鄧小平生態(tài)治理思想及其當(dāng)代啟示

陳瓊珍

（中山大學(xué)，廣東 廣州 510275）

隨著中國特色社會主義事業(yè)的不斷推進，生態(tài)環(huán)境問題凸顯，鄧小平同志戰(zhàn)略性地認(rèn)識到要實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，必須要生態(tài)治理。在馬克思主義生態(tài)思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國社會發(fā)展實際，在借鑒中國傳統(tǒng)生態(tài)思想和西方生態(tài)治理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐漸形成鄧小平生態(tài)治理的思想，并成為鄧小平治國理政理論中的重要組成部分。準(zhǔn)確、全面地領(lǐng)會和運用鄧小平生態(tài)治理思想，對于在新的歷史時期建設(shè)社會主義生態(tài)文明，推進中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)具有重要啟示作用。

一、深刻領(lǐng)會鄧小平生態(tài)治理思想

鄧小平生態(tài)治理思想作為鄧小平治國理政思想理論的重要組成部分，為中國社會主義生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展提供了科學(xué)指南。鄧小平對生態(tài)治理的目的、核心、關(guān)鍵、重要措施等內(nèi)容都進行了科學(xué)的論述。

1.生態(tài)治理的目的：可持續(xù)發(fā)展

鄧小平明確指出，發(fā)展就是硬道理。這是鄧小平針對“文化大革命”后的中國實際，由于中國生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，人民生活水平有待提高，國家綜合國力需要不斷增強，因此鄧小平同志高度重視發(fā)展問題，指出貧窮不是社會主義，“要發(fā)達(dá)的、生產(chǎn)力發(fā)展的、使國家富強的社會主義”，強調(diào)“發(fā)展就是硬道理”摒除了以階級斗爭為綱的錯誤路線，將黨和國家的工作中心確立為“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”，強調(diào)“離開了經(jīng)濟建設(shè)這個中心，就有喪失物質(zhì)基礎(chǔ)的危險。其他一切任務(wù)都要服從這個中心，圍繞這個中心，絕不能干擾它，沖擊它?！边@里值得注意的是，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心并不是唯經(jīng)濟論，而是強調(diào)社會主義的發(fā)展需要強大的物質(zhì)經(jīng)濟基礎(chǔ)作為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的支柱；另外一方面，只有社會主義生產(chǎn)力的發(fā)達(dá)、物質(zhì)基礎(chǔ)的堅實，政治、科技、教育和環(huán)境等其他方面才能獲得更好的發(fā)展，而各個方面的良好發(fā)展又可以促進和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。

迫于人們生活水平和國家綜合國力亟待提高的現(xiàn)實壓力，在社會主義建設(shè)過程中有相當(dāng)長的一段時期內(nèi)以采取粗放式經(jīng)濟增長方式，因而導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間產(chǎn)生較為激烈的矛盾，環(huán)境污染案例頻發(fā)。對此，鄧小平認(rèn)為經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護兩者并不必然對立，而是辯證統(tǒng)一的。生態(tài)環(huán)境是一個國家的經(jīng)濟發(fā)展的重要前提，經(jīng)濟的發(fā)展需要良好的自然環(huán)境和豐富的自然資源作為條件。經(jīng)濟的發(fā)展過程中要合理開發(fā)利用自然，注重對自然環(huán)境的保護，一旦以犧牲環(huán)境為帶來來發(fā)展經(jīng)濟，會遭受到自然對人類無情的報復(fù)，經(jīng)濟的發(fā)展而也無從談起。生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟的增長能有效地保護生態(tài)環(huán)境，因此鄧小平主張按照統(tǒng)籌兼顧的原則協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護間的相互關(guān)系。中國1992年頒布《環(huán)境與發(fā)展十大對策》，正式在中央官方文件中正式提出要走可持續(xù)發(fā)展道路。1994年《中國21世紀(jì)議程——中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》發(fā)布，可持續(xù)發(fā)展成為中國21世紀(jì)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。

2.生態(tài)治理的關(guān)鍵：科學(xué)技術(shù)

