新形勢下領導干部做好意識形態(tài)工作的實踐路徑

李 彥

（中共深圳市委黨校， 廣東 深圳 518034）

意識形態(tài)是哲學研究的重要內容，這一領域的研究卷帙浩繁，國內學者的研究集中在對意識形態(tài)基礎理論、馬克思主義意識形態(tài)、西方意識形態(tài)理論以及中國特色社會主義意識形態(tài)建設等幾個方面。從詞源上看，法國特拉西伯爵18世紀末提出詞語“Ideologie”,它來自希臘文的“觀念”和“學說”兩個詞，合起來就是“觀念學”（a science of ideas），代表著研究人的觀念、意識和對世界的認識規(guī)律的學說。馬克思認為“人們的社會存在決定人們的意識”，肯定了社會存在是一切意識形態(tài)和觀念的基礎和來源。從馬克思主義唯物史觀出發(fā)，有助于理解意識形態(tài)與社會存在的關系以及它在整個社會結構中的地位和作用。

一、意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作

習近平關于意識形態(tài)工作的論述包含在習近平新時代中國特色社會主義思想理論體系中，具有豐富內涵和重要時代價值，是新形勢下領導干部做好意識形態(tài)工作的科學指引。

（一）意識形態(tài)工作具有極端重要性

習近平指出，“經濟建設是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”，這一論述與毛澤東提出的“左手拿宣傳單，右手拿槍彈”、鄧小平提出的“兩手抓，兩手都要硬”有異曲同工之處，都強調了意識形態(tài)工作的重要地位，強調了意識形態(tài)工作與經濟工作及其他工作并行不悖的原則。高度重視和善于做意識形態(tài)工作是中國共產黨在長期革命實踐中形成的光榮傳統(tǒng)。習近平總書記對意識形態(tài)工作的論述與中央歷任領導的意識形態(tài)建設思想一脈相承，與時俱進。

意識形態(tài)的極端重要性體現在三個方面。一是社會意識發(fā)展表現為兩個文明共同發(fā)展。人類社會是物質文明和精神文明協同發(fā)展的歷史，中國特色社會主義的優(yōu)越性必然會在經濟建設和精神文明建設兩個方面得到體現。意識形態(tài)是社會粘合的重要維度，在兩個文明建設中起著凝聚人心、推動社會發(fā)展的強大支撐作用。二是維護國家安全必須重視意識形態(tài)工作。能否做好意識形態(tài)工作，關系著黨和國家以及民族的前途命運。隨著我國經濟發(fā)展和社會結構的變化，各種社會思潮涌現，意識形態(tài)領域的斗爭依然嚴峻，意識形態(tài)安全對于維護社會穩(wěn)定、國家安全至關重要。全球化、網絡化和社會化媒體的發(fā)展，空前拓展了意識形態(tài)存在的時間和空間，不同意識形態(tài)的沖突更為復雜多樣，新媒體領域意識形態(tài)安全也成為政府面對的重要問題。三是實現中華民族偉大復興中國夢要求建設社會主義意識形態(tài)。治國理政是一項綜合工程，隨著經濟變化，意識形態(tài)也在發(fā)生變化，不能把領導職責簡化為抓經濟、謀發(fā)展等同于惠民生，經濟發(fā)展邏輯和意識形態(tài)宣傳不能“兩張皮”，人心凝聚和政治整合不能只靠經濟利益。中華民族復興的標志不能僅僅體現在物質層面，也應體現在制度層面和思想文化層面。中華民族要想實現偉大復興的中國夢，必須以文化復興、思想復興為支撐，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態(tài)。

（二）關于意識形態(tài)工作的系列重要論述

習近平就抓好意識形態(tài)工作作了一系列重要論述，主要包括一篇“總論”和七篇“分論”。一篇“總論”即2013年8月19日在全國宣傳思想工作會議上的講話；七篇“分論”包括2014年10月15日在文藝工作座談會上的講話，2015年12月11日在全國黨校工作會議上的講話，2016年2月19日在黨的新聞輿論工作座談會上的講話，2016年4月19日在網絡安全和信息化工作座談會上的講話，2016年5月17日在哲學社會工作座談會上的講話，2016年11月30日在中國文聯、中國作協開幕式上的講話和2016年12月7日在全國高校思想政治工作會議上的講話。與此同時，意識形態(tài)領域還出臺了一系列文件，主要有《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》、《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》、《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》、《中共中央關于繁榮發(fā)展文藝的意見》、《中共中央國務院關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》、《中共中央關于加快構建中國特色社會科學的意見》等。

