精準(zhǔn)落實扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)要求

文 張鴻建 中共云南省紀(jì)委駐省政府辦公廳紀(jì)檢組組長

云南省政府辦公廳黨組成員

中共云南省委、省政府及省紀(jì)委以實際行動向中央決策部署看齊，采取一系列具體措施，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，努力兌現(xiàn)向中央立下的脫貧攻堅軍令狀。省紀(jì)委駐省政府辦公廳紀(jì)檢組圍繞貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和上級部署要求，堅決樹牢“四個意識”，努力在抓落實上下功夫，以精準(zhǔn)監(jiān)督護(hù)航精準(zhǔn)脫貧。

發(fā)揮優(yōu)勢抓落實

2017年7月3日，中央紀(jì)委召開扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會議后，云南省紀(jì)委駐省政府辦公廳紀(jì)檢組第一時間貫徹落實會議要求，主動把扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)政治責(zé)任扛在肩上，認(rèn)真分析排查涉及扶貧領(lǐng)域的問題線索。

拓寬線索渠道。在向9家綜合監(jiān)督單位收集匯總?cè)罕姺从撤鲐氼I(lǐng)域問題線索的同時，拓寬收集問題線索渠道，主動與省政府督查室和省委、省政府信訪局共同研究收集排查問題線索，重點從省政府督查室開通的扶貧領(lǐng)域督查舉報電話接訪和省委、省政府信訪局接受群眾來信來訪和網(wǎng)絡(luò)信訪中收集線索，并組織對相關(guān)問題線索進(jìn)行了3級排查。省政府督查室在5598條線索中梳理排查移送扶貧領(lǐng)域問題線索596條，省委、省政府信訪局在83701條線索中梳理排查移送扶貧領(lǐng)域問題線索279條；在此基礎(chǔ)上，云南省紀(jì)委駐省政府辦公廳紀(jì)檢組紀(jì)律檢查室嚴(yán)格按照問題線索處理的相關(guān)規(guī)定，組織召開室務(wù)會進(jìn)行排查；按照程序提交組長專題會，對有關(guān)線索進(jìn)行逐條分析排查。

聚焦突出問題。結(jié)合扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)相關(guān)文件精神，重點關(guān)注貫徹中央和省委、省政府脫貧攻堅決策部署不堅決不到位、弄虛作假、陽奉陰違的行為；以形式主義、官僚主義對待扶貧工作、做表面文章的問題；貪污挪用、截留私分，優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、雁過拔毛、搶占掠奪等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；緊盯鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部存在的“微腐敗”，扶貧款項跑冒滴漏的“關(guān)節(jié)點”，農(nóng)村家族勢力對扶貧政策落實的“扭曲”，以及其他涉及扶貧領(lǐng)域、反映問題具體、具有可查性的問題線索，嚴(yán)格按照省紀(jì)委要求，將分析排查篩選出來的問題線索按照涉案人員級別（鄉(xiāng)科級干部、一般干部、村組干部共三級）、村組問題單位級別（州市黨委和政府、州市直部門直至村兩委及村組共六級）、問題類型（貪污挪用、截留私分、優(yōu)親厚友等九級）分類匯總。

精準(zhǔn)移送線索。開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椉o(jì)律檢查以來，云南省紀(jì)委駐省政府辦公廳紀(jì)檢組進(jìn)行了3批次排查移送問題線索，為全省各級紀(jì)委重點督辦、嚴(yán)肅查處突出問題、嚴(yán)肅追究責(zé)任作出努力。第一批次排查省政府督查室提供的線索361條，決定移送109條；排查省委、省政府信訪局提供的線索103條，決定移送26條；紀(jì)檢組收到線索12條，決定移送5條，共計排查扶貧領(lǐng)域線索476條，移送省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室140條。第二批次排查省政府督查室提供的線索341條，移送省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室102條。第三批次排查省委、省政府信訪局提供的線索162條，移送省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室70條。目前，省紀(jì)委已將上述312個問題線索全部進(jìn)行交辦，并要求各責(zé)任單位按時將調(diào)查處理情況報省紀(jì)委。

履行職責(zé)抓落實

按照“紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)要發(fā)揮探頭作用，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作落實到位”的要求，把加強(qiáng)監(jiān)督檢查突出出來，做到高度重視敢擔(dān)當(dāng)、主動出擊勇碰硬、忠誠履職有作為。