馬克思指出“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”鄧小平在馬克思科技觀的基礎(chǔ)上突出科學(xué)技術(shù)的重要作用，提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，并將這一思想貫徹執(zhí)行到社會主義建設(shè)的方方面面。科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，對生態(tài)治理和生態(tài)環(huán)境保護同樣起到了關(guān)鍵性作用，強調(diào)“解決農(nóng)村能源，保護生態(tài)環(huán)境等等，都要靠科學(xué)”科學(xué)技術(shù)在生態(tài)治理中的關(guān)鍵作用主要體現(xiàn)在兩個方面：首先，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展能有效治理空氣污染、水污染、土污染等。例如隨著工業(yè)的發(fā)展，相應(yīng)的也帶來了工業(yè)污染的問題，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國水污染呈現(xiàn)增長趨勢，而污水不僅影響正常生產(chǎn)和生活活動，而且污水如果被大量地隨意的排放將會造成嚴(yán)重的水污染和土壤污染等，甚至對人民群眾的身體健康造成巨大損害。鄧小平1978年10月9日曾對漓江水污染作了重要批示“桂林漓江的水污染得很厲害，要下決心把它治理好?！比欢眯驴茖W(xué)技術(shù)手段能夠有效處理污水，甚至可以對污水進行再次利用。其次，以新科學(xué)技術(shù)和新材料為基礎(chǔ)，使可再生能源得到合理開發(fā)和利用，用太陽能、水能源、風(fēng)能、地?zé)崮?、潮汐能和核能等等清潔、可再生的新能源取代對環(huán)境有污染、不可再生的煤炭、石油和天氣汽等傳統(tǒng)能源，能夠取得豐厚的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。在鄧小平主政期間，高度重視新能源的開發(fā)和利用，多個水電站和核電站建立起來，“核電站我們還是要發(fā)展，油氣田開發(fā)、鐵路公路建設(shè)、自然環(huán)境保護等，都很重要?！编囆∑酱罅Τ珜?dǎo)用科學(xué)技術(shù)來進行有效的生態(tài)環(huán)境治理，確實地起到保護生態(tài)環(huán)境的效果，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

3.生態(tài)治理的保障：生態(tài)文明制度建設(shè)

我國生態(tài)危機的日益嚴(yán)重，與生態(tài)體制、機制和法制等等的缺失和不健全有著重要的關(guān)系。在以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的帶領(lǐng)下，在生態(tài)治理領(lǐng)域取得突出成效，然而鄧小平清醒地認(rèn)識到要鞏固生態(tài)治理成果，進一步推進生態(tài)治理和保護工作就必須依靠有效的制度建設(shè)來保駕護航。首先是法制建設(shè)。在生態(tài)治理領(lǐng)域，鄧小平特別強調(diào)要建立健全相關(guān)體制、機制和法治，為生態(tài)治理提供可靠的保障，確實做到生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境保護必須依靠有效的法律制度來保障，實現(xiàn)有法可依，有法必依?！艾F(xiàn)在的問題是法律很不完備，很多法律還沒有制定出來……應(yīng)該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律，例如工廠法、人民公社法、森林法、草原法、環(huán)境保護法、勞動法、外國人投資法等等，經(jīng)過一定的民主程序討論通過，并且加強檢察機關(guān)和司法機關(guān)，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。1989年通過《中華人民共和國環(huán)境保護法》開篇就明確該法制定的出發(fā)點：為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進社主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。環(huán)境法的制定標(biāo)志著中國生態(tài)環(huán)境治理和保護有法律保障。其次，生態(tài)治理和環(huán)境保護必須依靠制度，因而鄧小平主張建立健全切實可行的檢查和獎懲等各項制度。鄧小平在談全民義務(wù)知識植樹中，指出“為了保證實效，應(yīng)有切實可行的檢查和獎懲制度”2[21]，加強生態(tài)文明制度建設(shè)是解決生態(tài)危機的重要保障。

4.生態(tài)治理的重要舉措：植樹造林

森林是最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，是人類賴以生存和發(fā)展的資源和環(huán)境，對維系生態(tài)系統(tǒng)平衡起到至關(guān)重要的作用。因此，鄧小平在生態(tài)治理方面尤其強調(diào)要對森林資源進行合理開發(fā)和利用，并將植樹造林作為生態(tài)治理和保護的重要舉措，強調(diào)“植樹造林，綠化祖國，造福后代”。1979年五屆人大常委會第六次會議原則通過頒布了《森林法（試行）》，將3月12日確定為中國植樹節(jié)。1981年，五屆人大四次會議通過了《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》在法律層面上使植樹造林成為我國公民應(yīng)盡的義務(wù)，并且植樹造林當(dāng)作一項長久的措施，“這件事，要堅持二十年，一年比一年好，一年比一年扎實?！逼浯?，鄧小平不僅是植樹造林的積極倡導(dǎo)者，更是積極的實踐者。1979年至1989年，連續(xù)11年參加義務(wù)植樹勞動，起到模范帶頭作用，在全國上下營造了良好的植樹造林氛圍。最后，值得一提的是，我國在植樹造林方面的一次重大部署。中共中央、國務(wù)院在1978年部署三北工程，即在中國的西北、華北北部和東北西部建設(shè)防護林體系。這一決策高瞻遠(yuǎn)矚，不僅為當(dāng)代人受益，更是有利子孫后代的宏偉工程。經(jīng)過幾十年不間斷的建設(shè)，三北防護林體系日益發(fā)揮其重要作用，為我國生態(tài)環(huán)境治理作出了巨大貢獻(xiàn)，極大改善了我國生態(tài)環(huán)境。1989年鄧小平親筆為三北防護林體系工程題詞“綠色長城”。

