新時代高職院校構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式的制度創(chuàng)新研究

田釗平 胡 丹

“現(xiàn)代學(xué)徒制”一詞最早出現(xiàn)于上世紀(jì)90年代的英國。英國、德國等發(fā)達(dá)國家通過實施現(xiàn)代學(xué)徒制，在技術(shù)技能型人才培養(yǎng)上均取得較大成功。[1]現(xiàn)代學(xué)徒制是一種國家職業(yè)教育制度或國家職業(yè)教育行動項目，在國外發(fā)達(dá)國家煥發(fā)出越來越強(qiáng)的生命力，是當(dāng)前國際公認(rèn)的職業(yè)教育主導(dǎo)模式。[2][3]受多重因素的影響，我國產(chǎn)業(yè)需求側(cè)和人才培養(yǎng)供給側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上不能完全適應(yīng)，人才教育供給與產(chǎn)業(yè)需求重大結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出。為創(chuàng)新我國技術(shù)技能人才的培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，教育部于2014年啟動了現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作。經(jīng)過近幾年的探索我國現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式的雛形基本形成，但依然存在諸多困難與問題，特別是制度保障的缺乏尤為突出。制度建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制的重要基礎(chǔ)，現(xiàn)代學(xué)徒制已成為政府、企業(yè)和高職院校重點關(guān)注的問題，現(xiàn)代學(xué)徒制亟需政府提供有力的制度保障。從現(xiàn)有的研究來看，關(guān)于現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵、意義、實施模式等方面的研究成果頗為豐碩，但從制度視角探討的研究較少，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制實施的制度環(huán)境的研究還不夠到位，亟需加強(qiáng)。為推進(jìn)高職院?，F(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建，促進(jìn)我國教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)銜接，有效破解人才供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的供求矛盾，系統(tǒng)梳理和剖析高職院校現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)進(jìn)程中所凸顯出來的主要問題及制度性根源，探討構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式的制度創(chuàng)新具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、制度溯源：我國高職院校構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式制度供給情況

(一)法律層次(全國人大及其常委會)制度供給情況

我國現(xiàn)有的法律中沒有直接關(guān)于現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的相關(guān)條款及規(guī)定。從國內(nèi)外的實踐經(jīng)驗來看，現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式能否成功，關(guān)鍵在于企業(yè)參與職業(yè)教育的程度。關(guān)于企業(yè)參與職業(yè)教育，目前我國在三部法律中有相關(guān)條款。一是《中華人民共和國教育法》(1995年、2009年、2015年)。首次頒布(1995年)時第四十六條就明確規(guī)定，“鼓勵企業(yè)同高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校在教學(xué)、科研等方面進(jìn)行多種形式的合作”，“企業(yè)可以通過適當(dāng)形式，支持學(xué)校的建設(shè)，參與學(xué)校管理”(該條款2015年第二次修正時繼續(xù)保留，改為第四十七條)；第四十八條要求“企業(yè)應(yīng)當(dāng)為學(xué)校組織的學(xué)生實習(xí)、社會實踐活動提供幫助和便利”。二是《中華人民共和國職業(yè)教育法》(1996年)。第二十條指出，“企業(yè)可以單獨舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也可以委托學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對本單位的職工和準(zhǔn)備錄用的人員實施職業(yè)教育”。第三十七條強(qiáng)調(diào)“企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生和教師實習(xí)；對上崗實習(xí)的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)膭趧訄蟪辍?。三是《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》(2007年)。第四十七條明確提出，“縣級以上地方人民政府和有關(guān)部門根據(jù)市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鼓勵、指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)”“職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系，實行產(chǎn)教結(jié)合，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，培養(yǎng)實用人才和熟練勞動者”。這三部法律的相關(guān)規(guī)定為企業(yè)參與職業(yè)教育提供了制度的可能性，但缺乏操作性，離構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式所需要的法律基礎(chǔ)相差甚遠(yuǎn)。

(二)法規(guī)層次(國務(wù)院)制度供給情況

現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式非常關(guān)鍵的特征就是工學(xué)結(jié)合。國務(wù)院頒布的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》(1991年)提出，“職業(yè)技術(shù)教育采取大家辦的方針”“要充分發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢和力量”，國家大力“提倡產(chǎn)教結(jié)合，工學(xué)結(jié)合”?！蛾P(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(2002年)強(qiáng)調(diào)，“企業(yè)要和職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)合作，實行多種形式聯(lián)合辦學(xué)”。《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(2005年)提出，“大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式”，要求“建立企業(yè)接收職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)的制度”。在上述文件精神的指導(dǎo)下，各高職院校紛紛開展了較為廣泛的“工學(xué)結(jié)合”的實踐和探索。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(2010年)提出，“鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校”，要“制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)的法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化”。在這段時期由于企業(yè)參與“工學(xué)結(jié)合”“校企合作”的動力嚴(yán)重不足，高職院校積極開展的“工學(xué)結(jié)合”“校企合作”實踐在人才培養(yǎng)過程中的作用并不明顯，遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期效果?！蛾P(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(2014年)指出，要“研究制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)有關(guān)法規(guī)和激勵政策，深化產(chǎn)教融合，鼓勵行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育”，強(qiáng)調(diào)“開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點，完善支持政策，推進(jìn)校企一體化育人”。“現(xiàn)代學(xué)徒制”一詞在我國職業(yè)教育制度供給中首次提出?！蛾P(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》(2017年)指出，要“強(qiáng)化企業(yè)重要主體作用”，提出“鼓勵企業(yè)以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育”，要深化“引企入教”改革，促進(jìn)企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，“支持各類企業(yè)依法參與校企合作”，鼓勵骨干企業(yè)聯(lián)合職業(yè)學(xué)?！敖M建產(chǎn)教融合集團(tuán)(聯(lián)盟)，帶動中小企業(yè)參與，推進(jìn)實體化運作”。企業(yè)在職業(yè)教育中的作用提到了前所未有的高度，如何落實，政策仍不明朗。

