實(shí)施“六個(gè)精準(zhǔn)” 充分就業(yè)幫扶

文 中共云南省迪慶藏族自治州委常委

云南省迪慶藏族自治州作為深度貧困地區(qū)，2018年計(jì)劃77個(gè)貧困村出列，4.539萬(wàn)人凈脫貧，實(shí)現(xiàn)香格里拉市和德欽縣脫貧摘帽。為確保這一脫貧攻堅(jiān)任務(wù)順利完成，迪慶州以建檔立卡貧困勞動(dòng)力為重點(diǎn)，實(shí)施六個(gè)精準(zhǔn)，以培訓(xùn)為抓手，以轉(zhuǎn)移就業(yè)為目標(biāo)，建立從動(dòng)員到培訓(xùn)、輸出、管理服務(wù)的全鏈條工作機(jī)制，讓貧困勞動(dòng)力想出去、出得去、留得住、能賺錢(qián)、帶得回，實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)，全家脫貧。

精準(zhǔn)識(shí)別，夯實(shí)轉(zhuǎn)移就業(yè)基礎(chǔ)。利用扶貧系統(tǒng)的建檔立卡數(shù)據(jù)信息和人社系統(tǒng)的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)信息，做好統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的基礎(chǔ)作用和縣級(jí)的統(tǒng)籌作用，了解掌握本地區(qū)的貧困勞動(dòng)力資源總量、已經(jīng)輸出的數(shù)量、尚可挖掘的貧困勞動(dòng)力資源等，做到不重不漏，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，切實(shí)把底數(shù)搞清，做到家庭情況清、就業(yè)愿望清、培訓(xùn)目的清、就業(yè)狀況清、技能狀況清，建立健全基礎(chǔ)臺(tái)賬和幫扶臺(tái)賬。通過(guò)各種途徑大力宣傳貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的好處、轉(zhuǎn)移就業(yè)政策措施及取得的進(jìn)展成效，多宣傳打工賺錢(qián)典型、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型等，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激發(fā)貧困勞動(dòng)力外出就業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

精準(zhǔn)培訓(xùn)，提升就業(yè)技能。在精準(zhǔn)掌握貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)意愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)并組織適合崗位需求、具有較強(qiáng)針對(duì)性、有利于擴(kuò)大就業(yè)范圍和提高崗位適應(yīng)能力的技能培訓(xùn)，確保有培訓(xùn)意愿的貧困勞動(dòng)力100%參加培訓(xùn)。各縣（市）充分發(fā)揮對(duì)口幫扶平臺(tái)、機(jī)制作用，加強(qiáng)與上海等地的優(yōu)質(zhì)用工企業(yè)的勞務(wù)協(xié)作，開(kāi)展貧困勞動(dòng)力訂單式培訓(xùn)。結(jié)合各縣（市）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，依托技工院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的實(shí)用技術(shù)和專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力培訓(xùn)，確保有就業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)力掌握一至兩項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，就地就近就業(yè)。統(tǒng)籌深入開(kāi)展好“春潮行動(dòng)”“雨露計(jì)劃”等各類(lèi)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，按照就業(yè)扶貧相關(guān)政策規(guī)定，以給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和給予企業(yè)解決吸納就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)并支持各類(lèi)企業(yè)吸納錄用貧困勞動(dòng)力，并組織開(kāi)展技能培訓(xùn)工作。

精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)供需匹配。一是加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作促進(jìn)省外轉(zhuǎn)移就業(yè)。由人社部門(mén)牽頭，充分發(fā)揮工青婦和殘聯(lián)等群團(tuán)組織作用，以東西部協(xié)作機(jī)制為平臺(tái)，加強(qiáng)與轉(zhuǎn)移輸入地區(qū)的企業(yè)和市場(chǎng)的對(duì)接。內(nèi)連省內(nèi)各級(jí)勞務(wù)輸出部門(mén)和勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，廣泛動(dòng)員勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、人力資源公司等社會(huì)力量參與，做實(shí)勞務(wù)輸出的崗位提供、人員組織、輸出對(duì)接、維權(quán)服務(wù)等工作。二是結(jié)對(duì)幫扶促進(jìn)省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)。充分利用公共就業(yè)和人才服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，做好用工信息開(kāi)發(fā)、定向培訓(xùn)、專(zhuān)場(chǎng)招聘和后續(xù)管理服務(wù)工作。

精準(zhǔn)管理，增強(qiáng)服務(wù)效能。做好對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)人員及其家庭的后續(xù)跟蹤服務(wù)工作。在將建檔立卡貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出之后，密切與他們的聯(lián)系，采取措施積極為其提供政策咨詢、爭(zhēng)議調(diào)處、權(quán)益保障、應(yīng)急救助等跟蹤服務(wù)，鼓勵(lì)其安心工作。同時(shí)，縣（市）結(jié)合實(shí)際采取交通費(fèi)補(bǔ)助等方式提高外出務(wù)工人員在外務(wù)工的穩(wěn)定性。針對(duì)貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工后可能出現(xiàn)的農(nóng)村留守老人和兒童無(wú)人照顧、農(nóng)忙期間缺少勞動(dòng)力、家中突發(fā)性事件處理等問(wèn)題，充分發(fā)揮基層群團(tuán)組織的組織協(xié)調(diào)作用，采取鄰里結(jié)對(duì)、互助聯(lián)盟、志愿幫扶等方式積極做好外出務(wù)工人員的后方服務(wù)工作，解決他們的“后顧之憂”。

精準(zhǔn)施策，發(fā)揮托底作用。針對(duì)“無(wú)法離鄉(xiāng)、無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧”的農(nóng)村貧困大齡勞動(dòng)力、殘疾家庭勞動(dòng)力和有重病患者家庭勞動(dòng)力，利用就業(yè)補(bǔ)助資金和東西扶貧協(xié)作資金建立政府公益崗位清單，適量開(kāi)發(fā)一批扶貧工作信息員、公路養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村保潔、治安巡邏等鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位，實(shí)施就業(yè)幫扶安置。通過(guò)以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等形式，動(dòng)員更多貧困群眾參與小型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項(xiàng)目建設(shè)，增加勞務(wù)收入。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)友好型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)將適合分散加工的初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)車(chē)間建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，通過(guò)崗位補(bǔ)貼、場(chǎng)租補(bǔ)貼、貸款支持等方式，吸納貧困勞動(dòng)力就近實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

精準(zhǔn)整合，聚集攻堅(jiān)合力。結(jié)合就業(yè)扶貧工作部署，有效整合各類(lèi)勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)資金，以縣級(jí)為平臺(tái)、以項(xiàng)目為載體，根據(jù)工作計(jì)劃和任務(wù)安排，鼓勵(lì)縣（市）級(jí)各部門(mén)按照“渠道不變、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合使用、各計(jì)其功”的原則，整合各類(lèi)培訓(xùn)資源，組織有就業(yè)意愿的貧困家庭勞動(dòng)力參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，按培訓(xùn)實(shí)際落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)助政策。建立健全統(tǒng)一的農(nóng)村貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)登記統(tǒng)計(jì)信息和共享機(jī)制，通過(guò)實(shí)名登記和動(dòng)態(tài)管理，確保各部門(mén)信息相互對(duì)應(yīng)、精準(zhǔn)合理。