5.生態(tài)治理的全球視野：國際間的生態(tài)合作

鄧小平意識到生態(tài)環(huán)境的污染和破壞不是一個國家的事情，而是全球性問題，1974年8月26日，鄧小平在會見剛果友好代表團時就指出，我們國家的污染問題沒有歐洲、日本和美國那么嚴(yán)重，但也還是一個很大的問題，污染問題是一個世界性的問題，要真正的治理必須要各個國家通力合作。中國作為一個后發(fā)性國家，應(yīng)該吸取發(fā)達(dá)國家在生態(tài)治理方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，避免走西方“先污染，后治理”的錯誤道路，這也是開放發(fā)展的一個重要的內(nèi)容。正如鄧小平所言：“開放不僅是發(fā)展國際間的交往，而且要吸收國際的經(jīng)驗”。此外，改革開放以后，中國積極參與國際合作，締結(jié)生態(tài)保護公約等，為全球性生態(tài)危機的解決貢獻(xiàn)中國力量，發(fā)揮中國作為負(fù)責(zé)任大國的作用，例如：1985年至1986年在維也納簽訂的《保護臭氧層維也納公約》《核事故或核輻射事故經(jīng)濟情況援助公約》《核事故及早通報公約》和1992年在里約熱內(nèi)盧簽訂的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《生物多樣性公約》等。

二、全面把握鄧小平生態(tài)治理思想的鮮明特點

鄧小平生態(tài)治理思想具有高度自覺意識和強烈的歷史使命感，在堅持了馬克思主義生態(tài)觀的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國具體現(xiàn)實對社會發(fā)展中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題給出中國的答案。鄧小平生態(tài)治理思想在形成和發(fā)展的過程中表現(xiàn)出鮮明的特點。

（一）繼承和發(fā)展相統(tǒng)一，彰顯鄧小平生態(tài)治理思想的開放性

鄧小平生態(tài)治理思想是在繼承馬克思主義生態(tài)思想以及毛澤東生態(tài)治理思想基礎(chǔ)之上，結(jié)合中國具體生態(tài)環(huán)境問題，并借鑒西方生態(tài)治理經(jīng)驗而進行的理論創(chuàng)新結(jié)果。馬克思主義理論本身就有開放性，而鄧小平生態(tài)治理思想同樣表現(xiàn)出開放性的特性。這首先體現(xiàn)在它對馬克思主義生態(tài)思想、毛澤東生態(tài)思想和中國傳統(tǒng)生態(tài)思想理論和西方生態(tài)治理經(jīng)驗的批判借鑒上。1973年鄧小平陪同加拿大總理特魯多在桂林旅游時所說，如果為了發(fā)展把環(huán)境污染了，破壞了，這將是功不抵過的。鄧小平清楚地認(rèn)識到，中國絕不能走西方發(fā)達(dá)國家所走的“先污染，后治理”的錯誤道路。鄧小平生態(tài)治理思想的開放性還表現(xiàn)在它的形成和發(fā)展過程中始終體現(xiàn)出與時俱進和開拓創(chuàng)新的理論特質(zhì)。鄧小平不是機械的堅持馬克思主義，而是對其進行進行創(chuàng)新和發(fā)展。馬克思強調(diào)科技是生產(chǎn)力，鄧小平則給出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的著名論斷，并指出科學(xué)技術(shù)在環(huán)境治理方面的突出作用?？沙掷m(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和綠色發(fā)展理念等正是鄧小平生態(tài)治理思想與中國具體現(xiàn)實相結(jié)合的結(jié)果，是鄧小平生態(tài)治理思想在當(dāng)代的發(fā)展和創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了其思想的開放性。