(三)部門規(guī)章層次(教育部等部委)制度供給情況

隨著我國新型工業(yè)化的不斷深入，為滿足社會對高技能人才的需求，教育部下發(fā)的《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》(2006年)提出，要“把工學(xué)結(jié)合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點”，強(qiáng)調(diào)工學(xué)結(jié)合的本質(zhì)是教育通過企業(yè)與社會需求緊密結(jié)合，“使企業(yè)在分享學(xué)校資源優(yōu)勢的同時，參與學(xué)校的改革與發(fā)展，使學(xué)校在校企合作中創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式”?！蛾P(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的意見》(2014年)指出，現(xiàn)代學(xué)徒制“是深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、知行合一的有效途徑”，強(qiáng)調(diào)通過“五對接”“六雙”來構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的全過程?！拔鍖印奔磳I(yè)設(shè)置對接產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程對接生產(chǎn)過程、畢業(yè)證書對接職業(yè)資格證書、職業(yè)教育對接終身學(xué)習(xí)?！傲p”，即雙主體、雙導(dǎo)師、雙身份、雙合同、雙證書?！蛾P(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的通知》及《現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作實施方案》(2015年)啟動了我國首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作，特別強(qiáng)調(diào)“招生與招工一體化是開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的基礎(chǔ)”。2015年8月，教育部遴選165家單位作為首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點單位和行業(yè)試點牽頭單位，其中高職院校100所。《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》(2015年)指出，要“堅持產(chǎn)教融合、校企合作”，“堅持工學(xué)結(jié)合、知行合一”實現(xiàn)校企協(xié)同育人，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，“推動校企共建校內(nèi)外生產(chǎn)性實訓(xùn)基地、技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品開發(fā)中心、技能大師工作室、創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺等，切實增強(qiáng)職業(yè)院校技術(shù)技能積累能力和學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力”。《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015-2018年)》(2015年)提出，要“探索混合所有制辦學(xué)”“鼓勵行業(yè)參與職業(yè)教育”?！蛾P(guān)于做好2017年度現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的通知》及《第二批現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作方案》(2017年)開始展開我國第二批現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作。2017年8月，教育部確定第二批203個現(xiàn)代學(xué)徒制試點單位，其中高職院校154所。教育部、國家發(fā)改委等六部委聯(lián)合制定《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》(2018年)提出，“鼓勵職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作開展學(xué)徒制培養(yǎng)”，要求“開展學(xué)徒制培養(yǎng)的學(xué)校，在招生專業(yè)、名額等方面應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)意見”“教育行政部門、人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)在招生計劃安排、學(xué)籍管理等方面予以傾斜和支持”?？梢?，國家層面的法律、法規(guī)、部門規(guī)章提倡的比較多，對于如何推動、如何鼓勵與支持、如何獎懲與補(bǔ)償?shù)鹊染唧w問題在政策文件中都沒有規(guī)定，操作執(zhí)行起來相當(dāng)困難，還需要進(jìn)一步明確和細(xì)化。

二、制度障礙：高職院校構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式的制度困境

(一)現(xiàn)代學(xué)徒制缺乏法律基礎(chǔ)，企業(yè)合法權(quán)益未受到足夠保障

在我國高職院校構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式缺乏相應(yīng)的法律基礎(chǔ)，致使現(xiàn)代學(xué)徒制無法成為行之有效的制度。現(xiàn)有的三部法律僅有鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育的相關(guān)條款，且相關(guān)規(guī)定都比較籠統(tǒng)，缺乏實際操作性，強(qiáng)調(diào)的都是企業(yè)“可以”參與或舉辦職業(yè)教育，應(yīng)當(dāng)開展“校企合作”“產(chǎn)教融合”，更缺乏直接針對現(xiàn)代學(xué)徒制的相關(guān)條款?，F(xiàn)有法律針對企業(yè)參與職業(yè)教育的法律責(zé)任并不明確，關(guān)于現(xiàn)代學(xué)徒制的法律地位、相關(guān)的主體責(zé)任與義務(wù)以及相應(yīng)的經(jīng)費投入等等都無明確規(guī)定，企業(yè)收益權(quán)等合法權(quán)益未受到重視，企業(yè)缺乏積極性和主動性，企業(yè)無法通過校企合作和現(xiàn)代學(xué)徒制獲得實實在在的“好處”，接納學(xué)生頂崗實習(xí)反而要承擔(dān)更多風(fēng)險。對于企業(yè)而言，不參與校企合作并不會承擔(dān)任何法律后果，而對于那些參與了校企合作的企業(yè)來說，也不能享受到國家政策上的優(yōu)惠，企業(yè)是否參與合作完全出于對自身成本和利益的考慮，亦或是迫于校友和熟人關(guān)系的無奈之舉。[4]企業(yè)缺乏參與職業(yè)教育的動力，高職院校與企業(yè)的利益共同體難以形成。

