新時(shí)代中部地區(qū)制造業(yè)發(fā)展新探索
——《中部地區(qū)制造業(yè)發(fā)展研究》評(píng)介

張治棟

促進(jìn)中部地區(qū)崛起是我國(guó)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要組成部分，一直受到學(xué)術(shù)界、政府部門的高度關(guān)注。武漢大學(xué)吳傳清教授等撰著的《中部地區(qū)制造業(yè)發(fā)展研究》 （社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2017年11月出版）是一部以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、深入研究中部地區(qū)制造業(yè)發(fā)展問(wèn)題的力作。縱觀該書，呈現(xiàn)出以下主要特點(diǎn)：

一是緊扣中部地區(qū)崛起發(fā)展的國(guó)家使命?！吨胁康貐^(qū)制造業(yè)發(fā)展研究》全書十二章，圍繞中部地區(qū)建設(shè)全國(guó)重要先進(jìn)制造業(yè)中心，在提質(zhì)增效、優(yōu)化空間、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展等方面展開(kāi)，深入探討中部地區(qū)制造業(yè)發(fā)展的總體思路、戰(zhàn)略重點(diǎn)與相關(guān)對(duì)策，旨在鞏固中部地區(qū)糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的地位，推動(dòng)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得更顯著成效，從而為中部崛起的大戰(zhàn)略建言獻(xiàn)策。

二是深度挖掘中部地區(qū)制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)條件。該書的研究主題不僅涉及對(duì)中部地區(qū)制造業(yè)細(xì)分行業(yè)（裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)、高能耗產(chǎn)業(yè)）發(fā)展水平和發(fā)展態(tài)勢(shì)的評(píng)價(jià)和分析，而且圍繞《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)χ胁康貐^(qū)制造業(yè)發(fā)展的全要素生產(chǎn)率、技術(shù)創(chuàng)新效率及其影響因素、生態(tài)效率進(jìn)行測(cè)算，挖掘優(yōu)勢(shì)條件，論述生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)效率提升的路徑。該書多維度評(píng)價(jià)了中部地區(qū)制造業(yè)的發(fā)展水平。每一章基于評(píng)價(jià)結(jié)果所提出的政策建議，對(duì)推動(dòng)中部地區(qū)成為我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)中心實(shí)踐具有較強(qiáng)的參考價(jià)值。

三是客觀分析中部地區(qū)制造業(yè)發(fā)展效果和經(jīng)驗(yàn)。該書采用政策研究和實(shí)證分析相結(jié)合方法考察中部地區(qū)制造業(yè)，分析政策效果，總結(jié)歸納經(jīng)驗(yàn)。該書采用了多種實(shí)證分析方法，采用主成分分析法評(píng)價(jià)中部地區(qū)制造業(yè)發(fā)展水平，采用數(shù)據(jù)包絡(luò)模型測(cè)算中部地區(qū)制造業(yè)全要素生產(chǎn)率，采用空間面板模型評(píng)估中部地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)效率等等。

四是探索中部地區(qū)制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。中部地區(qū)制造業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景，是東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好載體，技術(shù)創(chuàng)新和效率提升形成較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿?，然而要素獲取能力較弱，在環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約方面表現(xiàn)欠佳制約其發(fā)展。該書結(jié)合中部六省的地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展機(jī)遇，提出差異化的政策啟示，為中部地區(qū)制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策制定可提供咨政支持。

制造業(yè)是促進(jìn)中部地區(qū)崛起發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)支撐，關(guān)于“中部地區(qū)制造業(yè)發(fā)展”論題，還可從以下方面深化研究：

一是加強(qiáng)考察中部地區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移路徑?！吨胁康貐^(qū)崛起的“十三五”規(guī)劃》提出優(yōu)化空間布局，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。推動(dòng)中部地區(qū)制造業(yè)高端化、服務(wù)化、智能化、集群化發(fā)展，需要營(yíng)造區(qū)際間良性互動(dòng)發(fā)展環(huán)境?？蓪?duì)中部地區(qū)內(nèi)制造業(yè)轉(zhuǎn)移水平進(jìn)行測(cè)算，并基于評(píng)價(jià)結(jié)果圍繞中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接的特征、路徑、問(wèn)題、對(duì)策展開(kāi)進(jìn)一步研究。

二是加強(qiáng)研判中部地區(qū)制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)?！吨胁康貐^(qū)制造業(yè)發(fā)展研究》一書側(cè)重從宏觀政策分析和中部地區(qū)制造業(yè)發(fā)展的多尺度分析，凸顯站位高、內(nèi)容全特點(diǎn)?？蛇M(jìn)一步立足國(guó)際制造業(yè)發(fā)展大趨勢(shì)、國(guó)內(nèi)制造業(yè)發(fā)展大趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)中部地區(qū)制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的研判。

三是審慎思考中部地區(qū)制造業(yè)發(fā)展的老難問(wèn)題。當(dāng)前，中部地區(qū)仍處于工業(yè)化中后期階段，對(duì)資源、勞動(dòng)力要素和投資驅(qū)動(dòng)依賴較重，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換等難度更大，城鎮(zhèn)化率依然偏低、質(zhì)量不高，制造業(yè)發(fā)展和區(qū)域崛起的制度性約束因素依然較多，如何在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚時(shí)處理好增量和存量的關(guān)系問(wèn)題，關(guān)系到中部地區(qū)制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效率問(wèn)題，也關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局部穩(wěn)定與繁榮。