（二）經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相統(tǒng)一，體現(xiàn)鄧小平生態(tài)治理思想的和諧性

中國處于并將長期處于社會主義初級階段，社會最主要矛盾是落后的生產(chǎn)力和人民日益增長的物質(zhì)文化需求之間的矛盾。因而，大力發(fā)展生產(chǎn)力，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，提升綜合國力，提高人民生活水平，就成為改革開放后中國迫切要解決的問題。然而，在追求經(jīng)濟的發(fā)展的過程中，采取了粗放式的經(jīng)濟增長方式，即依靠加大生產(chǎn)要素的投入，例如資金、勞動和能源等，來增加產(chǎn)出。在一定歷史階段，粗放式經(jīng)濟增長方式取得了一定成績，滿足了一定的社會發(fā)展需求，但是弊端也日益凸顯：其資源消耗和成本大，特別是對資源的掠奪式開發(fā)，造成環(huán)境的污染，自然生態(tài)破壞日益嚴(yán)重，并且反過來又制約經(jīng)濟更好更快的發(fā)展。針對這種情況，鄧小平指出“重視提高經(jīng)濟效益，不要片面追求產(chǎn)值，產(chǎn)量的增長”。摒棄經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的對立局面，確立經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護統(tǒng)一的新觀念，即良序的經(jīng)濟發(fā)展必須要有好的生態(tài)環(huán)境和豐富的資源作為基礎(chǔ)，因而在經(jīng)濟增長的過程中必須要牢固樹立生態(tài)保護觀念。因而，要求放棄傳統(tǒng)粗放式經(jīng)濟增長方式，構(gòu)建新經(jīng)濟增長方式，使得經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護兩者相互協(xié)調(diào)、相互促進，共同推動中國社會和經(jīng)濟的穩(wěn)步增長。鄧小平主張以人民的根本利益為出發(fā)點展開生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境保護工作，充分顯示了社會主義生態(tài)治理與人民根本利益的一致性，體現(xiàn)了社會主義生態(tài)治理思想固有的和諧性。

（三）宏觀和微觀相統(tǒng)一，體現(xiàn)生態(tài)治理思想的系統(tǒng)性

鄧小平生態(tài)治理思想具有全局性，即指的是鄧小平為生態(tài)治理和保護而做出的整體性、穩(wěn)定性和宏觀性的謀劃——建立和健全生態(tài)制度，包括生態(tài)體制、機制和法制等。鄧小平思想的微觀層面表現(xiàn)為，在生態(tài)體制的建立健全指導(dǎo)下具有可操作性的具體內(nèi)容。因而，鄧小平生態(tài)治理思想具有宏觀和微觀結(jié)合的系統(tǒng)性。

鄧小平生態(tài)治理思想的宏觀性主要體現(xiàn)在以下兩個方面：從橫向上看，鄧小平生態(tài)治理的全局觀沒有局限在一個國家之內(nèi)，而是遵照生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律，同世界上其他國家和地區(qū)一道應(yīng)對生態(tài)危機。體現(xiàn)了其統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個大局的宏觀思想。從縱向上看，以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體認(rèn)識到生態(tài)治理和保護工作的重大意義，并站在國家和政府的高度探索生態(tài)治理的關(guān)鍵是生態(tài)體制的建設(shè)，即以人民根本利益為出發(fā)點，避免個體和共同體為各自經(jīng)濟利益而犧牲社會利益和生態(tài)利益，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的雙贏。鄧小平生態(tài)治理思想的微觀層面指的是其生態(tài)治理思想中包含眾多可操作性的具體內(nèi)容，新能源開發(fā)利用、植樹造林和污水治理等眾多具體舉措，使得生態(tài)治理取得初步成效。

三、科學(xué)認(rèn)識鄧小平生態(tài)治理思想的當(dāng)代啟示

在中國特色社會主義建設(shè)過程中，鄧小平生態(tài)治理思想是中國共產(chǎn)黨在中國特色社會主義探索階段，對社會發(fā)展中遇到的生態(tài)問題做出的理論回應(yīng)，中國共產(chǎn)黨生態(tài)思想與時俱進的新成果，對于引領(lǐng)當(dāng)代中國生態(tài)文明理論創(chuàng)新與實踐，對于深入貫徹習(xí)近平總書記綠色發(fā)展理念，實現(xiàn)美麗中國的偉大愿景等都具有重大啟示作用。

