企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理思考
——以神華準(zhǔn)能集團(tuán)有限責(zé)任公司為例

苗鑫

神華準(zhǔn)能集團(tuán)有限責(zé)任公司環(huán)境保護(hù)部 內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 010300

隨著神華準(zhǔn)能集團(tuán)有限責(zé)任公司（下稱“準(zhǔn)能集團(tuán)”）生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生數(shù)量和種類不斷增加。近幾年，國家不斷完善和規(guī)范對危險(xiǎn)廢物的管理。國家以《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》、《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》、《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484）、《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）、《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598）等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，制定了《危險(xiǎn)性廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》，其中對危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、利用、運(yùn)輸和處置均做出了明確的規(guī)定。本文通過分析準(zhǔn)能集團(tuán)在危險(xiǎn)廢物管理方面的情況，簡單總結(jié)了其在管理過程中存在的問題，并提出建議。

一、公司簡介

準(zhǔn)能集團(tuán)（神華準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司、中國神華哈爾烏素煤炭分公司、神華準(zhǔn)能資源綜合開發(fā)有限公司）是集煤炭開采、坑口發(fā)電、鐵路運(yùn)輸及粉煤灰提取氧化鋁為一體的大型綜合能源企業(yè)，是央企國家能源集團(tuán)控股子公司。目前擁有年設(shè)計(jì)能力為3400萬噸的黑岱溝露天煤礦及配套的選煤廠；受神華集團(tuán)公司委托管理年生產(chǎn)能力3500萬噸的哈爾烏素露天煤礦及配套的選煤廠和全長16.187公里的點(diǎn)（岱溝）—南（坪）運(yùn)煤鐵路專線；裝機(jī)容量2×150MW、2×300MW的煤矸石電廠；正線全長264公里，年運(yùn)輸能力7000萬噸的大（同）—準(zhǔn)（格爾）單線I級電氣化鐵路；設(shè)計(jì)年生產(chǎn)4000噸氧化鋁中試廠。

二、危險(xiǎn)廢物的定義、公司的產(chǎn)生源及危害

1.定義

危險(xiǎn)廢物是指列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有毒性（Toxicity，T）、易燃性（Ignitability，I）、腐蝕性（Corrosivity，C）、化學(xué)反應(yīng)性（Reactivity，R）、傳染性（Infectivity，In）、爆炸性的固態(tài)以及半固態(tài)和液態(tài)廢物。

2.危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源

我國將危險(xiǎn)廢物分為46大類479種，主要來源于醫(yī)療、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)等。準(zhǔn)能集團(tuán)的危險(xiǎn)廢物主要是工業(yè)生產(chǎn)中（露天開采、坑口發(fā)電、設(shè)備維修等）產(chǎn)生的。

在準(zhǔn)能集團(tuán)生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，公司的危險(xiǎn)廢物的數(shù)量和種類也在不斷增加。產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位（部門）主要有8家，分別為黑岱溝露天煤礦、設(shè)備維修中心、選煤廠、炸藥廠、大準(zhǔn)鐵路公司、矸石發(fā)電公司、信息處、供電公司。產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物主要有廢礦物油（約600t/a）、含油廢物（約200t/a）及廢舊鉛酸蓄電池（約50t/a）。根據(jù)集團(tuán)各子（分）公司生產(chǎn)性質(zhì)不同，還產(chǎn)生少部分其他危險(xiǎn)廢物，包括廢酸、廢樹脂、廢藥劑等。

3.危害

由于危險(xiǎn)廢物具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性、感染性，會(huì)對水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境造成污染，危害人類健康。

具體來說，危險(xiǎn)廢物對環(huán)境的危害是多方面的。從水污染來說，廢物隨天然降水流入江河湖海，污染地表水；廢物中的有害物質(zhì)隨滲濾液滲入土壤，污染地下水；較小顆粒的廢物會(huì)隨風(fēng)飄遷，落入地表水并使其污染；將危險(xiǎn)廢物直接排入江河湖海，會(huì)造成更大的污染。從大氣污染來說，廢物本身蒸發(fā)、升華及有機(jī)廢物被微生物分解而釋放出有害氣體會(huì)污染大氣；廢物中的細(xì)顆粒、粉末隨風(fēng)飄散，擴(kuò)散到空氣中，造成粉塵污染；在廢物運(yùn)輸、儲存、利用、處理處置過程中，產(chǎn)生有害氣體和粉塵；氣態(tài)廢物直接排放到大氣中，造成大氣污染。從土壤污染來說，危險(xiǎn)廢物的粉塵、顆粒隨風(fēng)飄落在土壤表面，而后進(jìn)入土壤；液體、半固體（污泥）有害廢物在存放過程中或被拋棄后灑漏地面，滲入土壤；廢物中的有害物質(zhì)隨滲濾液滲入土壤；廢物直接掩埋在地下，有害成分混入土壤。

此外，危險(xiǎn)廢物還會(huì)危害人類身體健康。危險(xiǎn)廢物通過攝入、吸入、皮膚吸收、眼接觸而引起毒害，長期危害包括重復(fù)接觸導(dǎo)致的長期中毒、致癌、致畸、致突變等。

