新型政黨制度：中華民族復(fù)興的制度載體

李金河

近年來(lái)，中國(guó)創(chuàng)造出的“發(fā)展奇跡”“穩(wěn)定奇跡”讓全世界震驚，人們紛紛從不同角度對(duì)“中國(guó)奇跡”進(jìn)行解讀。2018年3月4日，習(xí)近平總書(shū)記在看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議的民盟、致公黨、無(wú)黨派人士和僑聯(lián)界委員時(shí)的講話（以下簡(jiǎn)稱“3?4講話”），揭示了這個(gè)奇跡密碼。“中國(guó)奇跡”的出現(xiàn)，與中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等中國(guó)政治制度密切相關(guān)。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是與人民民主專(zhuān)政國(guó)體相適應(yīng)的政治制度，它是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民、各民主黨派、無(wú)黨派人士在新民主主義革命時(shí)期共同團(tuán)結(jié)奮斗的政治實(shí)踐成果。習(xí)近平總書(shū)記“3?4講話”對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度提出了諸多新理念新思想，尤其指出其“是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度”。習(xí)近平總書(shū)記“3?4講話”含義豐富，意義重大，筆者就其關(guān)于多黨合作和政治協(xié)商制度這一新型政黨制度的闡述進(jìn)行解讀。

一、新型政黨制度，“新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國(guó)各族各界根本利益”

這里面包含著三層含義：馬克思主義政黨理論是中國(guó)政黨制度的理論基石，中國(guó)政黨制度是馬克思主義中國(guó)化的結(jié)果，代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益是中國(guó)政黨制度的最本質(zhì)特征。

馬克思主義一誕生，就牢牢占據(jù)著人類(lèi)社會(huì)真理和道義的制高點(diǎn)?！豆伯a(chǎn)黨宣言》描繪的美好愿景，“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”，指引無(wú)數(shù)人為實(shí)現(xiàn)這個(gè)理想目標(biāo)而奮斗。馬克思主義政黨理論區(qū)別于其他政黨理論的本質(zhì)特征就在于它始終主張和維護(hù)最廣大人民的根本利益。馬克思主義是中國(guó)政黨制度的意識(shí)形態(tài)，是中國(guó)政黨制度的靈魂，集中體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持人民至上、人民利益高于一切的價(jià)值追求，把最廣大人民根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好是中國(guó)政黨制度的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

“民惟邦本，本固邦寧?！保ā渡袝?shū)?五子之歌》）黨的十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量”，明確將“堅(jiān)持以人民為中心”提升為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。所以，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是貫穿著以人民為中心的發(fā)展思想，更加突出人民群眾的主體地位，把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)的奮斗目標(biāo)?！肮伯a(chǎn)黨就是為人民謀幸福的，人民群眾什么方面感覺(jué)不幸福、不快樂(lè)、不滿意，我們就在哪方面下功夫，千方百計(jì)為群眾排憂解難?！盵1]話是這樣講的，實(shí)踐上更是這樣做的。例如，李克強(qiáng)總理在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》，對(duì)五年來(lái)的民生答卷講得一清二楚：城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600萬(wàn)以上，居民收入年均增長(zhǎng)7.4%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.5億人，貧困人口減少6800多萬(wàn)，農(nóng)村危房改造1700多萬(wàn)戶，重點(diǎn)城市重污染天數(shù)減少一半。今年開(kāi)始提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，全年再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%，新能源汽車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠政策再延長(zhǎng)三年，下調(diào)汽車(chē)、部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上，今年再進(jìn)城落戶1300萬(wàn)人，降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格……[2]這些沉甸甸的民生福祉，溫暖人心。

中國(guó)實(shí)踐向世界說(shuō)明一個(gè)道理：作為我國(guó)權(quán)力載體的中國(guó)政黨制度，反映了中國(guó)特色社會(huì)主義的核心價(jià)值，能實(shí)現(xiàn)人民利益的最大化。