除了這八篇講話，黨的十九大報告為新時期的各項工作進行了部署，包括“八個明確”和“十四條基本方略”，它們之間相輔相成，分別回答了新時代我們堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義以及怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義。關于文化建設的發(fā)展方略中，第一條就是牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權，指出當前意識形態(tài)領域的總體態(tài)勢是積極向上的，但是各種錯誤思想和觀點仍然不時出現。做好意識形態(tài)工作必須推進馬克思主義中國化、加強理論武裝、構建中國特色哲學社會科學、高度重視傳播手段建設和創(chuàng)新、營造清朗的網絡空間和落實意識形態(tài)責任制等。從習近平關于意識形態(tài)的系列重要講話和十九大報告關于文化建設的工作部署來看，意識形態(tài)工作涉及文藝、宣傳思想、新聞輿論、網絡安全和信息化、哲學社會科學、高校思想工作等多個領域，意識形態(tài)的重要性不只體現在一個領域、一個方面，而是具有全局性、統(tǒng)領性的重要意義。系列制度性文件明確了各級黨委（黨組）意識形態(tài)工作的責任、陣地范圍、黨委宣傳部門的職責等，為做好意識形態(tài)工作提供了抓手。

掌握意識形態(tài)工作話語權有四個著力點，即堅持以馬克思主義為指導、堅持正確政治方向、堅持黨性原則和堅持以人民為中心的立場。首先是堅持馬克思主義指導地位，這關乎中國特色社會主義道路的旗幟、方向和靈魂，是黨和國家建設的根本指導思想。運用歷史唯物主義思維方法指導意識形態(tài)工作，是黨的領導干部特別是高級領導干部必須具備的一項本領，需要認真學習馬克思主義哲學原著經典、更好地認識國情、更好地認識歷史發(fā)展規(guī)律、更加能動地推動各項事業(yè)發(fā)展。其次是堅持正確政治方向，這關乎意識形態(tài)建設的方向性。必須把政治方向擺在第一位，牢牢堅持黨性原則，牢牢堅持馬克思主義新聞觀，牢牢堅持正確輿論導向，牢牢堅持正面宣傳為主。堅持正確政治方向是新聞輿論工作的第一位，要把黨的政策和政府的聲音傳播好，把社會主義核心價值觀宣傳好。黨管媒體的原則和制度不能變，黨校姓黨的原則不能變，其他高校要進一步加強馬克思主義學習、研究和宣傳。最后，黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的。[1]這一觀點是馬克思主義的基本觀點，也意味著領導干部觀念意識的轉變，從官員意識向公職意識的轉變，意味著領導者從權力主導型轉變?yōu)闄嗬招?，形成以公仆為身份、以滿足公眾需要為目標的社會意識。[2]站在人民的立場，遵循人民的方向，運用各種方式反映人民大眾的思想、感情、生活等，做好以人民為中心工作的同時，按照各項工作所承擔的政治任務著力提升各項事業(yè)發(fā)展的質量和水平。

習近平關于意識形態(tài)工作系列重要論述包含在習近平新時代中國特色社會主義思想的理論體系中，是做好意識形態(tài)工作的根本遵循，各級領導干部必須深刻領會、抓好貫徹落實。

二、當前意識形態(tài)工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)

