黃河三角洲全民健身公共服務(wù)可持續(xù)發(fā)展體系建設(shè)路徑研究

劉林星

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黃河三角洲全民健身公共服務(wù)可持續(xù)發(fā)展體系建設(shè)路徑研究

劉林星

濱州學(xué)院體育學(xué)院，山東 濱州，256603。

針對(duì)黃河三角洲全民健身公共服務(wù)面對(duì)新時(shí)代，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，運(yùn)用文獻(xiàn)資料、專家訪談等方法，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、自然環(huán)境等方面分析了黃河三角洲全民健身公共服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的影響因素，厘清了“五大發(fā)展理念”與全民健身公共服務(wù)的關(guān)系，提出了以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，健全和完善全民健身服務(wù)體系；以協(xié)調(diào)發(fā)展為支撐，打造黃河三角洲全民健身服務(wù)品牌；以綠色發(fā)展為根本，為黃河三角洲全民健身服務(wù)向高層次發(fā)展提供保障；以開(kāi)放發(fā)展為載體，提升黃河三角洲全民健身服務(wù)的知名度和吸引力；以共享發(fā)展為抓手，加快黃河三角洲全民健身服務(wù)步伐的黃河三角洲全民健身公共服務(wù)可持續(xù)發(fā)展體系建設(shè)路徑，以期促進(jìn)黃河三角洲全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。

黃河三角洲；全民健身；公共服務(wù)；五大發(fā)展理念

在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記指出“廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)”，這是習(xí)近平總書(shū)記是立足全民健身，把全民健身的全民性、廣泛性、基礎(chǔ)性做扎實(shí)，做出新的模式、新的方向，更全面的服務(wù)人民，造福于民，推進(jìn)體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變的體育發(fā)展新理論。黃河三角洲全民健身公共服務(wù)面對(duì)新時(shí)代，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，以總書(shū)記的關(guān)懷推動(dòng)為動(dòng)力，把全民健身事業(yè)放在“五位一體”總體布局去謀劃、去統(tǒng)籌、去推進(jìn)，不僅符合中國(guó)國(guó)情和區(qū)域發(fā)展階段的基本特征，順應(yīng)時(shí)代要求，而且還將引領(lǐng)全民建設(shè)事業(yè)駛向可持續(xù)發(fā)展的彼岸。因此，以五大發(fā)展理念引領(lǐng)“十三五”時(shí)期全民健身工作，建設(shè)黃河三角洲全民健身公共服務(wù)可持續(xù)發(fā)展體系對(duì)開(kāi)展的全民健身運(yùn)動(dòng)承擔(dān)新時(shí)代的重要作用具有重要的意義。

1 黃河三角洲全民健身公共服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的影響因素分析

全民健身公共服務(wù)是公共服務(wù)屬性的一部分，一種提供全民健身產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)的產(chǎn)品，規(guī)模和形式受政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、自然環(huán)境等多種因素的制約，同時(shí)，又對(duì)政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、自然環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域發(fā)生沖擊影響能夠產(chǎn)生顯著的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和綜合效益。

1.1 黃河三角洲全民健身公共服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的政治因素

體育的發(fā)展在不同時(shí)期需要承擔(dān)不同使命。全民健身作為與實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)相配套的社會(huì)系統(tǒng)工程的一項(xiàng)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)支持、全民參與的體育健身計(jì)劃，全民健身公共服務(wù)是建設(shè)健康中國(guó)的重要支撐，是人民群眾向往美好生活的必然要求，有賴于國(guó)家治理層面對(duì)人民健康和健身活動(dòng)的頂層設(shè)計(jì)[1]。從黨的十六大首次把全民健身運(yùn)動(dòng)寫(xiě)進(jìn)黨的工作報(bào)告，到十九大報(bào)告明確指出“廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)”，從國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)8月8日為“全民健身日”到全民健身上升國(guó)家戰(zhàn)略，全民健身從促進(jìn)中國(guó)體育發(fā)展輔助作用到核心力量的變革歷程，體現(xiàn)了全民健身公共服務(wù)是提到全社會(huì)全民族的事業(yè)的高度來(lái)抓。特別是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，讓“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”落到了基層、扎根到了實(shí)處，“運(yùn)動(dòng)使生活更美好”的全民健身已深入人心、蔚然成風(fēng)，極大的服務(wù)了政治的發(fā)展。但越是深化體育改革，越有可能引發(fā)或是大干快上，或是畏首畏尾的沖動(dòng)與偏差[2]。因此，面對(duì)全民健身走到了新的歷史起點(diǎn)，黃河三角洲全民健身公共服務(wù)可持續(xù)發(fā)展就應(yīng)協(xié)調(diào)全民健身公共服務(wù)的政治的關(guān)系，控制和清除在全民健身公共服務(wù)發(fā)展過(guò)程中的負(fù)面影響，是擺在黃河三角洲體育人面前的一項(xiàng)政治任務(wù)和歷史使命。