西方政黨制度優(yōu)越嗎？“西方政治思想家認(rèn)為，只有通過(guò)民意選擇和政黨博弈，才能產(chǎn)生比較理想的執(zhí)政黨及領(lǐng)導(dǎo)人?！盵3]可是西方政黨制度中的“政黨”是社會(huì)部分利益的代言者，他們關(guān)心的是各自利益集團(tuán)的利益，而不是最廣大人民的根本利益。當(dāng)今世界，西方政黨制度功能發(fā)生扭曲，政黨逐漸蛻變?yōu)椤斑x舉機(jī)器”。也就是說(shuō)，政黨被選票綁架，政黨政治成了選舉政治，議會(huì)民主成為按選票排座次的民主。為了多拉選票，候選人會(huì)使盡各種招數(shù)討好選民，一旦掌握了政權(quán)，對(duì)選民的承諾往往變成一紙空文。而且，多黨競(jìng)選被金錢(qián)、財(cái)團(tuán)操控，成為“富人的游戲”“錢(qián)袋的民主”?！懊绹?guó)總統(tǒng)大選激烈異常，作為一場(chǎng)金錢(qián)游戲已不是什么新聞。2000年耗資3.43億美元，2004年7.18億美元，2008年13.25億美元，2012年20億美元。對(duì)于今年的大選，有競(jìng)選專(zhuān)家預(yù)測(cè)，包括總統(tǒng)選舉和國(guó)會(huì)選舉在內(nèi)的總開(kāi)銷(xiāo)可突破100億美元，成為美國(guó)歷史上最昂貴的大選。”[4]以2016年12月美國(guó)3.25億人口計(jì)算，包括美國(guó)的未成年人在內(nèi)，每人為大選捐30美元。

二、新型政黨制度，“新就新在它把各個(gè)政黨和無(wú)黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，為著共同目標(biāo)而奮斗”

這里面包含著兩層含義：一元多體具有超強(qiáng)凝聚力的結(jié)構(gòu)形式是中國(guó)政黨制度的基本特征，奮斗目標(biāo)的一致性反映了中國(guó)政黨制度的本質(zhì)屬性。

“野無(wú)遺賢，萬(wàn)邦咸寧。”（《尚書(shū)?大禹謨》）在我國(guó)政黨制度格局中，中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的執(zhí)政黨，各民主黨派是中國(guó)特色社會(huì)主義的參政黨，這就決定了中國(guó)各政黨在政治理想、奮斗目標(biāo)、政治發(fā)展方向上具有根本一致性。中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派為什么能長(zhǎng)期保持團(tuán)結(jié)合作的親密友黨關(guān)系？既因?yàn)橐辉囿w的結(jié)構(gòu)形式?jīng)Q定了中國(guó)政黨制度具有超強(qiáng)的凝聚整合力，更因?yàn)閵^斗目標(biāo)的一致性是我國(guó)政黨制度的政治基礎(chǔ)。

中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的合作始于民族解放運(yùn)動(dòng)中。當(dāng)時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義理論武裝的工人階級(jí)政黨，各民主黨派是以民族資產(chǎn)階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)及其知識(shí)分子為主體的政黨。由于各民主黨派反帝愛(ài)國(guó)、爭(zhēng)取民主的政治綱領(lǐng)與中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義的革命綱領(lǐng)基本一致，這就為雙方的團(tuán)結(jié)合作奠定了思想政治基礎(chǔ)。新中國(guó)成立時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、無(wú)黨派人士共同協(xié)商制定了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，既體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、無(wú)黨派人士的基本政治共識(shí)，又成為多黨合作的政治基礎(chǔ)和共同遵守的政治準(zhǔn)則。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，民主黨派的性質(zhì)發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變，但在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、走社會(huì)主義道路這個(gè)根本政治原則和政治方向上與中國(guó)共產(chǎn)黨保持了高度一致。在改革開(kāi)放新的歷史條件下，走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)成為中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、無(wú)黨派人士共同的奮斗目標(biāo)，并進(jìn)一步形成多黨合作的六條政治準(zhǔn)則。在長(zhǎng)達(dá)70年的歷史長(zhǎng)河中，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派之所以能夠保持生死相依、榮辱與共、風(fēng)雨同舟、肝膽相照的命運(yùn)共同體，根本原因就是在奮斗目標(biāo)和政治發(fā)展方向上始終保持高度一致。