在全球化、現代化背景下，意識形態(tài)領域面臨著外來文化和思想多元化的沖擊，各種文化思潮激蕩，給意識形態(tài)工作帶來一定挑戰(zhàn)。

（一）國際范圍內圍繞意識形態(tài)的斗爭激烈

黨的十九大報告指出：“實現偉大夢想，必須進行偉大斗爭。社會是在矛盾運動中前進的，有矛盾就會有斗爭?！碑斍耙庾R形態(tài)領域的斗爭是復雜的，尤其是思想理論領域斗爭的尖銳性、復雜性前所未有。當前新帝國主義、新干涉主義和新殖民主義是西方國家意識形態(tài)操縱的直接表現。他們在經濟上兜售“新自由主義”的市場化、自由化、私有化，政治上對發(fā)展中國家、轉型國家和社會主義國家輸出“顏色革命”，思想文化領域將其價值觀作為一種普世價值加以推行，實行“文化霸權”，在基本社會制度上，針對社會主義國家加緊進行和平演變，著力打一場“沒有硝煙的戰(zhàn)爭”。面對國際范圍意識形態(tài)的激烈斗爭，國家意識形態(tài)是否被高度重視和有效構建，主流意識形態(tài)是否被高度認同，意識形態(tài)是否具有強大的吸引力和凝聚力，既是文化問題，更是政治問題和外交問題。[3]國際共產主義的歷史經驗告訴我們，如果在意識形態(tài)方面出了問題，就會前功盡棄。蘇聯劇變的原因是復雜的、多元的，但意識形態(tài)方面的失誤是其中重要原因之一。歷史教訓非常深刻，值得我們深思警惕。

同時，我們應該看到意識形態(tài)具有對社會意識重要的整合作用，美國政治學家羅伯特·達爾認為，美利堅是一個高度注重意識形態(tài)的民族，只是作為個人，他們通常不注意他們的意識形態(tài)，因為他們都贊同同樣的意識形態(tài)，其一致程度令人吃驚。[4]在美國，不同種族之間雖然存在相當深的矛盾，但是無論是有種族優(yōu)越感的白人，還是曾受過種族歧視的黑人，或是固守傳統(tǒng)民族文化的唐人街的華人，都堅定地崇尚自由、民主、個人主義，即自由主義的核心價值觀。[5]世界其他國家和地區(qū)在意識形態(tài)方面建設的經驗可以為我們提供啟示和借鑒，我們應認真汲取其意識形態(tài)建設方面的經驗，切實加強和推進我國意識形態(tài)建設。

（二）我國處于社會轉型的關鍵期

意識形態(tài)建設屬于政治、文化領域的軟實力，隨著經濟的變化，意識形態(tài)工作方式也需要變化。隨著現代化所導致的社會問題的涌現，需要新的意識形態(tài)來解釋和指導現實。改革開放以來，中國經濟經歷了體制轉型即從計劃經濟到市場經濟，又從體制轉型過渡到結構轉型即從農業(yè)社會到工業(yè)社會、從封閉社會到開放社會等諸多變化。很多容易整改的問題已經得到有效解決，留下來的大都是比較難啃的硬骨頭，甚至是牽動全局的敏感問題和重大問題。隨著改革進入攻堅期和深水區(qū)，深層次的矛盾進一步凸顯，面臨著諸多躲不開也繞不過的問題。當前許多地區(qū)的改革既有先行一步的優(yōu)勢，也面臨著利益格局固化、改革難度加大的困難和挑戰(zhàn)。處在社會轉型期的中國社會，也會給意識形態(tài)工作帶來新挑戰(zhàn)，如思想觀念差異化、社會階層日異分化等。討論當今中國的意識形態(tài)問題必須關注不同的社會群體，他們的利益和社會訴求不同，需要有針對性地進行引導。另外，政府在進行社會建設和資源分配中容易陷入塔西佗陷阱，不管政策好壞，都容易引起群眾的不信任。面對這些挑戰(zhàn)，更需要堅持正確政治方向、創(chuàng)新方式方法，著力解決社會轉型期的諸多重大問題。

（三）新媒體已經成為意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場

伴隨著現代傳播技術的發(fā)展，新媒體成為意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場，負面問題日益凸顯：一是新媒體信息權力的壟斷，加劇了全球信息資源和文化權力的不平等以及西方文化霸權的強化。[6]二是新媒體信息采用的“知溝”問題凸顯，存在著“信息富有者和信息貧困者之間的鴻溝”[7]。根據相關實證調查顯示，從新媒體話語表達的內容分析來看，我國目前新媒體話語實踐中存在“社會上層、社會中間層和社會下層”的話語表達失衡，新媒體話語權集中在社會中間階層，社會上層次之，代表社會下層話語權的最少[8]，特別是城鄉(xiāng)之間、老少之間等不同群體之間的數字鴻溝也存在擴大化趨勢。三是新媒體信息超載，碎片化信息導致文化上的紛亂和盲從。[9]新媒體中的媒介文化作為當今的優(yōu)勢文化，將傳統(tǒng)文化擠壓至邊緣。中國互聯網信息中心（CNNIC)發(fā)布的第41次《中國互聯網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，2017年12月止，我國網民數量7.72億，手機網民7.53億，以10—39歲網民為主，占73%。毫無疑問，如果社會主義核心價值觀不能通過新媒體有效傳播，年輕一代勢必會迷失自己的政治信仰，在國際上也不可能秉持文化自信的底氣、參與全球文化建設。