（一）開拓生態(tài)治理工作的全球視野，引領(lǐng)“人類命運共同體”生態(tài)世界觀的樹立

人類只有一個地球，所有國家和地區(qū)都處于地球這個整體的生態(tài)系統(tǒng)之中，生態(tài)環(huán)境是世界人民最大的公共產(chǎn)品。鄧小平敏銳地意識到生態(tài)環(huán)境的污染以及生態(tài)環(huán)境的保護并不局限于本國或本地區(qū)，生態(tài)問題已然成為全人類共同面對的國際問題。正是立足于生態(tài)治理的全球觀，改革開放后，中國積極參與國家合作、締結(jié)國際公約，一方面有利于推動本國生態(tài)問題的應(yīng)對和治理，另一方面也為全球化生態(tài)危機的解決貢獻(xiàn)中國力量。

隨著全球化進程的不斷推進，世界成為一個整體，人類的命運空前地緊密聯(lián)系在一起。習(xí)近平具有強烈的歷史使命感，超越國家中心主義和人類中心主義，改變以往人與自然對立的主客二分和國家與國家之家割裂的世界觀，提出“人類命運共同體”的生態(tài)世界觀，是對鄧小平生態(tài)治理的全球視野的豐富和發(fā)展。“人類命運共同體”揭示了人、國家和山水林田湖是一個由有機的命運共同體，其中任何一個部分受到破壞，勢必影響整體。人類只有一個地球，各國共處于一個統(tǒng)一的生態(tài)系統(tǒng)，因而所有國家和地區(qū)有責(zé)任有必要攜手共建地球美好家園，而中國作為一個負(fù)責(zé)任的大國，秉承為人民、中華民族和世界負(fù)責(zé)的態(tài)度，承擔(dān)起應(yīng)盡的國際義務(wù)。正如習(xí)近平在致生態(tài)文明貴陽國際論壇2013年年會的賀信中指出：“保護生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化，維護能源資源安全，是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。中國將繼續(xù)承擔(dān)應(yīng)盡的國際義務(wù)，同世界各國深入開展生態(tài)文明領(lǐng)域的交流與合作，推動成功分享，攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園”，認(rèn)真總結(jié)世界各國生態(tài)治理工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，緊密結(jié)合中國特色社主義生態(tài)文明建設(shè)的具體國情，實施低碳發(fā)展、綠色發(fā)展等重大舉措，為全球生態(tài)安全和生態(tài)治理共貢獻(xiàn)中國力量。堅持綠色發(fā)展，就是要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。

（二）正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系，有利于牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力的生態(tài)認(rèn)識論

馬克思主義將社會生產(chǎn)力看作社會發(fā)展的第一推動力，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義最高目標(biāo)奠定生產(chǎn)力基礎(chǔ)。十三屆六中全會，鄧小平帶領(lǐng)全黨全國人民確立了經(jīng)濟建設(shè)為中心，“一個中心，兩個基本點”，制定了社會主義初級階段的基本路線，也成功使黨的工作中心從階級斗爭的錯誤軌道上回歸到經(jīng)濟建設(shè)這一正確軌道上來。與此同時，鄧小平也區(qū)分了經(jīng)濟增量和經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)分，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)的提高，可持續(xù)發(fā)展道路。對經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，有效的推進這一時期我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，為實現(xiàn)社會全面發(fā)展提供了正確的思想指導(dǎo)。

習(xí)近平總書記正確處理好生態(tài)環(huán)境保護和發(fā)展的關(guān)系，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推進現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則。習(xí)近平在繼承鄧小平生態(tài)治理思想關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)一性，并創(chuàng)造性的將保護生態(tài)環(huán)境同生產(chǎn)力聯(lián)系起來，指出保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的生態(tài)新理念。隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的推進，生態(tài)環(huán)境日益成為國家綜合國力的重要組成部分，因而堅決否定以犧牲環(huán)境為代價的去換取一時的經(jīng)濟增長的老路，堅持走經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相互協(xié)同推進的發(fā)展新路。此外，習(xí)近平在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，努力走向社會主義生態(tài)文明時代。突出生態(tài)環(huán)境在社會經(jīng)濟發(fā)展評價體系中的作用，繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和循環(huán)發(fā)展道路，實現(xiàn)中國經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)健康發(fā)展。黨的十八大以來，一個中心兩個基本點得到繼承，習(xí)近平總書記明確提出“經(jīng)濟建設(shè)是當(dāng)?shù)闹行墓ぷ鳌鄙鷳B(tài)文明建設(shè)重要性顯著提高，強調(diào)建設(shè)生態(tài)文明關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族的未來。這是由生態(tài)文明建設(shè)的地位和作用決定的。