西方資本主義國(guó)家的政黨制度建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上，難以調(diào)和的利益矛盾決定了資產(chǎn)階級(jí)各政黨之間，必然處于相互競(jìng)爭(zhēng)甚至爭(zhēng)斗不休的狀態(tài)，不問(wèn)是非、只論黨爭(zhēng)，互相攻擊、惡斗不止是西方兩黨或多黨制政黨關(guān)系的突出特點(diǎn)。由于政黨間利益不同以及替代執(zhí)政黨的渴望，在野黨在執(zhí)政黨掌權(quán)之后仍會(huì)在議案、內(nèi)閣人選或重大決策等方面長(zhǎng)期與執(zhí)政黨明爭(zhēng)暗斗、互相拆臺(tái)。盡管多黨制下政黨之間也會(huì)實(shí)行政黨合作，但這種合作是權(quán)宜性的，一旦政黨間利益出現(xiàn)分化和沖突，合作關(guān)系就會(huì)破裂，如果達(dá)不成妥協(xié)，政府就組織不起來(lái)。例如，2010年比利時(shí)大選后，各黨派多次協(xié)商未果，導(dǎo)致政府難產(chǎn)，比利時(shí)長(zhǎng)達(dá)540多天一直處于無(wú)政府狀態(tài)。

三、新型政黨制度，“新就新在它通過(guò)制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見(jiàn)和建議，推動(dòng)決策科學(xué)化民主化”

這里面包含著三層含義：我國(guó)政黨制度體系日趨規(guī)范完善，我國(guó)政黨制度具有利益表達(dá)聚合功能，我國(guó)政黨制度能夠保證科學(xué)、合理、高效率的運(yùn)行。

“能用眾力，則無(wú)敵于天下矣；能用眾智，則無(wú)畏于圣人矣?！保ā度龂?guó)志?吳志》）中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異，隨著人民生活水平的不斷提高，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為掌握公共權(quán)力的政治主體，首要任務(wù)就是要提高決策科學(xué)化民主化水平，主導(dǎo)制度的調(diào)適和創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)新發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視我國(guó)政黨制度建設(shè)，在十八大提出并在十八屆三中全會(huì)明確要“構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系”；從出臺(tái)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》到十九大明確“協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式”，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦”；從中央辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)》，到《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確提出“各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)支持民主黨派履行監(jiān)督職能，重視民主黨派和無(wú)黨派人士提出的意見(jiàn)、批評(píng)、建議，完善知情、溝通、反饋、落實(shí)等機(jī)制?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨在不斷完善多黨合作制度，創(chuàng)新民主實(shí)現(xiàn)形式。

