對對表：國企改革有了四大最新提法

□ 本刊執(zhí)行總編 蘭恒敏

10月9日，全國國有企業(yè)改革座談會在京召開。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉鶴出席會議并講話。此次會議有不少新的提法，其中四大最新表述令人耳目一新，值得細細品味、準(zhǔn)確把握。

之一：國企改革由“中心環(huán)節(jié)”上升為“中心地位”。

此前，有關(guān)國有企業(yè)改革在整體改革中的定位，常用的表述為“國有企業(yè)改革是整個經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)”；此次會議則明確提出“從戰(zhàn)略高度認(rèn)識新時代深化國有企業(yè)改革的中心地位”。

“中心環(huán)節(jié)”只是眾多環(huán)節(jié)中的重要“一環(huán)”，而“中心地位”則是全系統(tǒng)中的“核心”。兩字之差，意義大不一樣，標(biāo)志著國企改革在整個經(jīng)濟體制改革中的地位明顯提高。

之二：強調(diào)國企改革可“支持帶動”非公經(jīng)濟發(fā)展。

值得注意的是，在此次主要討論國企改革的會議上，還非常罕見地提及非公有制經(jīng)濟的地位和作用，并且強調(diào)了通過國企改革支持和帶動非公有制經(jīng)濟的重要性。

這一表述的背景是：最近社會上出現(xiàn)了“國進民退”“取消非公經(jīng)濟”等不正確聲音。此次會議通過強調(diào)國企改革支持和帶動非公有制經(jīng)濟發(fā)展，既旗幟鮮明地支持發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，又有力駁斥了“國有經(jīng)濟擠占了非公有制經(jīng)濟發(fā)展空間”的謬論，可收撥亂反正之功效。

之三：“十六字”方針由混改擴大到全方位國企改革。

2016年召開的中央經(jīng)濟工作會議提出：“混合所有制改革是國企改革的重要突破口，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐?！笨梢?，當(dāng)時的“十六字”方針主要是針對混合所有制改革。

此次會議則提出：“要按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，以‘傷其十指不如斷其一指’的思路，扎實推進國有企業(yè)改革，大膽務(wù)實向前走?！?/p>

這樣，方針?biāo)槍Φ膶ο?，就由混改擴大到國企改革的全方位和各環(huán)節(jié)。國企改革究竟具體怎么改？“十六字”方針說得清清楚楚，照做即可。

之四：堅持國有資產(chǎn)監(jiān)管的“生產(chǎn)力優(yōu)先標(biāo)準(zhǔn)”。

我國各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，一直將“確保國有資產(chǎn)保值增值”作為職責(zé)使命和工作主線。此次會議提出，要突出抓好國有資產(chǎn)監(jiān)管。要堅持生產(chǎn)力優(yōu)先標(biāo)準(zhǔn)，加強對微觀主體的服務(wù)工作，提高專業(yè)化能力和水平，進一步提升監(jiān)管的針對性、有效性和系統(tǒng)性。

仔細體會，在國資監(jiān)管中加入“生產(chǎn)力優(yōu)先標(biāo)準(zhǔn)”，是為了更加強調(diào)監(jiān)管的目的是為了發(fā)展，更加強調(diào)在監(jiān)管中對微觀主體的服務(wù)，有倡導(dǎo)“發(fā)展式監(jiān)管”的意味。這與只強調(diào)“國有資產(chǎn)保值增值”是有細微差別的。當(dāng)然，“增值”本身也隱含了“發(fā)展生產(chǎn)力”的意思，但總不如“生產(chǎn)力優(yōu)先標(biāo)準(zhǔn)”來得鮮明、有力、毫不動搖。