1.2 黃河三角洲全民健身公共服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)因素

全民健身公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)之間相互影響、相互促進(jìn)的。全民健身作為健康中國(guó)的不可或缺的一環(huán)，全民健身公共服務(wù)離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)的支持，有賴于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明和整體發(fā)展的外部推動(dòng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年國(guó)務(wù)院46號(hào)文件頒布至今，國(guó)內(nèi)各大投資基金在體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的孵化投入就高達(dá)174億元。而全民健身公共服務(wù)也能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。到2020年，全民健身的教育、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等功能充分，與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)互促發(fā)展的局面基本形成，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到4.35億，體育消費(fèi)總規(guī)模達(dá)到1.5萬(wàn)億元，并且全民健身為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供高素質(zhì)的勞動(dòng)者和創(chuàng)業(yè)者，成為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)內(nèi)需和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的動(dòng)力源。

1.3 黃河三角洲全民健身公共服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)因素

全民健身公共服務(wù)對(duì)于社會(huì)影響是全方位的。全民健身從最初不被人理解到當(dāng)今家喻戶曉、已經(jīng)發(fā)展成為中國(guó)社會(huì)最活躍、最生動(dòng)、最富有人性色彩也是最受群眾喜愛(ài)的活動(dòng)。隨著新時(shí)代的到來(lái)，一個(gè)大健康、大體育的全民健身格局已經(jīng)出現(xiàn)，全民健身由組織發(fā)動(dòng)期進(jìn)入穩(wěn)定建設(shè)和持續(xù)發(fā)展期。面對(duì)全體人民群眾，滲入社會(huì)的生活方式，改變?nèi)藗兊纳盍?xí)慣，進(jìn)入社會(huì)的大文化系統(tǒng)，全民健身公共服務(wù)不是一成不變的，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化后全民健身的應(yīng)變，這是機(jī)遇，也是責(zé)任，公共服務(wù)體系必須到位，讓公眾享受到一流的健康服務(wù)、體育服務(wù)、休閑服務(wù)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、百姓參與等方面的融合劑和推動(dòng)力[3]。

1.4 黃河三角洲全民健身公共服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的文化因素

1995年《全民健身計(jì)劃綱要》頒布以來(lái)，經(jīng)過(guò)《全民健身計(jì)劃綱要（1995-2010年）》和《全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》的實(shí)施，在全社會(huì)掀起健身熱潮，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，促使體育文化的普及與發(fā)展，群眾體育運(yùn)動(dòng)越來(lái)越深度地轉(zhuǎn)化為人們?cè)谙蛲妥非竺篮蒙畹耐瑫r(shí)，更加注重健身養(yǎng)身，在運(yùn)動(dòng)中找尋快樂(lè)的節(jié)奏和幸福的密碼的社會(huì)新風(fēng)尚，形成了一種全新生活方式亦即新文化的建構(gòu)。但在全民健身服務(wù)中，文明的養(yǎng)分資源和約束機(jī)制還有待于高標(biāo)配置，包括極個(gè)別暴走團(tuán)、社區(qū)廣場(chǎng)舞在內(nèi)的健身活動(dòng)有時(shí)還不能夠很好地把控文明的節(jié)奏，一些公共空間中不同年齡群體之間對(duì)彼此健身活動(dòng)的讓渡和溝通還有待加強(qiáng)?；貞?yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化健身需求，促進(jìn)全民健身活動(dòng)開(kāi)展、提高公民健康素養(yǎng)和健康水平具有重要意義[4]。

1.5 黃河三角洲全民健身公共服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的自然環(huán)境因素