(二)現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制性不夠，企業(yè)育人重要主體作用無法發(fā)揮

目前正在執(zhí)行、由國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》等各項規(guī)定，由于約束力不足，強(qiáng)制性不夠，對企業(yè)的利益考慮極不周全，無法對企業(yè)形成足夠的激勵或約束。對于學(xué)校和企業(yè)而言缺乏實際操作性規(guī)定，有待于國務(wù)院相關(guān)部委制定實施細(xì)則或方案。無論是原來經(jīng)常提到的“校企合作”，還是現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)試點的“現(xiàn)代學(xué)徒制”，企業(yè)要么是不愿意，要么是被動參與，“校熱企冷”不利局面沒有實質(zhì)性改變。[5]現(xiàn)代學(xué)徒制要求學(xué)徒必須在企業(yè)的真實環(huán)境中、企業(yè)的真實崗位上得到企業(yè)導(dǎo)師的真正指導(dǎo)，離開企業(yè)真心實意的全面參與，現(xiàn)代學(xué)徒制猶如“空中的樓閣”。作為將經(jīng)濟(jì)利益最大化視為追求目標(biāo)的企業(yè)，必然不愿意接納學(xué)生頂崗實習(xí)，如果開展現(xiàn)代學(xué)徒制要求其將如同“一張白紙”的學(xué)生招為員工就更加困難了。顯然將“招生即招工”雙身份作為現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的基礎(chǔ)，有政府一廂情愿之嫌。高職院校主要服務(wù)的對象是中小企業(yè)，即使出現(xiàn)“招生即招工”試點成功的案例，那也僅是個案而已，究竟能維持多久有待進(jìn)一步驗證，但可以肯定的是絕無大面積推廣之可能。國家在法律體系中沒有強(qiáng)制性要求企業(yè)接納學(xué)生的頂崗實習(xí)或參與現(xiàn)代學(xué)徒制的規(guī)定，因此愿意參與校企合作、參與現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)極少，即使參與也僅僅是短期參與，人才短缺問題解決后就面臨企業(yè)可能退出的風(fēng)險，企業(yè)育人重要主體作用根本無法得到有效發(fā)揮。

(三)試點政策文件目標(biāo)及要求過于理想化，“六雙”無法全面落實

現(xiàn)代學(xué)徒制是以企業(yè)為核心的制度，企業(yè)是貫穿始終的參與方，但是相關(guān)試點文件對目標(biāo)、要求設(shè)定過于理想化，不具有使企業(yè)主動參與的內(nèi)在動力。企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制需要為“幾乎是一張白紙”什么都不會的學(xué)徒交納保險、支付報酬、解決食宿、安排企業(yè)導(dǎo)師和提供實訓(xùn)崗位等等，這些需要企業(yè)投入大量的成本，但企業(yè)無法從現(xiàn)代學(xué)徒制的合作中取得直接的經(jīng)濟(jì)利益，加上既沒有政府相應(yīng)的專項補(bǔ)貼，也沒有學(xué)校的相關(guān)利益補(bǔ)償，使得企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性大打折扣，“校熱企冷”的尷尬局面必然形成?，F(xiàn)代學(xué)徒制試點工作以教育部牽頭，相關(guān)的系列文件均強(qiáng)調(diào)學(xué)校和企業(yè)雙主體育人。職業(yè)教育具有公共產(chǎn)品屬性，作為學(xué)校承擔(dān)育人主體作用是理所當(dāng)然的，但要求追求經(jīng)濟(jì)利益的企業(yè)也像學(xué)校一樣參與職業(yè)教育的育人過程，像學(xué)校一樣發(fā)揮育人主體作用顯然是強(qiáng)人所難，也有推脫責(zé)任之嫌。由于“雙主體”的不現(xiàn)實性，導(dǎo)致基于“雙主體”的“雙身份”“雙合同”“雙導(dǎo)師”也缺乏實際操作的可能性。從現(xiàn)有文件精神來看，現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作學(xué)校完全處于被動地位，尋求到合適的合作企業(yè)是相當(dāng)困難的，為了把現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作搞下去，對合作企業(yè)根本沒有篩選或選擇的余地。合作企業(yè)提供的實習(xí)崗位從未真正意義上的根據(jù)人才培養(yǎng)的需要進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位輪換，基本都是以滿足企業(yè)短期需要或根據(jù)學(xué)校教學(xué)需要接納學(xué)生，專業(yè)技能上的指導(dǎo)和考核質(zhì)量就可想而知了。關(guān)于“雙證書”的問題，截止到2017年5月，國務(wù)院取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項已達(dá)434項，可見并不是所有的專業(yè)都會有對應(yīng)的職業(yè)資格證書，因此在現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)過程中，仍然強(qiáng)調(diào)畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書“雙證”也是不切實際的。