黨和政府高度重視新媒體工作，習近平總書記強調，網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網絡空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。在這個新媒體日益發(fā)展的時代，意識形態(tài)工作也應與時俱進，將意識形態(tài)工作的方式與新媒體的技術發(fā)展相結合，捍衛(wèi)意識形態(tài)安全。

三、新形勢下領導干部做好意識形態(tài)工作的實踐路徑

習近平在對省部級主要領導干部的講話中指出，我們加強黨對意識形態(tài)工作的領導，鞏固了全黨全社會思想上的團結統(tǒng)一。這一論斷總結了十八大以來在意識形態(tài)方面取得的成效，闡明了意識形態(tài)在黨和國家事業(yè)發(fā)展中的重要作用。面對當前意識形態(tài)工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)，針對性、創(chuàng)新性地做好意識形態(tài)工作，主要包括六個方面的建設：

（一）推進馬克思主義中國化時代化大眾化

馬克思主義中國化時代化大眾化就是將馬克思主義基本原理與中國實際、與新時代發(fā)展的需要、與人民群眾的需要相結合。中國共產黨以馬克思主義理論為指導，帶領中國人民取得了各項巨大成就。馬克思主義的世界觀、方法論不僅對整個社會的思想文化制度有指導作用，而且對經濟制度、政治制度等方面具有指導作用。離開中國實踐談馬克思主義是空洞的抽象的，只有與中國實際相結合才形成了符合中國國情的各項理論成果。習近平新時代中國特色社會主義思想就是馬克思主義中國化的最新成果。意識形態(tài)作為思想觀念的上層建筑，是一種對社會具有整合作用的特殊的黏合劑，發(fā)揮著重要作用。一方面它為社會成員提供共同遵守的價值觀，消除社會矛盾；另一方面引導社會成員在為共同體奮斗的目標上達成一致，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起。

（二）加強理論武裝

加強理論武裝，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導實踐。領導干部要帶頭加強學習，這是我們黨始終保持先進性、始終走在前列的重要保證，也是提升工作水平和領導水平的重要途徑。加強理論武裝，需要在以經濟建設為中心的同時抓好思想文化工作。黨的中心工作與意識形態(tài)工作相輔相成,堅持兩手抓,兩者才會相得益彰。經濟建設方面，各地要在全國改革發(fā)展大局中，找準供給側結構性改革的突破口，推進經濟轉型升級，確保經濟發(fā)展成果惠及人民群眾，鞏固黨的執(zhí)政基礎，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)筑牢思想認識基礎，為黨和人民的事業(yè)、為國家長治久安凝聚正能量。文化建設方面，要對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化等多個方面的資源進行深入挖掘，增強文化軟實力。加強理論武裝是意識形態(tài)工作重要的組成部分，黨的建設要重視堅定理想信念、加強思想建設，增強廣大人民群眾對社會發(fā)展的信心，充分發(fā)揮和調動人民群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性。各級黨委（黨組）要引導黨員干部群眾自覺加強理論學習和實踐運用，自覺接受政治規(guī)矩政治紀律約束，切實提升用科學理論指導工作實踐的能力，確保習近平新時代中國特色社會主義思想在基層生根發(fā)芽。