全民健身公共服務(wù)對(duì)自然環(huán)境也將產(chǎn)生影響，一方面全民健身公共服務(wù)將促進(jìn)體育設(shè)施和場(chǎng)地的建設(shè)，如果體育設(shè)施和場(chǎng)地規(guī)劃不合理就會(huì)對(duì)自然環(huán)境造成影響。另一方面全民健身活動(dòng)開(kāi)展也受本地的自然環(huán)境、管理水平、人才對(duì)外交往能力等稟賦因素制約，是否能夠開(kāi)展相應(yīng)的全民健身服務(wù)，能否讓人才、人口、人氣，通過(guò)參與全民健身活動(dòng)、展現(xiàn)當(dāng)?shù)厝宋淖匀画h(huán)境，做到可持續(xù)，關(guān)鍵還是要貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，對(duì)自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的布局和規(guī)劃，進(jìn)行量身打造。

2 “五大發(fā)展理念”與全民健身公共服務(wù)的關(guān)系

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的“五大發(fā)展理念”是全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期的需要，是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，展現(xiàn)出黨對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展規(guī)律的深度把握，是指導(dǎo)“十三五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展的基本遵循。全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020）》是在“五大發(fā)展理念”指導(dǎo)下制定出來(lái)的，是“五大發(fā)展理念”在全民健身工作中的具體體現(xiàn)。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等的快速發(fā)展，給體育事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)[5]。

2.1 創(chuàng)新是解決全民健身公共服務(wù)動(dòng)力問(wèn)題

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)?！笔糯髨?bào)告明確指出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，并要求堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略[6]。新時(shí)代開(kāi)展全民健身活動(dòng)有著相對(duì)豐厚的內(nèi)涵，全民健身公共服務(wù)要開(kāi)啟新征程，構(gòu)建新時(shí)代群眾體育工作新格局，面臨很多難題需要破解，如解決全民健身需求與場(chǎng)館不足之間的矛盾，消弭纏繞廣場(chǎng)舞的暴戾情緒，需要更多諸如廣西柳州“共享體育場(chǎng)館”“共享KTV”的創(chuàng)新解決方案。創(chuàng)新性、可持續(xù)開(kāi)展工作才是解決全民健身公共服務(wù)正確選擇，不懈的動(dòng)力，也是對(duì)各級(jí)政府治理能力的考量。

2.2 協(xié)調(diào)解決全民健身公共服務(wù)不平衡問(wèn)題

中國(guó)雖然是體育大國(guó)，但是個(gè)東、中、西部發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，財(cái)富占有不平衡和社會(huì)文明、國(guó)民素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不平衡的體育大國(guó)。進(jìn)入新時(shí)代，體育發(fā)展需要全新定位，全民健身作為人民群眾向往美好生活的必然要求，是建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)的重要支撐，也有千頭萬(wàn)緒的工作需要理理頭緒、分清主次、有條不紊推進(jìn)。增強(qiáng)全民健身公共服務(wù)的協(xié)調(diào)性，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)，有利于擴(kuò)大有效供給，完善全民健身公共服務(wù)體系，引導(dǎo)全體人民自覺(jué)健身、便利健身、科學(xué)健身、文明健身，是開(kāi)創(chuàng)全民健身事業(yè)發(fā)展新局面重要舉措。

2.3 綠色解決全民健身公共服務(wù)的目標(biāo)問(wèn)題

綠色發(fā)展是解決發(fā)展的可持續(xù)問(wèn)題，新的歷史條件實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的綠色發(fā)展目標(biāo)，要求我們必須與生態(tài)環(huán)境建立起友好的關(guān)系。綠色體育是以體育全面協(xié)調(diào)的思想和手段，達(dá)到人與自然、人與人、人自身三大和諧在內(nèi)的整體動(dòng)態(tài)和諧[7]。全民健身公共服務(wù)作為體育的重要組成，自然不能游離于之外，必然要走綠色生態(tài)的發(fā)展道路。如池州在培育全民健身品牌，打造綠色運(yùn)動(dòng)之都，邁向國(guó)際生態(tài)休閑城市上取得了豐碩的成果，有效推動(dòng)了全民健身運(yùn)動(dòng)的蓬勃開(kāi)展和全民健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的普及推廣，為廣大人民群眾精神文化生活同時(shí)，推動(dòng)了生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)與優(yōu)化人居環(huán)境互利共贏；在新的歷史起點(diǎn)，面對(duì)新時(shí)代發(fā)展需求，綠色是發(fā)展目標(biāo)，也是發(fā)展結(jié)果。城鎮(zhèn)不僅僅需要園林建筑，一座城鎮(zhèn)就是一個(gè)全民健身的場(chǎng)所，充分利用空間來(lái)進(jìn)行人性化的綠化設(shè)置，通過(guò)倡導(dǎo)健康文明的生活方式，將環(huán)保、自然、簡(jiǎn)約等元素融入全民健身公共服務(wù)之中，巧妙地將項(xiàng)目安排在青山綠水之間，以大眾喜愛(ài)、親近自然、貼近生活的比賽項(xiàng)目為主題，突出比賽的文化性和觀賞性，人們?cè)诰G色運(yùn)動(dòng)中收獲到快樂(lè)和健康，體會(huì)到“天人合一”的美好境界，推動(dòng)全民健身這一綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，綠水青山變成金山銀山，讓綠色惠民富民的客觀要求。