現(xiàn)代政治之所以強(qiáng)調(diào)科學(xué)化民主化，不僅在于這樣能夠積極地生成許多創(chuàng)造性的新價(jià)值，更在于能夠避免大多數(shù)源于主觀意識(shí)失誤的價(jià)值損失。多黨合作完全合乎現(xiàn)代民主政治盡最大可能避免大的政治失誤、決策失誤的制度目的，因?yàn)樵诙帱h合作的基本格局中，中國(guó)社會(huì)政治中自然形成了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政，各民主黨派與中共合作、參政的政治分工。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政與民主黨派參政是同我國(guó)政權(quán)的組織形式民主集中制結(jié)合在一起的。中國(guó)共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政體現(xiàn)了廣泛民主基礎(chǔ)上的高度集中，是人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求；各民主黨派參政體現(xiàn)了高度集中指導(dǎo)下的廣泛民主，為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政提供了廣泛的民主化資源。這是因?yàn)?，首先，?zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨以自己的先進(jìn)性在重大決策過(guò)程中起決定性的作用，參政的民主黨派有效履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政基本職能，彌補(bǔ)執(zhí)政黨在決策過(guò)程中的不足。在這一過(guò)程中，民主黨派還可以發(fā)揮其智力優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和廣泛的社會(huì)聯(lián)系優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、立法協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商等形式，為執(zhí)政黨和政府的決策提供民意和智力支持。其次，中國(guó)政黨制度所呈現(xiàn)的是一種領(lǐng)導(dǎo)核心一元性與結(jié)構(gòu)多元性的有機(jī)組合，這一制度形式?jīng)Q定了它在利益整合方面更有效率，而獨(dú)特的黨際關(guān)系更是擴(kuò)大了社會(huì)整合的邊界與張力區(qū)，使不同群體的愿望要求有序表達(dá)出來(lái)，使各種矛盾和問(wèn)題在現(xiàn)有體制框架內(nèi)得到妥善化解，從而提高利益整合的質(zhì)量與水平。再次，中國(guó)共產(chǎn)黨代表最廣大人民根本利益，得到廣大人民衷心擁護(hù)，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；各民主黨派代表各自所聯(lián)系群眾的具體利益和特殊利益，將各階層群眾的利益訴求輸入國(guó)家政治過(guò)程，并通過(guò)利益整合，使之體現(xiàn)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)方針政策中。最后，我國(guó)的政黨制度，其主體涵蓋了各黨派、各民族、各團(tuán)體、各階層等社會(huì)各界、各方面人士，能夠?yàn)樯鐣?huì)各群體中的個(gè)別分散的意見(jiàn)、愿望和要求提供暢通的表達(dá)渠道，各民主黨派以各自所聯(lián)系的社會(huì)界別為基礎(chǔ)，適當(dāng)吸納新的社會(huì)階層中的精英，廣開(kāi)言路，廣求良策，顯示了多黨合作集思廣益、形成社會(huì)合力、實(shí)現(xiàn)民主決策科學(xué)決策的優(yōu)勢(shì)。

世界上一些陷入發(fā)展困境的國(guó)家在反思輸入西方發(fā)展模式和盲目采用西方民主制度所帶來(lái)的災(zāi)難時(shí)，越來(lái)越多地把目光投向中國(guó)的發(fā)展模式與政治體制，解讀中國(guó)發(fā)展模式及政黨制度。反觀美國(guó)的政黨制度，雖然其一再標(biāo)榜“自由 ”“平等”“民主”是其基石，但其實(shí)質(zhì)是適應(yīng)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的一種形式，各政黨所關(guān)心的是黨派利益、集團(tuán)利益，而不是廣大人民的利益。美國(guó)的民主、共和兩大政黨沒(méi)有黨綱、黨組織和固定的黨員，而且絕大多數(shù)的“黨人”只在選舉的時(shí)候出現(xiàn)，作用也只限于每隔幾年在選舉中投一票。當(dāng)然，各政黨有時(shí)為了選票也會(huì)適當(dāng)喊出一些考慮普通民眾意愿的競(jìng)選口號(hào)，但選民的選擇是十分有限的，要么是目前臺(tái)上的這個(gè)黨，要么是幾年前下臺(tái)的另一個(gè)黨。所以，這種選舉就是富人的游戲。正如恩格斯評(píng)價(jià)美國(guó)的兩黨制時(shí)一針見(jiàn)血指出的：“在這個(gè)國(guó)家里，輪流執(zhí)政的兩個(gè)搭檔中的每一個(gè)政黨，又是由這樣一些人操縱的，這些人把政治變成一種生意，拿聯(lián)邦國(guó)會(huì)和各州議會(huì)的議席來(lái)投機(jī)牟利”“然而我們?cè)谀抢飬s看到兩大幫政治投機(jī)家，他們輪流執(zhí)掌政權(quán)，以最骯臟的手段來(lái)達(dá)到最骯臟的目的，而國(guó)民卻無(wú)力對(duì)付這兩大政客集團(tuán)?！盵5]

四、新型政黨制度，“它不僅符合當(dāng)代中國(guó)實(shí)際，而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對(duì)人類(lèi)政治文明的重大貢獻(xiàn)”

這里面包含著三層含義：中國(guó)政黨制度立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，中國(guó)政黨制度依托深厚的民族文化底蘊(yùn)，中國(guó)政黨制度為人類(lèi)政治文明繁榮發(fā)展提供了一個(gè)全新的“制度方案”。