(四)管理監(jiān)督機(jī)制缺乏，影響現(xiàn)代學(xué)徒制長遠(yuǎn)發(fā)展

我國推行現(xiàn)代學(xué)徒制改革，采取的是行政推進(jìn)模式，這就天然地決定了對企業(yè)約束和激勵方式的局限性。目前現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的推進(jìn)，主要是以教育部為主，國家發(fā)改委、財政部、人社部、國家稅務(wù)總局等部委參與，多部門共同推進(jìn)的工作機(jī)制，缺乏專門負(fù)責(zé)現(xiàn)代學(xué)徒制的機(jī)構(gòu)，各部委(局)的職責(zé)又沒有相關(guān)法律法規(guī)加以明確?？梢姡诂F(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)制度的執(zhí)行過程中管理監(jiān)督機(jī)制體制嚴(yán)重匱乏、激勵作用甚微，難免會出現(xiàn)管理不到位、互相推諉的現(xiàn)象，這對現(xiàn)代學(xué)徒制的長遠(yuǎn)、穩(wěn)定發(fā)展極為不利。對于參與現(xiàn)代學(xué)徒的企業(yè)缺乏必要的激勵機(jī)制或約束機(jī)制。[6]參與試點的企業(yè)在試點過程中不僅要投入大量的實訓(xùn)設(shè)備、實訓(xùn)基地等硬件設(shè)施，還要調(diào)整時間安排大量的企業(yè)骨干參與試點教學(xué)。對于我國的企業(yè)而言，無法從參與職業(yè)教育活動中獲得經(jīng)濟(jì)利益，也沒有享受相應(yīng)的政策傾斜，因此多數(shù)企業(yè)并不熱衷于參與現(xiàn)代學(xué)徒制。一些正在試點初期的企業(yè)甚至對現(xiàn)代學(xué)徒制后期的人才產(chǎn)出并不抱希望，只是抱著“萬一成才”的消極心理被動參與試點。也正因為如此，很多地區(qū)的校企合作只能維持一個較短時期。

(五)缺乏統(tǒng)一的國家職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，人才培養(yǎng)質(zhì)量無法保證

現(xiàn)代學(xué)徒制既要培養(yǎng)學(xué)生滿足目前用人單位對崗位職業(yè)能力的要求，同時也要培養(yǎng)學(xué)生未來職業(yè)發(fā)展所需的崗位遷移能力和職業(yè)綜合素養(yǎng)的養(yǎng)成和提升。這就需要國家綜合考慮專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)，制定全國統(tǒng)一的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)規(guī)范、統(tǒng)一靈活的課程框架體系，從過程和結(jié)果來保障現(xiàn)代學(xué)徒制的人才培養(yǎng)質(zhì)量。而這正是我國高職教育中所欠缺的，國家缺乏統(tǒng)一的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的課程框架體系。最近幾年教育部也牽頭出臺了部分專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，但因未聯(lián)合行業(yè)協(xié)會參與，僅僅委托部分高職院校參與編寫，其權(quán)威性大打折扣，在高職院校中的認(rèn)同度相當(dāng)?shù)?，行業(yè)的認(rèn)可度更低。目前各高職院校在人才培養(yǎng)中執(zhí)行的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系都是各個高職院校結(jié)合自身情況和企業(yè)需求由各學(xué)校自主制定的?！耙蛉嗽O(shè)課”、“因事設(shè)課”成為常態(tài)，以“試點”為理由隨意更改課程的現(xiàn)象比比皆是，人才培養(yǎng)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格，人才培養(yǎng)的質(zhì)量根本無法得到有效保障。因職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，各自為政，“雙證”融通存在障礙。如果通過高職教育取得的學(xué)歷證書不具有通用性和權(quán)威性，還要去取得職業(yè)資格證書，既增加學(xué)生的負(fù)擔(dān)，也增加了職業(yè)教育的成本，造成了資源的極大浪費，這勢必會影響高職教育的持續(xù)健康發(fā)展。

三、經(jīng)驗借鑒：德國現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式制度供給情況分析

(一)法律保障：完善的法律法規(guī)體系

完善的法律法規(guī)制度保障了德國現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)教育有法可依、依法辦學(xué)，推進(jìn)了“雙元制”現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的健康和可持續(xù)發(fā)展。在德國通過《聯(lián)邦職業(yè)教育法》等系列法律確立了現(xiàn)代學(xué)徒制法律地位，明確了政府、行會、職業(yè)學(xué)校、企業(yè)、學(xué)徒在學(xué)徒制實施過程中的責(zé)、權(quán)、利，學(xué)徒制各參與方的行為均受到法律的制約。[7]對學(xué)徒的教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，以及學(xué)徒制中企業(yè)的資質(zhì)管理、企業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容和技能、企業(yè)師傅的資格和管理都有非常明確的規(guī)定。