2.4 開(kāi)放是解決全民健身公共服務(wù)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題

開(kāi)放是拓展全民健身資源，讓更多人民群眾享受全民健身公共服務(wù)紅利的一個(gè)重要要求。全民健身公共服務(wù)不僅僅需要體育系統(tǒng)對(duì)社會(huì)開(kāi)放，也需要政府在保障基本全民健身公共服務(wù)基礎(chǔ)上，主動(dòng)向社會(huì)敞開(kāi)大門(mén)，釋放更多的全民健身資源，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，滿足廣大人民群眾多元化的健身需求。另外，國(guó)際、國(guó)內(nèi)的開(kāi)放，有利于促進(jìn)群眾體育對(duì)外廣泛的交往，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外發(fā)展提升利用國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和資源的效率和效益，構(gòu)建廣泛的利益共同體，合作中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏的必由之路。

2.5 共享是解決全民健身公共服務(wù)公平問(wèn)題

我國(guó)在“十三五”時(shí)期將從上中等收入階段邁向高收入階段的關(guān)鍵時(shí)期，人民不僅富裕起來(lái)，更重要的是人民身心健康，這對(duì)我國(guó)全民健身、全民健康提出了巨大的需求。發(fā)展成果由人民共享，讓群眾生活在共建共享共管中有更多的獲得感，解決的是社會(huì)公平問(wèn)題，這也是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求[8]。但沒(méi)有全民健身組織體系與設(shè)施建設(shè)，全民健身活動(dòng)普及與科技服務(wù)水平提升，支持社會(huì)力量興辦體育健身服務(wù)業(yè)與全民健身基層科學(xué)健身指導(dǎo)中心、站點(diǎn)建設(shè)的完善等就無(wú)法“共享”，而只“享有”而不“參與”和“盡力”全民健身，共享也難以持久。共享運(yùn)動(dòng)新模式的出現(xiàn)，是讓群眾生活更美好的重要途徑。

3 黃河三角洲全民健身公共服務(wù)可持續(xù)發(fā)展體系建設(shè)路徑

3.1 以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，健全和完善全民健身服務(wù)體系

創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，改革需要全面部署[9]。（1）首先要樹(shù)立全民健身服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，打破原來(lái)習(xí)慣性思維模式。針對(duì)新時(shí)代全民健身與全民健康的新情況、新事物、新問(wèn)題，以提高黃河三角洲人民群眾身體素質(zhì)和生活品質(zhì)為目標(biāo)，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡、相互促進(jìn)的管理體制和治理機(jī)制，支撐全民健身服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的良好環(huán)境；（2）創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)體系的標(biāo)準(zhǔn)化，健全和完善全民健身服務(wù)體系。圍繞當(dāng)前黃河三角洲全民健身場(chǎng)地設(shè)施數(shù)量不夠充分等短板，從“競(jìng)賽服務(wù)、城市保障、品牌塑造和產(chǎn)業(yè)價(jià)值”等方面進(jìn)行了完整全民健身運(yùn)營(yíng)體系設(shè)計(jì)，創(chuàng)新全民健身軟硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣“運(yùn)動(dòng)處方”，因地制宜地提供全民健身活動(dòng)、場(chǎng)地設(shè)施、醫(yī)療康復(fù)等服務(wù)供給，形成“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)參與”的大群體工作格局；（3）利用先進(jìn)的科技成果，創(chuàng)新全民健身平臺(tái)與產(chǎn)品服務(wù)。把互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等科技成果與全民健身工作相結(jié)合，把握互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代體育健身信息服務(wù)的新動(dòng)向，研制標(biāo)準(zhǔn)化全民健身管理體系，實(shí)現(xiàn)全民健身遠(yuǎn)程信息平臺(tái)矩陣式管理模式，各個(gè)項(xiàng)目和專業(yè)平臺(tái)形成矩陣管理，保證全民健身服務(wù)的高質(zhì)量。

