高層聲音

國(guó)務(wù)院：國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司不設(shè)股東會(huì)

國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”)。《意見(jiàn)》明確，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司可采取改組和新設(shè)兩種方式設(shè)立。此外，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司不設(shè)股東會(huì)，由政府或國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)行使股東會(huì)職權(quán)。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，通過(guò)改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，構(gòu)建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)主體，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，實(shí)行國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作。發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司平臺(tái)作用，優(yōu)化國(guó)有資本投向，向重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)營(yíng)效率。

《意見(jiàn)》要求，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司不設(shè)股東會(huì)，由政府或國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)行使股東會(huì)職權(quán)，政府或國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以授權(quán)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司董事會(huì)行使股東會(huì)部分職權(quán)。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司設(shè)立黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用、董事會(huì)的決策作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用。

《意見(jiàn)》提出，試點(diǎn)工作應(yīng)分級(jí)組織、分類(lèi)推進(jìn)、穩(wěn)妥開(kāi)展。中央層面，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)授權(quán)的國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司深化試點(diǎn)。同時(shí)推進(jìn)國(guó)務(wù)院直接授權(quán)的國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，選擇由財(cái)政部履行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的中央企業(yè)以及中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革范圍內(nèi)的企業(yè)穩(wěn)步開(kāi)展。地方層面，由各省級(jí)人民政府結(jié)合實(shí)際情況組織實(shí)施。

國(guó)資委:不顧成本惡性競(jìng)爭(zhēng)將被追責(zé)

國(guó)務(wù)院國(guó)資委日前發(fā)布《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”），自2018年8月30日起施行?！掇k法》提出，中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)人員違反規(guī)定，未履行或未正確履行職責(zé)，在經(jīng)營(yíng)投資中造成嚴(yán)重不良后果的，經(jīng)核實(shí)認(rèn)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

《辦法》要求，在問(wèn)責(zé)時(shí)要堅(jiān)持依法依規(guī)問(wèn)責(zé)、客觀(guān)公正定則、分級(jí)分層追責(zé)、懲治教育和制度建設(shè)相結(jié)合的原則，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，分級(jí)組織開(kāi)展責(zé)任追究工作，加強(qiáng)警示教育。

《辦法》明確，在集團(tuán)管控，風(fēng)險(xiǎn)管理，購(gòu)銷(xiāo)管理，工程承包建設(shè)，資金管理，轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、上市公司股權(quán)、資產(chǎn)，固定資產(chǎn)投資，投資并購(gòu)，改組改制，境外經(jīng)營(yíng)投資等方面造成如下問(wèn)題的將進(jìn)行責(zé)任追究：集團(tuán)重大資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果；惡意逃廢金融債務(wù)，瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)重大風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)損失事件，指使編制虛假財(cái)務(wù)報(bào)告；未按規(guī)定訂立、履行合同致使合同標(biāo)的價(jià)格明顯不公允；以個(gè)人名義留存資金、收支結(jié)算、開(kāi)立銀行賬戶(hù)；設(shè)立“小金庫(kù)”；超發(fā)、濫發(fā)職工薪酬福利；不顧成本惡性競(jìng)爭(zhēng)等。

金融委：打通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制

近日，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“金融委”)召開(kāi)了第二次會(huì)議。會(huì)議分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，重點(diǎn)研究了進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制、增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的問(wèn)題。會(huì)議還研究了堅(jiān)持結(jié)構(gòu)化去杠桿、促進(jìn)國(guó)際收支平衡等問(wèn)題。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好當(dāng)前金融工作，進(jìn)一步打通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，必須按照黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)部署重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面。一是處理好穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。在堅(jiān)持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的前提下，注意支持形成最終需求，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新的動(dòng)力和方向。二是處理好宏觀(guān)總量與微觀(guān)信貸的關(guān)系。在把握好貨幣總閘門(mén)的前提下，要在信貸考核和內(nèi)部激勵(lì)上下更大功夫，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。三是發(fā)揮好財(cái)政政策的積極作用，用好國(guó)債、減稅等政策工具，用好擔(dān)保機(jī)制。四是深化金融改革，完善大中小金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的格局。五是健全正向激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)金融領(lǐng)域中人的積極性，有成績(jī)的要表?yè)P(yáng)，知錯(cuò)就改的要鼓勵(lì)。六是持續(xù)開(kāi)展打擊非法金融活動(dòng)和非法金融機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法保護(hù)投資者權(quán)益，維護(hù)金融和社會(huì)穩(wěn)定。