(二)機(jī)制保障：職責(zé)明確均衡合作的管理機(jī)制

德國的現(xiàn)代學(xué)徒制體現(xiàn)了分權(quán)、分級、分塊的管理思路。德國建立了自上而下的“中央—州—地方”的學(xué)徒制三級管理機(jī)構(gòu)，形成了政府主導(dǎo)，行會、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)徒共同參與、責(zé)任共擔(dān)、分工合作的穩(wěn)定均衡的雙元制運作機(jī)制，并建立了組織機(jī)構(gòu)的運行規(guī)則，為現(xiàn)代學(xué)徒制提供了穩(wěn)定可靠的機(jī)制保障。通過這種自上而下的分層管理方式，德國政府深入?yún)⑴c到學(xué)徒制的整個過程中，為學(xué)徒制提供了強(qiáng)有力的外部保障。德國在多年的現(xiàn)代學(xué)徒制實踐中，逐步形成了至少包含政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校四方利益的相對均衡的合作機(jī)制。尤其要提及的是行業(yè)和工會的力量，它們分別作為雇用方和受雇方進(jìn)行博弈，從而既保證滿足企業(yè)需求，又保證學(xué)徒的切實利益?？梢?，德國屬于典型的“社團(tuán)模式”，強(qiáng)調(diào)利益相關(guān)方的合作與共識。

(三)經(jīng)費保障：健全的財政補(bǔ)貼與激勵政策

德國“雙元制”的經(jīng)費來源很穩(wěn)定，法律明確規(guī)定參與“雙元制”教育的企業(yè)和學(xué)校的經(jīng)費據(jù)法律規(guī)定由國家、州政府和企業(yè)三方承擔(dān)，這一渠道穩(wěn)定且通暢，是教學(xué)順利開展和進(jìn)行的保障。為了激發(fā)企業(yè)培訓(xùn)學(xué)徒的積極性，擴(kuò)大學(xué)徒培養(yǎng)規(guī)模，提高學(xué)徒完成率和學(xué)習(xí)質(zhì)量，德國通過制定學(xué)徒制補(bǔ)貼等激勵措施，吸引企業(yè)和學(xué)徒參與學(xué)徒培訓(xùn)的熱情。德國聯(lián)邦政府在2007年開始延長國家《培訓(xùn)條約》的實施年限，并且聯(lián)邦和各州政府、行業(yè)管理部門、協(xié)會等均頒布了各類補(bǔ)貼政策，以吸引企業(yè)和學(xué)徒參與培訓(xùn)。在德國現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)的經(jīng)費主要由財政撥款、企業(yè)投入組成。同時政府還采取了一些經(jīng)濟(jì)激勵措施，以鼓勵企業(yè)和學(xué)生參加學(xué)徒制，主要包括:培訓(xùn)獎勵和稅費減免。

(四)師資保障：完備的導(dǎo)師培訓(xùn)與資格管理

德國現(xiàn)代學(xué)徒制的教學(xué)主要是由企業(yè)師傅和學(xué)校教師兩類教師共同進(jìn)行。兩類教師的選拔、考核和繼續(xù)教育等相關(guān)制度都有詳細(xì)的規(guī)定，以確保教師隊伍的高素質(zhì)和專業(yè)性。企業(yè)師傅是是德國雙元制教學(xué)任務(wù)的主要承擔(dān)者，需要通過企業(yè)師傅執(zhí)業(yè)資格考試。德國企業(yè)師傅考試既是一種執(zhí)業(yè)資格考試，又是一種晉升考試，合格者方能取得行會頒發(fā)的企業(yè)師傅資格證書。德國國家資格框架(DQR)將通過企業(yè)師傅考試而獲得的師傅資格列為資格等級6級，相當(dāng)于本科畢業(yè)生的學(xué)士。達(dá)到等級6級的人員能夠在職業(yè)活動領(lǐng)域中自我負(fù)責(zé)管控整個過程。企業(yè)師傅資格在全德境內(nèi)甚至整個歐盟范圍內(nèi)得到認(rèn)可。職業(yè)學(xué)校的教師必須遵循德國文化部正式頒布的《職教師資培訓(xùn)統(tǒng)一規(guī)范》(1973年)的規(guī)定，接受4年高等教育并進(jìn)行1-2年實習(xí)方能要取得基本資格。