3.2 以協(xié)調(diào)發(fā)展為支撐，打造黃河三角洲全民健身服務(wù)品牌

黃河三角洲包括德州、濱州、東營(yíng)、淄博、濰坊、煙臺(tái)六個(gè)地級(jí)市，各地各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展不平衡，差異較大。黃河三角洲全民健身要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)互促工作推進(jìn)、融合共通發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展是縮小發(fā)展差距，解決地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡關(guān)鍵。（1）首先，樹(shù)立協(xié)調(diào)發(fā)展意識(shí)，做好全民健身頂層設(shè)計(jì)。抓住黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇，在《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度》框架下建立黃河三角洲全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)各地自然、人文、經(jīng)濟(jì)、民生的實(shí)際情況和百姓的需求，完善頂層設(shè)計(jì)，全面、科學(xué)統(tǒng)籌全民健身當(dāng)前與未來(lái)可持續(xù)的發(fā)展，既要謀劃全民健身整體與局部發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自上而下、自內(nèi)而外的立體協(xié)調(diào)發(fā)展，又要站在全民健身與文化、養(yǎng)老、教育、科技、衛(wèi)生、旅游等相關(guān)領(lǐng)域融合的視角，統(tǒng)籌研究全民健身政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目和工程，實(shí)現(xiàn)全民健身與外部各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、互促發(fā)展的局面；（2）?；尽⒋俣嘣?，打造黃河三角洲全民健身服務(wù)品牌。隨著人民群眾對(duì)全民健身的需求的變化，許多原來(lái)奢侈性的健身活動(dòng)可能走向了大眾化，許多原來(lái)大眾化的健身項(xiàng)目可能走向了高檔化，全民健身依靠單一元素推進(jìn)已不可能的實(shí)現(xiàn)，需從單項(xiàng)推進(jìn)轉(zhuǎn)向整體發(fā)展。因此，黃河三角洲全民健身工作既要?；?，抓好重點(diǎn)、突出亮點(diǎn)，又要促多元，將硬件和軟件建設(shè)同步推進(jìn)，依托在全民健身工程、社會(huì)體育指導(dǎo)員、品牌特色群體活動(dòng)等方面取得的成績(jī)，建設(shè)以系列化、主題化的正能量?jī)?nèi)容，高標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)化的群眾體育賽事服務(wù)水準(zhǔn)的“群眾參與、人民滿意”的全民健身品牌。

3.3 以綠色發(fā)展為根本，為黃河三角洲全民健身服務(wù)向高層次發(fā)展提供保障

綠色發(fā)展是把人民對(duì)美好生活的追求放在重要位置，而美好生活取決于豐足的物質(zhì)財(cái)富和充裕的休閑時(shí)間兩個(gè)因素[10]。體育是綠水青山變金山銀山的重要載體和謀劃。因此，綠色發(fā)展必須高度重視的基本問(wèn)題之一就是人民群眾如何高質(zhì)量地休閑。（1）首先，圍繞黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略定位，充分利用黃河三角洲得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立深度融合發(fā)展的理念，立足“生態(tài)、健康、運(yùn)動(dòng)、娛樂(lè)、科技”五大維度，出臺(tái)財(cái)政、稅收、土地、信貸、人才優(yōu)惠政策，推動(dòng)全民健身與文化、旅游、大健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立具有黃河三角洲特色的全民健身發(fā)展體系；（2）鼓勵(lì)各級(jí)體育協(xié)會(huì)、國(guó)內(nèi)外各行各業(yè)和個(gè)人利用民間資本加大對(duì)全民健身服務(wù)的投入，堅(jiān)持將綠色生態(tài)理念融入全民健身發(fā)展全過(guò)程，改造提升傳統(tǒng)全民健身服務(wù)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展全民健身服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)兩手抓，構(gòu)建休閑生活生態(tài)鏈，促進(jìn)全民健身服務(wù)向高層次發(fā)展；（3）加強(qiáng)全民健身教育，通過(guò)營(yíng)造全民健身教育氛圍，建立和完善全民健身教育體制，加強(qiáng)全民健身教育研究，強(qiáng)化全民健身倫理等措施，打造體育+、文化+、健康+、美麗鄉(xiāng)村、黃河勝地、藍(lán)色文旅六大產(chǎn)品線，引領(lǐng)全民健身服務(wù)發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)黃河三角洲群體與個(gè)體的綠色發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)。