“履不必同，期于適足；治不必同，期于利民。”（魏源《默觚下?治篇五》）“一種新的社會(huì)制度或者新的經(jīng)濟(jì)制度，必然有一種與之相契合的文化精神、文化價(jià)值觀?！盵6]也就是說(shuō)，有什么樣的文化精神、思想理念，就有什么樣的社會(huì)制度和政黨制度。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度就是馬克思主義科學(xué)世界觀與方法論和中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、和而不同、求同存異、和衷共濟(jì)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的產(chǎn)物。這種獨(dú)具中國(guó)特色的新型政黨制度既體現(xiàn)了馬克思主義對(duì)政黨實(shí)踐的理論指導(dǎo)，又體現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化厚德載物的博大精神；既展示出鮮明的合作、參與、協(xié)商、包容、和諧、共進(jìn)的民族基因，又符合社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量。

長(zhǎng)期以來(lái)，大多數(shù)西方學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)代化就是西方化，要追趕世界潮流，就要走西方道路。中國(guó)共產(chǎn)黨在帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中，向世界提供了一個(gè)全新的“中國(guó)方案”。

發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程也是民主政治現(xiàn)代化的進(jìn)程。如何既能實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又能實(shí)現(xiàn)廣泛的政治參與，走出一條人民當(dāng)家作主的新路，是許多發(fā)展中國(guó)家難以破解的難題。西方學(xué)者們認(rèn)為，這是一個(gè)根本實(shí)現(xiàn)不了的偽命題，是個(gè)“烏托邦”。那么，發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化該如何啟程呢？一黨制顯然有悖于民主政治現(xiàn)代化的潮流，兩黨或多黨制又難以實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)的新型政黨制度有效地破解了這一難題。

任何一種政黨制度的存在，都有其一定的合理性。一黨制的優(yōu)點(diǎn)在于其具有強(qiáng)大的組織動(dòng)員和社會(huì)整合功能，能夠迅速集中力量辦大事，并可以保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。如果保持正確決策，其發(fā)展速度是任何政黨制度都無(wú)法比擬的。一黨制致命的缺點(diǎn)就是缺少制約和監(jiān)督，容易形成利益集團(tuán)和產(chǎn)生腐敗。兩黨制朝野力量均衡，便于相互牽制，可以有效地預(yù)防官僚主義和權(quán)力腐敗，但由于兩黨互相傾軋，決策和施政效率不高。多黨制由于各政黨力量都比較小，一般不會(huì)發(fā)生專(zhuān)權(quán)，但這種多黨聯(lián)合政府中各黨各為私利，其合作是暫時(shí)的、不牢靠的，政府更迭頻繁，難以保障政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，效率也不高。而我國(guó)新型政黨制度的基本特征是：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。中國(guó)共產(chǎn)黨代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，各民主黨派代表各自所聯(lián)系的不同社會(huì)階層、利益群體和社會(huì)群體的具體利益，這樣既保證了中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與廣泛政治參與的統(tǒng)一、民主決策與科學(xué)決策的統(tǒng)一；又保證了各民主黨派能夠發(fā)揮社會(huì)聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，整合不同利益需求，反映社情民意，為執(zhí)政黨和政府化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系，有利于執(zhí)政黨聽(tīng)取、尊重少數(shù)利益群體的意見(jiàn)，兼顧和吸收他們的意見(jiàn)，以彌補(bǔ)簡(jiǎn)單機(jī)械的少數(shù)服從多數(shù)民主原則之不足。

綜上可見(jiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這種嶄新體制，融開(kāi)創(chuàng)性、兼容性、統(tǒng)一性于一體。中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度不僅保證了中國(guó)“發(fā)展奇跡”的實(shí)現(xiàn)，也為廣大發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)既民主又高效的現(xiàn)代化發(fā)展提供了全新的“中國(guó)密碼”，為世界現(xiàn)代化發(fā)展開(kāi)辟出一條嶄新的發(fā)展道路。

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