(五)企業(yè)主體保障：嚴(yán)格的企業(yè)資質(zhì)審查

在德國，企業(yè)對于是否開展學(xué)徒制都有自主決定權(quán)，而非強(qiáng)制性的。但是對于哪些企業(yè)才能有資質(zhì)開展學(xué)徒制，獲得資質(zhì)的程序是什么，德國都有嚴(yán)格的審查批準(zhǔn)制度。企業(yè)要想開展學(xué)徒制，就必須首先得到相關(guān)資格審查部門的批準(zhǔn)，從而成為一個有資質(zhì)開展學(xué)徒制的企業(yè)。審查的主要內(nèi)容包括硬件條件、擁有的企業(yè)培訓(xùn)導(dǎo)師資源、開展學(xué)徒培訓(xùn)的一般計劃等。德國“雙元制”職業(yè)教育過程中，企業(yè)參與的程度很高，在招生、教學(xué)體系設(shè)計方面享有很大的權(quán)利，確保企業(yè)的積極性和主動性。[8]現(xiàn)代學(xué)徒制中，學(xué)徒的培養(yǎng)大部分時間在企業(yè)里開展，時間約占整個學(xué)徒制的60%-80%。通過對參與現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)實施資質(zhì)管理，能有效避免企業(yè)濫用勞動力、保證學(xué)徒獲得高質(zhì)量的職業(yè)教育與培訓(xùn)，而非企業(yè)專屬的技能培訓(xùn)。

(六)職業(yè)通道保障：職業(yè)教育與普通教育的融通

為了增強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)教育的吸引力，在德國政府采取了一系列的措施來努力實現(xiàn)學(xué)徒制教育和普通高等教育的融通。首先，建立完善的學(xué)徒制教育與普通高等教育的銜接通道。德國法律規(guī)定通過現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)教育獲得高級資格的學(xué)徒可以不參加額外的考試而進(jìn)入高等教育學(xué)習(xí)，突破了學(xué)徒制職業(yè)教育體系的發(fā)展瓶頸，建立了職業(yè)教育與普通教育融合的“立交橋”。[9]其次，在全日制職業(yè)學(xué)校中加大學(xué)術(shù)型課程的學(xué)習(xí)比例，并規(guī)定完成了學(xué)術(shù)型課程學(xué)習(xí)任務(wù)的學(xué)徒同樣可以獲得高等教育的資格。這從制度層面上解決了學(xué)徒制職業(yè)教育與普通教育的銜接問題，真正實現(xiàn)了現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)教育和高等教育的平等。學(xué)徒既可以選擇繼續(xù)職業(yè)教育，也可以選擇直接升學(xué)轉(zhuǎn)為高等教育，職業(yè)通道相當(dāng)順暢。

四、制度創(chuàng)新：高職院校構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式制度改革建議

(一)修訂相關(guān)法律法規(guī)及政策，構(gòu)建完備的現(xiàn)代學(xué)徒制法律保障體系

對于我國現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式改革來說，如果不從法律層面給予企業(yè)利益的保障，僅靠行政推動必然是難以維系的?，F(xiàn)代學(xué)徒制要得到社會的認(rèn)可和政府的重視，就必須具有明確的法律保障，法律在推動產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合中所起的作用是不容忽視的。完備的現(xiàn)代學(xué)徒制法律保障體系是我國高職院校構(gòu)建和完善現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式的重要制度基礎(chǔ)。我國應(yīng)通過制定或修訂相關(guān)法律，明確現(xiàn)代學(xué)徒制的法律地位，從法律視角致力于現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建和完善。根據(jù)我國在推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作過程中遇到的諸多問題與困難，結(jié)合現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)教育未來發(fā)展的客觀需要，建議政府應(yīng)盡快修訂《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》三部法律，明確現(xiàn)代學(xué)徒制在我國職業(yè)教育體系的法律地位，清晰界定政府、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)過程中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，理順不同主體之間的利益關(guān)系，為促進(jìn)我國高職院校現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建、完善和順利實施提供有效的法律保障。

(二)建立健全混合所有制運行機(jī)制，創(chuàng)造校企真正深度合作的基礎(chǔ)

由于現(xiàn)代學(xué)徒制的“雙主體”培養(yǎng)難于落實，應(yīng)通過混合所有制的形式，實現(xiàn)培養(yǎng)主體的單一性，逐步從強(qiáng)調(diào)“雙主體”培養(yǎng)向“雙情境”培養(yǎng)轉(zhuǎn)變?！半p情境”就是學(xué)校教學(xué)情境和企業(yè)實操情境，當(dāng)前高職院校學(xué)生的培養(yǎng)關(guān)鍵缺乏的就是企業(yè)實操情景的培養(yǎng)，通過混合所有制的形式可有效破解學(xué)生企業(yè)實操情境嚴(yán)重不足和缺乏的問題。以企業(yè)為主舉辦的民辦高職院校在推行現(xiàn)代學(xué)徒制實踐中，與公辦高職院校面臨同樣的難題，舉辦民辦高職院校的企業(yè)同樣沒有參與現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的積極性，顯然如果靠成立混合所有制高職院校也并一定能解決企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性問題，更何況公辦高職院校也不可能全部改制成混合所有制。現(xiàn)代學(xué)徒制能否成功的關(guān)鍵在于實施現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)過程中如何平衡參與學(xué)校和企業(yè)的利益。建議通過高職院校和企業(yè)共同出資設(shè)立混合所有制二級學(xué)院或事業(yè)部(項目部)的模式來解決“雙主體”虛置的問題，二級學(xué)院或事業(yè)部的設(shè)置期限可長可短，關(guān)鍵根據(jù)合作各方的需要。這里的出資不一定非要貨幣資金的投入，學(xué)校可以用教學(xué)場所、設(shè)備、師資出資，企業(yè)可以用車間、業(yè)務(wù)、行業(yè)專家等出資，對于出資可以不轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的所有權(quán)，只轉(zhuǎn)移使用權(quán)(約定使用期限)。這樣既能有效發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)各自的優(yōu)勢，改變企業(yè)被動參與且無法參與決策的尷尬局面，又能充分平衡保護(hù)各合作方的利益，進(jìn)而有效推動現(xiàn)代學(xué)徒制的順利開展。組建的二級學(xué)院或事業(yè)部不僅可以解決學(xué)生的培養(yǎng)問題，也可以解決企業(yè)職工的培訓(xùn)問題。參與的學(xué)?？梢允且粋€學(xué)校也可以是多個學(xué)校組成的聯(lián)合體；參與的企業(yè)同樣也可以是一個企業(yè)也可以是多個企業(yè)組成的聯(lián)合體。國家應(yīng)盡快出臺鼓勵、引導(dǎo)、規(guī)范混合所有制運行模式辦學(xué)的政策。