（三）強化國家誰生態(tài)治理的主導(dǎo)，引領(lǐng)個體自覺樹立生態(tài)倫理價值觀，生態(tài)治理宏觀與微觀相結(jié)合

在市場經(jīng)濟的原則是“自我利益最大化”在此原則支配下，個人或共同體將自我利益凌駕于他人、社會和自然之上，造成了“公用地悲劇”，導(dǎo)致對生態(tài)環(huán)境的破壞，引發(fā)了人與自然的深層矛盾。因而在生態(tài)治理方面，只有國家這一共同體為主導(dǎo)，要求國家以人民群眾的根本利益為出發(fā)點，通過制度和完善相關(guān)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)來規(guī)范和制約個人以及團體等利益主體的經(jīng)濟活動，注重其活動的社會效益和生態(tài)效益，防止其對生態(tài)環(huán)境的破壞。

鄧小平強調(diào)國家、黨和政府應(yīng)該肩負(fù)起生態(tài)環(huán)境治理以及生態(tài)環(huán)境保護的責(zé)任，改革開放以來，建立健全相當(dāng)數(shù)量的關(guān)于生態(tài)治理和保護的法律法規(guī)。鄧小平認(rèn)為只有國家通過制度的設(shè)計，鼓勵和引導(dǎo)個人和團體從事綠色科技、生態(tài)科技等方面的創(chuàng)新，推廣和運用環(huán)保技術(shù)，發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟，引導(dǎo)社會發(fā)展生態(tài)取向。此外，鄧小平還指出生態(tài)環(huán)境治理和保護不僅僅是國家、黨和政府的責(zé)任，應(yīng)該是人人有責(zé)。從國家的高度，通過大眾傳媒、社會活動和教育等多途徑，引導(dǎo)個人和團體將生態(tài)價值觀內(nèi)化，并在實踐中重視起行為的社會利益和生態(tài)利益。鄧小平同志積極參與到植樹造林活動，起到良好的生態(tài)思想宣傳作用，為廣大人民群眾樹立了榜樣，提高廣大人民群眾生態(tài)意識和良好生活習(xí)慣，有利于營造良好的生態(tài)保護氛圍，有效地推進生態(tài)環(huán)境保護工作。

十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入到中國特色社會主義視野五位一體的總體布局，將生態(tài)環(huán)境保護提升政治問題的高度，成為施政綱領(lǐng)。在國家主導(dǎo)下，建立健全生態(tài)文明法治等體制建設(shè)，并取得積極成效。習(xí)近平總書記除了強調(diào)政府和社會在生態(tài)文明建設(shè)中的主導(dǎo)作用，還強調(diào)個體生態(tài)意識的樹立。早在浙江主政期間就提出“加強生態(tài)文化建設(shè)，在全社會確立起追求人與自然和諧相處的生態(tài)價值觀，是生態(tài)建省得以勝利推進的重要前提”。因而國家從生態(tài)政治、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)社會和生態(tài)文化等方面入手，需要最終落實到個體層面。如果缺乏人民對生態(tài)意識的認(rèn)同，或該意識尚未進入個體精神深處，是難以化意識為行動的。國家著力推廣生態(tài)宣傳和教育工作，促進生態(tài)價值觀的推廣和落實到每一位社會成員，通過重塑人的生態(tài)價值觀，使個體達(dá)到高度的生態(tài)自覺。因為只有廣大人民群眾全面科學(xué)地認(rèn)識生態(tài)問題，自覺建構(gòu)生態(tài)價值觀，生態(tài)文明才能真正實現(xiàn)。

[1]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[2]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[3]鄧小平年譜（1975-1997）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版，2004.

[4]曹前發(fā).鄧小平生態(tài)思想研究 [J].紅旗文稿，2014（18）.

[5]楊 莉.中國特色社會主義生態(tài)思想研究[M].北京：紅旗出版社，2017.

[6]習(xí)近平致生態(tài)文明貴陽國際論壇2013年年會的賀信[N].人民日報，2013-07-13

[7]中共中央政治局就大力推進生態(tài)文明建設(shè)進行第六次集體學(xué)習(xí)[N].人民日報，2013-05-25

[8]習(xí)近平.之江新語[M].杭州：浙江人民出版社，2007.