三、集團(tuán)在危險(xiǎn)廢物管理中存在的問題

1.危險(xiǎn)廢物辨識不到位

在日常工作中，大家熟知的危險(xiǎn)廢物主要是廢舊鉛酸蓄電池、廢礦物油、廢油桶等。除此之外，在維修過程中產(chǎn)生的廢油管、廢濾芯以及辦公樓裝修過程中產(chǎn)生的廢油漆桶均屬于危險(xiǎn)廢物，各單位卻并沒有把這部分廢物當(dāng)作危險(xiǎn)廢物，這就造成了危險(xiǎn)廢物辨識不到位導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物流失、泄漏到環(huán)境的危險(xiǎn)[1]。

2.危險(xiǎn)廢物收集方式粗放

目前，國家對危險(xiǎn)廢物的重視程度不斷提高，準(zhǔn)能集團(tuán)對危險(xiǎn)廢物的管理也日益嚴(yán)格。但在實(shí)際管理過程中，由于部分管理人員沒有意識到危險(xiǎn)廢物收集的重要性，且因生產(chǎn)條件限制，部分設(shè)備的檢修或機(jī)油更換無法集中在檢修場地，只能在生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行，這會(huì)造成廢礦物油收集方式粗放、易流失、收集管理不嚴(yán)格。部分管路維修、大型設(shè)備的齒輪油更換會(huì)因壓力過大以及檢修操作困難等原因造成部分廢油泄漏。

3.對危害的認(rèn)識程度不夠

危險(xiǎn)廢物對人體和環(huán)境的危害大多都存在隱蔽性和滯后性，這就導(dǎo)致部分人對危險(xiǎn)廢物危害程度認(rèn)識不夠。比如，前幾年在生產(chǎn)經(jīng)營過程中部分危險(xiǎn)廢物就有可能隨意被排放到空氣或水體中，或者可能與生活垃圾進(jìn)行混合等。更有甚者，因廢礦物油、廢舊鉛酸蓄電池及廢油桶的獲利空間較大，有些人就鋌而走險(xiǎn)以非法倒賣危險(xiǎn)廢物獲利，這導(dǎo)致很多危險(xiǎn)廢物被沒有處置資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人接收、消納，給環(huán)境和人體健康帶來危害。

4.區(qū)域限制問題

危險(xiǎn)廢物在長時(shí)間長距離的運(yùn)輸過程中可能會(huì)引發(fā)環(huán)境問題，因此，危險(xiǎn)廢物在處置過程中應(yīng)盡量遵從就近處置原則。根據(jù)準(zhǔn)能集團(tuán)危險(xiǎn)廢物的種類，鄂爾多斯全市范圍內(nèi)有處置資質(zhì)的企業(yè)僅有2家，全自治區(qū)范圍內(nèi)有處置資質(zhì)的企業(yè)僅有9家，且大部分企業(yè)僅能處置一類危險(xiǎn)廢物，年處置能力較低，運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)。此外，部分危險(xiǎn)廢物若產(chǎn)生量較少，處置企業(yè)不愿意接收，貯存時(shí)間較長，存在環(huán)保隱患。

四、改善危險(xiǎn)廢物管理的建議

1.規(guī)范內(nèi)部管理，提高員工意識

準(zhǔn)能集團(tuán)應(yīng)落實(shí)國家及地方的各項(xiàng)危險(xiǎn)廢物管理制度，根據(jù)自身情況及時(shí)修訂危險(xiǎn)廢物管理辦法，從源頭把控危險(xiǎn)廢物，積極派遣員工參加各類危險(xiǎn)廢物培訓(xùn)，從上至下提高危險(xiǎn)廢物的管理意識，認(rèn)識到危險(xiǎn)廢物的危害性。按照“統(tǒng)一收貯、集中管理、分類存放、依法處置”的方式，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物“減量化、資源化、無害化”的目標(biāo)[2]。

2.細(xì)化管理流程，提高危險(xiǎn)廢物回收率

進(jìn)一步細(xì)化管控流程，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物收集工作的精細(xì)化管理。各產(chǎn)廢單位要根據(jù)生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)廢種類等有針對性地制訂危險(xiǎn)廢物收集規(guī)范。將廢礦物油收集作為重點(diǎn)，從收集方式上提高廢礦物油回收率，嚴(yán)禁不同種類的危險(xiǎn)廢物混合存放，嚴(yán)禁與其他廢物混合存放。

3.綜合考慮，降低成本

鄂爾多斯市以及全自治區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物處置單位有限，處置能力有限，且部分處置單位距離準(zhǔn)能集團(tuán)較遠(yuǎn)，危險(xiǎn)廢物的綜合處置價(jià)格較高。因此，準(zhǔn)能集團(tuán)要根據(jù)實(shí)際情況，綜合考慮危險(xiǎn)廢物處置價(jià)格、運(yùn)輸價(jià)格、處置單位聲譽(yù)及處置能力等相關(guān)因素，在危險(xiǎn)廢物依法合規(guī)處置的前提下，節(jié)省處置成本。

五、結(jié)語

當(dāng)前，國家對危險(xiǎn)廢物管理的日益重視，人們對危險(xiǎn)廢物的認(rèn)識不斷提高，因此，準(zhǔn)能集團(tuán)內(nèi)部要加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的精細(xì)化管理，建立一套行之有效的危險(xiǎn)廢物管理流程，做到危險(xiǎn)廢物合規(guī)貯存、合法處置，這是今后危險(xiǎn)廢物管理工作的重中之重?！?/p>