(三)構(gòu)建跨部門權(quán)威協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完善現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)管理體制

目前我國主要是教育部牽頭開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作，其他部委及地方政府的配合明顯不夠到位、不夠及時。我國應(yīng)借鑒德國的做法，盡快建立中央—省—市(州)三級政府現(xiàn)代學(xué)徒制管理機(jī)構(gòu)，并明確各級管理機(jī)構(gòu)的權(quán)利與責(zé)任。現(xiàn)代學(xué)徒制管理機(jī)構(gòu)應(yīng)是跨部門組建的管理機(jī)構(gòu)，以有利于協(xié)調(diào)各部門關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的工作，避免出現(xiàn)互相推諉扯皮的現(xiàn)象。中央政府的現(xiàn)代學(xué)徒制管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)我國現(xiàn)代學(xué)徒制的總體設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃和全國性相關(guān)制度的制定；省級現(xiàn)代學(xué)徒制管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家法律和相關(guān)制度規(guī)定，制定適合本省實情的現(xiàn)代學(xué)徒制管理規(guī)范，負(fù)責(zé)省級高職院校開展的現(xiàn)代學(xué)徒制的監(jiān)督與管理；市(州)級現(xiàn)代學(xué)徒制管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市級高職院?，F(xiàn)代學(xué)徒制的監(jiān)督與管理；現(xiàn)代學(xué)徒制的人才培養(yǎng)(具體工作)則由學(xué)校(或?qū)W校聯(lián)盟)和企業(yè)(或企業(yè)聯(lián)合體)共同組建的高職院校二級學(xué)院或事業(yè)部負(fù)責(zé)落實和完成。為提高現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的質(zhì)量，省級、市(州)級現(xiàn)代學(xué)徒制管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)代學(xué)徒制各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制，逐步形成現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的良性循環(huán)。

(四)推動專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的高度融合，制定統(tǒng)一的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)

高職教育非常重視“雙證”融通，在現(xiàn)代學(xué)徒制的人才培養(yǎng)模式下，加強(qiáng)學(xué)歷教育與職業(yè)教育的相互貫通，促進(jìn)專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)的高度融合顯得尤為重要。在國家層面制定統(tǒng)一且為社會各方廣泛接受的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)成為現(xiàn)代學(xué)徒制能否成功的關(guān)鍵。為避免企業(yè)濫用勞動力、保證學(xué)生獲得高質(zhì)量且全面的職業(yè)教育(而非企業(yè)專屬的技能訓(xùn)練)，也急需制定嚴(yán)格統(tǒng)一的國家職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)。[11][12]在未來的職業(yè)教育發(fā)展中，應(yīng)加大教育部門和人社部門的協(xié)調(diào)與配合，逐步實現(xiàn)專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，為“雙證”向“單證”的轉(zhuǎn)變創(chuàng)造有利條件，最終實現(xiàn)學(xué)歷證書和職業(yè)證書的合二為一。建議由教育部牽頭，加強(qiáng)與人力資源和社會保障部的密切配合，聯(lián)合各產(chǎn)業(yè)界，根據(jù)行業(yè)、企業(yè)實際需要及用人崗位的需求，將專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)高度融合，制定全國統(tǒng)一的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，以保證我國職業(yè)教育的質(zhì)量，提高職業(yè)教育在全社會各行各業(yè)的認(rèn)可度，真正使學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書高度融合，實現(xiàn)“雙證”向“單證”的有效轉(zhuǎn)換。各高職院校的人才培養(yǎng)計劃應(yīng)在職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上開發(fā)出來，其目標(biāo)與內(nèi)容自然與職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)保持較高的匹配度，高職院校的教育教學(xué)活動和企業(yè)所需要的職業(yè)培訓(xùn)活動自然相互協(xié)調(diào)，在正常情況下無需學(xué)校和企業(yè)進(jìn)行頻繁協(xié)商與溝通，從而使得現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)過程能夠順利地推進(jìn)，人才培養(yǎng)質(zhì)量能夠得到有效保證。