提高政治站位精準(zhǔn)查。按照中央和省委、省政府脫貧攻堅決策部署，圍繞中央巡視“回頭看”和省委“找問題、補(bǔ)短板、促攻堅”專項行動，督促檢查9家單位扶貧掛聯(lián)點分布在全省9個州市、12個縣市、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個村，涉及建檔立卡貧困戶1292戶，9家單位共派出扶貧工作隊總隊長7人、隊員70人。盯住扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效是否精準(zhǔn)，深查細(xì)究。

明確檢查范圍重點查。制定《省紀(jì)委駐省政府辦公廳紀(jì)檢組關(guān)于對綜合監(jiān)督單位脫貧攻堅工作專項紀(jì)律檢查的實施方案》，對建檔立卡貧困人口、細(xì)化幫扶措施和督促政策落實到位和工作到位情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)扶真貧、真扶貧，保證不脫貧不脫鉤。

創(chuàng)新工作方式督促查。在方法上重點監(jiān)督各單位黨組織切實履行扶貧攻堅主體責(zé)任，重點將監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題反饋單位黨組織抓好整改落實。先后反饋的51個問題都得到整改落實。

嚴(yán)格問題處置限時查。對媒體曝光、造成影響的問題線索在第一時間通過電話向省紀(jì)委報告，在1個工作日內(nèi)書面報告，3個工作日內(nèi)啟動調(diào)查核實程序，10個工作日內(nèi)完成調(diào)查，提出處理意見。對上級督辦、交辦、轉(zhuǎn)辦的問題線索，在2個工作日內(nèi)啟動調(diào)查核實程序，15個工作日內(nèi)完成調(diào)查，提出初步處理意見上報省紀(jì)委。

盯緊問題線索嚴(yán)肅查。嚴(yán)明扶貧政治紀(jì)律，對扶貧工作不務(wù)實、幫扶工作不扎實、工作成效不真實，搞形式主義、官僚主義，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧、表格脫貧等突出問題，堅決按規(guī)定啟動問責(zé)程序，嚴(yán)肅問責(zé)。

突出責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓落實

“脫貧攻堅是一場硬仗，考驗著紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治水平”。云南省紀(jì)委駐省政府辦公廳紀(jì)檢組既是問責(zé)主體，又是被問責(zé)對象，工作中，始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。

敢于向貪污挪用問題“亮劍”。云南省紀(jì)委駐省政府辦公廳紀(jì)檢組先后多次深入綜合監(jiān)督單位的扶貧點，直接到貧困戶家中抽查核對了33戶家庭基本情況、扶貧政策兌現(xiàn)情況，同時了解基層干部及工作隊員的紀(jì)律作風(fēng)等情況。每一次到一線都要認(rèn)真聽取貧困群眾的意見建議，發(fā)現(xiàn)有苗頭性問題，就立即督促基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真剖析，研究有針對性、實際操作性的措施，對問題加以糾正，在問題線索排查中，對涉及貪污挪用的24個問題線索、涉及虛報冒領(lǐng)的15個問題線索，移送省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室查處。

勇于向不精準(zhǔn)問題“較真”。緊盯確定貧困戶、制定扶貧計劃、落實扶貧標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)脫貧過程、建立檔案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時督促綜合監(jiān)督單位駐村工作隊一家一戶進(jìn)行再核實、再對檔，反復(fù)到群眾中去，征求群眾意見，聽取群眾爭論，特別是對農(nóng)村家族勢力左右“民意”、農(nóng)村親緣關(guān)系左右“真?zhèn)巍钡膯栴}，進(jìn)行反復(fù)甄別、深入研究，確保掌握的情況準(zhǔn)確真實，做到貧困戶應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)退則退、應(yīng)扶則扶，一戶不漏、一人不落，確保幫扶干部與貧困戶之間做到基本情況、幫扶措施、脫貧效果“三清楚三明白”，確保脫貧攻堅“識別、施策、退出”全過程精準(zhǔn)。

善于向“不愿摘帽”問題“出招”。云南省紀(jì)委駐省政府辦公廳紀(jì)檢組針對部分群眾存在的“脫貧不愿摘帽”和爭當(dāng)貧困戶的問題，做深入細(xì)致的思想教育和政策解釋工作，引導(dǎo)其樹立脫貧摘帽光榮的思想。云南省紀(jì)委駐省政府辦公廳紀(jì)檢組掛聯(lián)的8戶中，均納入扶貧資金入股的產(chǎn)業(yè)合作社，有4戶重點發(fā)展冷涼蔬菜種植，有2戶參加了職業(yè)技能培訓(xùn)，目前，已有6戶如期脫貧，有2戶預(yù)計在2018年底能夠?qū)崿F(xiàn)脫貧。