（三）加快構建中國特色哲學社會科學

中國特色哲學社會科學在實現中華民族偉大復興過程中具有不可替代的作用，可以按照融通古今、借鑒中外、關懷人類、面向未來的思路進行構建。具體而言，中國特色哲學社會科學建設應堅持三個方面的原則。首先是繼承性，中國特色哲學社會科學的構建不是無水之源，它與哲學社會科學的發(fā)展具有傳承關系，要善于吸收中外哲學社會科學的優(yōu)秀成果，尤其是馬克思主義理論的最新成果。其次是時代性，現代性變革了知識發(fā)展、累積的方式，增加了新的社會問題和研究對象，社會變革是在現代性的語境下完成的。中國特色哲學社會科學的構建要從時代性出發(fā)，加強對社會主義現代化的系統(tǒng)總結，加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的深入研究，對社會主義政治、經濟、社會、文化、生態(tài)等各個領域的建設進行研究，提出新的規(guī)律和理論。第三是系統(tǒng)性，對哲學社會科學每一個領域、每一個學科、每一個體系的發(fā)展進行把握和不斷推進，努力構建具有多元性、系統(tǒng)性、全要素的哲學社會科學體系，不斷完善這一體系，加快構建中國特色哲學社會科學。

（四）高度重視傳播手段的建設和創(chuàng)新

當今信息時代，善用傳播手段進行輿論宣傳是任何政黨都應該重視的。美國前總統(tǒng)艾森豪威爾說，“在宣傳上花1美元，等于在國防上花5美元”。要充分認識到意識形態(tài)工作在新的歷史條件下具有根本性、戰(zhàn)略性、全局性意義，關乎旗幟、道路、國家政治安全，在引領思潮、凝聚人心、推動發(fā)展中起著不可替代的作用。要全面貫徹執(zhí)行黨的十九大精神，加強新聞輿論和宣傳思想陣地管理，弘揚中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳播中國聲音，闡釋中國特色，扎實做好先進典型的宣傳報道，強化精神文明創(chuàng)建工作，及時發(fā)現和消除苗頭性、傾向性問題，使社會主義核心價值觀成為人民群眾的自覺追求，堅持馬克思主義理論在意識形態(tài)領域的指導地位，為奮力實現中國夢凝聚精神力量。習近平在輿論宣傳的媒體運用中與時俱進，他十分重視網上宣傳，并主動運用網絡語言與網民互動交流，提出了推進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的戰(zhàn)略，并著眼于黨的工作全局指導新聞輿論工作不斷向前發(fā)展。

（五）營造清朗的網絡空間

現代傳媒的發(fā)展影響到政治、經濟、文化、社會等各個領域，做好意識形態(tài)工作需要充分了解并運用現代傳媒，需要主動適應網絡環(huán)境尋找創(chuàng)新的方法。網絡空間生態(tài)良好與否直接影響人民群眾的根本利益，網絡空間積極、健康、向上的文化氛圍，有利于網絡輿論的正向發(fā)展；而網絡空間生態(tài)惡化、烏煙瘴氣，則與人民群眾的精神需要不符，對處于成長中的青少年尤為不利。一方面，應以馬克思主義新聞觀為指導，增強主流意識形態(tài)對網絡輿論的引導力；另一方面，對違反規(guī)定的網絡輿論和行為要運用行政、法律手段，加強互聯網管理，加強網絡法律法規(guī)的制定與完善，培訓一批政治素質高、媒介素養(yǎng)強的專業(yè)技術人才，發(fā)揮網絡監(jiān)管責任。領導干部也要提高媒介素養(yǎng)，學習運用網絡進行群眾路線的方法，經常上網了解民意，做好輿論工作。

（六）落實意識形態(tài)工作責任制

落實意識形態(tài)工作責任制，必須把意識形態(tài)工作抓牢抓實。一是要把意識形態(tài)工作擺在重要位置，將這一工作納入重要工作日程，納入黨建考核重要內容。邀請相關專家、學者分析研判當前意識形態(tài)狀況，使意識形態(tài)工作更有針對性，更為系統(tǒng)化、科學化、專業(yè)化。二是要強化落實意識形態(tài)工作責任制，各級黨委必須在實際工作中落實主體責任，強化責任擔當。聽其言而觀其行，政治生態(tài)風清氣正、干部隊伍勤政為民，才有黨員和群眾的信任。制度的落實、責任的擔當，才有事業(yè)的興旺。努力做群眾的貼心人和基層的知心人，以抓鐵有痕、踏石留印的作風，一步一個腳印把黨的政策落到實處，把“全心全意為人民服務”的宗旨落到實處，凝聚廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的強大活力和動力。三是要壯大積極健康的主流文化，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，促使全體黨員干部不斷強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決執(zhí)行黨的方針政策，始終在思想、政治、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

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