(五)多管齊下加大投入，優(yōu)化現(xiàn)代學(xué)徒制經(jīng)費供給機(jī)制

第一，要建立財政專項補(bǔ)貼制度。為了吸引企業(yè)積極參與現(xiàn)代學(xué)徒制，政府應(yīng)制定現(xiàn)代學(xué)徒制財政專項補(bǔ)貼政策。在財政專項補(bǔ)貼政策中，應(yīng)明確補(bǔ)貼目標(biāo)、對象、額度、方式和程序等，實現(xiàn)補(bǔ)貼的科學(xué)化管理，讓企業(yè)切實感受到參與現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)帶來的經(jīng)濟(jì)利益和社會效益?，F(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)補(bǔ)貼政策應(yīng)明確相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限，簡化補(bǔ)貼發(fā)放程序，提高執(zhí)行效率，以達(dá)到提高企業(yè)積極性的目的。[13]第二，要實施稅收優(yōu)惠政策。政府應(yīng)出臺一系列稅收激勵政策，以推動現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的各項工作。[14]對混合所有制二級學(xué)院或事業(yè)部取得各種收入應(yīng)實施各種稅收免征政策，同時對企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的各項支出可比照研發(fā)支出的政策實施稅前加計扣除政策；對職工教育經(jīng)費支出則采取據(jù)實列支，且不設(shè)置上限標(biāo)準(zhǔn)政策。第三，成立現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)基金。建議在建立財政專項補(bǔ)貼政策和實施稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，成立國家和省市“現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)基金”，多方籌措資金，加大對企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的補(bǔ)貼力度，全方位、多角度地激發(fā)企業(yè)的積極性，同時保障學(xué)徒和企業(yè)導(dǎo)師等各參與方的利益。對于基金的使用和管理應(yīng)建立過程和結(jié)果的全程監(jiān)督機(jī)制，通過條件審核、過程監(jiān)督和結(jié)果稽查強(qiáng)化全程監(jiān)管。

(六)制定企業(yè)導(dǎo)師資格認(rèn)證制度，提高企業(yè)導(dǎo)師隊伍整體素質(zhì)

在我國當(dāng)前在推行的現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作中，企業(yè)導(dǎo)師隊伍成為影響學(xué)徒制職業(yè)教育質(zhì)量的重要因素，如何建設(shè)合格的企業(yè)導(dǎo)師隊伍成為不可逾越的障礙。我國盡快制定企業(yè)導(dǎo)師資格認(rèn)證制度的法規(guī)，從企業(yè)導(dǎo)師資格認(rèn)證的申請、審核、考試、面試、認(rèn)證等方面做出精細(xì)化規(guī)定，形成我國特色的企業(yè)導(dǎo)師資格認(rèn)證與管理制度。企業(yè)師傅導(dǎo)師資格認(rèn)證與管理應(yīng)由獨立的管理機(jī)構(gòu)來完成。我國可以將此權(quán)限委托給行業(yè)協(xié)會，通過修改行業(yè)協(xié)會章程，制定企業(yè)導(dǎo)師職業(yè)道德準(zhǔn)則和相關(guān)制度，對企業(yè)行為和企業(yè)導(dǎo)師行為實施監(jiān)管。[15][16]當(dāng)然現(xiàn)代學(xué)徒制不僅僅是技能的培訓(xùn)，更是職業(yè)精神的傳承，是人的教育。因此，我國在企業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)過程中，不僅僅要關(guān)注企業(yè)導(dǎo)師專業(yè)知識與技能的考核，更要加強(qiáng)企業(yè)導(dǎo)師教育教學(xué)能力的認(rèn)證考核。[17]

(七)建立利益共享機(jī)制，發(fā)揮合作企業(yè)重要主體作用

現(xiàn)代學(xué)徒制絕不是某一方或是某幾方可以獨立完成的，必須是利益相關(guān)方同心協(xié)力，構(gòu)建校企利益共享機(jī)制，才能推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)。[18]在現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)工作推進(jìn)過程中一味地想利用社會責(zé)任來迫使企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制，是不可能收到良好效果的。在校企合作過程中，學(xué)校應(yīng)堅持“校企合作雙贏，以他贏為先”的合作原則，實施“資源共享、人才共育、校企共管”三位一體的混合所有制運行模式，與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)社會所需要的緊缺人才。[19]現(xiàn)代學(xué)徒制要求企業(yè)及時轉(zhuǎn)變理念，與高職院校深度合作共同構(gòu)建“雙情景”育人模式，實行“雙導(dǎo)師”育人機(jī)制，積極參與現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)工作，充分發(fā)揮好企業(yè)育人的重要主體作用，從而實現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)的雙贏。通過利益共享機(jī)制的構(gòu)建和完善，可有效地降低校企合作的成本，提高合作效率，確?，F(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的順利推進(jìn)。