3.4 以開(kāi)放發(fā)展為載體，提升黃河三角洲全民健身服務(wù)的知名度和吸引力

開(kāi)放促發(fā)展，全民健身要走上社會(huì)化的道路才能健康、持續(xù)發(fā)展。（1）首先，政府主管部門(mén)要簡(jiǎn)政放權(quán)，打通體育與衛(wèi)生、金融、教育、文化、旅游、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工青婦及社會(huì)各界的合作的壁壘，發(fā)揮單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、行業(yè)體育協(xié)會(huì)、人群體育協(xié)會(huì)在推動(dòng)全民健身中的作用和優(yōu)勢(shì)，依靠社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制在舉辦全民健身體育賽事、活動(dòng)，建立起與黃河三角洲發(fā)展相適應(yīng)，符合體育事業(yè)發(fā)展要求的全面健身運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建“小政府、強(qiáng)社團(tuán)、大社會(huì)”的新格局；（2）開(kāi)放辦體育敞開(kāi)大門(mén)與高等院校、企業(yè)以及其他社會(huì)力量共辦運(yùn)動(dòng)隊(duì)，共創(chuàng)全民健身基地，共推體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，共建體育設(shè)施；（3）各類全民健身活動(dòng)要倡導(dǎo)開(kāi)放辦賽，擴(kuò)大活動(dòng)的參與面。各地市以全民健身“一市一品牌、一縣一特色”為抓手，建立媒體的服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，加大宣傳力度，報(bào)到深入基層、面向群眾，烘托出各級(jí)全民健身的熱潮，逐步提升全民健身服務(wù)的知名度和對(duì)人民群眾的吸引力，激發(fā)體育系統(tǒng)和全社會(huì)發(fā)展“大體育”的活力。

3.5 以共享發(fā)展為抓手，加快黃河三角洲全民健身服務(wù)步伐

共享經(jīng)濟(jì)的重要特點(diǎn)是平臺(tái)能夠積極回應(yīng)客戶的情感訴求，資源的提供者和消費(fèi)者之間通過(guò)共享過(guò)程建立友誼的關(guān)系也是成功模式的關(guān)鍵成功因素之一。隨著黃河三角洲群眾運(yùn)動(dòng)需求日益增長(zhǎng)，全民健身服務(wù)需積極融合互聯(lián)網(wǎng)思維與共享經(jīng)濟(jì)。（1）首先，堅(jiān)持“共建共享、全民健康”的戰(zhàn)略主題，以政府主導(dǎo)，全民共建共享。一方面強(qiáng)化政府在整合全社會(huì)資源對(duì)全民健身領(lǐng)域的保障、管理和監(jiān)督責(zé)任；另一方面強(qiáng)化人民群眾個(gè)人的健身意識(shí)和責(zé)任，凝聚社會(huì)共識(shí)，形成人人參與、建設(shè)、共享的全民健身新生態(tài)；（2）全面推進(jìn)全民健身信息化建設(shè)，打破層級(jí)和專業(yè)限制，加強(qiáng)多部門(mén)間全民健身服務(wù)信息互通共享，提升技術(shù)支撐能力，推進(jìn)基于黃河三角洲區(qū)域市級(jí)政務(wù)信息資源及全民健身信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、深度挖掘和廣泛應(yīng)用；（3）加強(qiáng)全民健身研究網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持高等院校、科研院所、體育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)組建全民健身服務(wù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)全民健身大數(shù)據(jù)市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)利用和科研成果轉(zhuǎn)化，加快實(shí)現(xiàn)“全地域覆蓋、全周期服務(wù)、全社會(huì)參與、全方位合作、全人群共享”的“大體育觀”全鏈條服務(wù)。

4 結(jié) 語(yǔ)