五部門(mén)：限制高負(fù)債企業(yè)過(guò)度融資

日前，發(fā)改委、人民銀行、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)和國(guó)務(wù)院國(guó)資委等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布關(guān)于印發(fā)《2018年降低企業(yè)杠桿率工作要點(diǎn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《工作要點(diǎn)》”)的通知。

《工作要點(diǎn)》指出，要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小程度分別列出重點(diǎn)關(guān)注和重點(diǎn)監(jiān)管的國(guó)企名單，并明確其降低資產(chǎn)負(fù)債率的目標(biāo)和時(shí)限；加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)負(fù)債的約束，限制高負(fù)債企業(yè)過(guò)度債務(wù)融資；規(guī)范國(guó)企使用混合型權(quán)益融資工具，防止虛假降杠桿；對(duì)潛在影響較大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件要聯(lián)合協(xié)調(diào)，防風(fēng)險(xiǎn)蔓延。

住建部：樓市調(diào)控不力 堅(jiān)決問(wèn)責(zé)

“對(duì)工作不力、市場(chǎng)波動(dòng)大、未能實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)的地方堅(jiān)決問(wèn)責(zé)?！?月7日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在遼寧沈陽(yáng)召開(kāi)部分城市房地產(chǎn)工作座談會(huì)，對(duì)參會(huì)各城市未來(lái)房地產(chǎn)調(diào)控工作提出了進(jìn)一步要求，也向市場(chǎng)傳遞了堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲的明確信號(hào)。

住建部表示，各地要加快制定實(shí)施住房發(fā)展規(guī)劃，抓緊調(diào)整住房和用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，完善和落實(shí)差別化住房信貸、稅收政策，支持合理住房消費(fèi)，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理，持續(xù)開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

住建部要求，各地要切實(shí)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，系統(tǒng)分析當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題和主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，因地制宜，精準(zhǔn)施策、綜合施策，把地方政府穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的主體責(zé)任落到實(shí)處，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。

商務(wù)部：千方百計(jì)穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、擴(kuò)消費(fèi)

8月1日～2日，商務(wù)部黨組在北京召開(kāi)2018年年中黨組擴(kuò)大會(huì)議。商務(wù)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)鐘山主持會(huì)議并作總結(jié)講話(huà)。

鐘山強(qiáng)調(diào)，要以商務(wù)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)整改落實(shí)成效。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央外事工作會(huì)議、中央政治局關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等重要講話(huà)精神，以巡視整改為契機(jī)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，堅(jiān)決落實(shí)好黨中央各項(xiàng)決策部署。

一是要千方百計(jì)穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、擴(kuò)消費(fèi)，確保完成全年商務(wù)工作主要目標(biāo)任務(wù)；二是要確保首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)圓滿(mǎn)成功；三是要深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新，探索建設(shè)自由貿(mào)易港；四是要妥善處理中美經(jīng)貿(mào)摩擦；五是要抓好商務(wù)改革發(fā)展八大行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)工作落實(shí)；六是推動(dòng)商務(wù)各領(lǐng)域改革發(fā)展。

外匯局：擴(kuò)大外匯開(kāi)放 防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)家外匯管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)潘功勝8月2日在2018年下半年外匯管理工作電視會(huì)議上表示，2018年下半年要持續(xù)深化外匯管理改革，擴(kuò)大外匯市場(chǎng)開(kāi)放，服務(wù)國(guó)家全面開(kāi)放新格局。在打好防范化解外匯領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，保障外匯儲(chǔ)備安全、流動(dòng)和保值增值。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2018年下半年要持續(xù)深化外匯管理改革，具體包括有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，保障外商投資合法權(quán)益；豐富交易產(chǎn)品和工具，擴(kuò)大境內(nèi)外參與主體，建設(shè)開(kāi)放的、有競(jìng)爭(zhēng)力的外匯市場(chǎng)；不斷提升貿(mào)易投資自由化便利化水平，支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，做好首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)外匯管理服務(wù)工作；促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)自貿(mào)區(qū)、自由貿(mào)易港等外匯管理改革開(kāi)放試點(diǎn)。