體育運(yùn)動(dòng)作為一種人類文化形態(tài)和現(xiàn)象的偉大意義和價(jià)值，在于同人類通過(guò)勞動(dòng)改造和創(chuàng)造環(huán)境一樣，體育也改造和創(chuàng)造著環(huán)境[11]。習(xí)近平總書(shū)記指出，要充分認(rèn)識(shí)體育對(duì)提高人民健康水平的積極意義，落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，促進(jìn)“健康中國(guó)”建設(shè)[12]。“十三五”以來(lái)的實(shí)踐證明，五大發(fā)展理念對(duì)破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)具有關(guān)鍵的指導(dǎo)作用。因此，推動(dòng)黃河三角洲全民健身運(yùn)動(dòng)踐行五大發(fā)展理念是必由之路。然而，黃河三角洲全民健身服務(wù)要想由“追趕”“跟隨”到引領(lǐng)，還必須突出全民健身服務(wù)區(qū)域的本土化創(chuàng)新，避免照搬抄襲“舶來(lái)文化”，堅(jiān)持走符合中國(guó)國(guó)情和黃河三角洲全民健身發(fā)展基本特征的本土原創(chuàng)之路，促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。

[1] 李 明.試論高校體育在全民健身活動(dòng)中的地位和作用[J].課程教育研究，2014（12）：126.

[2] 中國(guó)網(wǎng).辦以人民為中心的體育[EB/OL]. [2018-01-08] http://www.myzaker.com/ article/5a4af95c1bc8e0652f000000/.

[3] 盧元鎮(zhèn).全民健身文化建設(shè)芻議[J].體育文化導(dǎo)刊，2015（03）：35~40.

[4] 姜 振. 《山東省全民健身?xiàng)l例》發(fā)布[EB/OL]. [2018-01-09] http://www.sdty.gov.cn/xwzx/sjdt/201712/01/22932.html.

[5] 國(guó)家體育總局.如何在全民健身工作中貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”？[EB/OL]. [2018-01-09] http://www.sport.gov.cn/n319/n4834/ c787994/content.html.

[6] 新華社. 習(xí)近平：決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[EB/OL]. [2017-12-10] http://www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/ content_5234876.htm.

[7] 譚金飛樊穎.綠色體育觀下體育教師的素質(zhì)要求[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（04）：126~127.

[8] 中國(guó)網(wǎng).五大發(fā)展理念引領(lǐng)中國(guó)向更可持續(xù)的方向前進(jìn)[EB/OL].[2018-01-09] http://news.china.com/news100/11038989/ 20170806/31043165_1.html.

[9] 人民網(wǎng).創(chuàng)新基層黨建工作，全面深化改革[EB/OL]. [2017-12-10] http://sh.people.com.cn/n2/2016/0620/c375987-28534963.html.

[10] 劉靖君.綠色發(fā)展呼喚休閑體育教育[N]. 中國(guó)教育報(bào)，2016-4-22（004）.

[11] 王 健，呂 平.中國(guó)傳統(tǒng)體育文化觀的現(xiàn)代價(jià)值[J].作家，2010（06）：201~202.

[12] 人民網(wǎng).落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略努力推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)[EB/OL]. [2017-12-20] http://sports.people.com.cn/n1/2016/1011/ c22155-28768079.html.

Research on the Construction of the Sustainable Development System of National Fitness Public Service in the Yellow River Delta

LIU Linxing

Physical Education College, Binzhou University, Binzhou Shandong, 256603, China.

According to the contradiction between the public service of national fitness in the Yellow River Delta and the development of people's growing needs of life and imbalanced development,by using the method of literature, expert interview, from the aspects of politics, economy, society, culture and natural environment, the factors affecting the sustainable development of national fitness public service in the Yellow River delta are analyzed. It clarifies the relationship between the “five development ideas” and the national fitness public service. put forward to the innovation and development for the lead, to improve and perfect the national fitness service system; to coordinate development to support the building of national fitness service brand in the Yellow River Delta; to green development, the Yellow River delta national fitness service to the high level of development to provide protection; to open development as the carrier, to promote the Yellow River Delta National Fitness Service's popularity and appeal Taking the shared development as the starting point, we should accelerate the construction of the sustainable development system of the national fitness public service in the Yellow River Delta by speeding up the national fitness service in the Yellow River Delta, in order to promote the vigorous development of the Yellow River national fitness campaign.

Yellow River Delta; Nation Fitness; Public Service; Five Development Ideas

G80-059

A

1007―6891（2018）06―0016―04

10.13932/j.cnki.sctykx.2018.06.05

2018-08-16

2018-09-03

國(guó)家體育總局文化中心項(xiàng)目（2012-2014TYWHY023），濱州學(xué)院科研基金項(xiàng)目（Bzxyrw1103）；濱州市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃基金項(xiàng)目（BJK12513-66）。