三明市林業(yè)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革走在路上

文/陳水木

近年來，三明市加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)傳統(tǒng)林產(chǎn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力培育發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，不斷發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，走出了一條適合三明發(fā)展的路子。

一、三明林業(yè)產(chǎn)業(yè)概況

2017年實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值918億元，比增8.1%，其中規(guī)模以上林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值755億元、比增9.7%，林產(chǎn)工業(yè)已形成木竹加工、林產(chǎn)化工及生物質(zhì)利用、制漿造紙、森林健康食品等四大系列、1000多個(gè)品種的產(chǎn)業(yè)體系。

1、木竹加工系列。人造板352萬m3，產(chǎn)量位列全省第一，約占全省的1/3；集成材和指接板86萬m3，家具家居用品195萬件；木竹地板796萬m2，產(chǎn)量位列全省第一。永安是全國最大竹膠板生產(chǎn)基地，尤溪是全省最大的杉木集成材基地。

2、林產(chǎn)化工及生物質(zhì)利用系列。松香、松節(jié)油及其系列加工產(chǎn)品12萬t；木材熱解類10萬t，其中活性炭6萬t，紫杉醇等藥用油800kg，杉木油、桉葉油等香料油系列5.8萬t。以沙縣、清流、尤溪為主的松油醇加工基地，產(chǎn)量約占全國一半；以沙縣、明溪為主的活性炭加工基地，產(chǎn)量占全省的1/3。

3、制漿造紙系列。紙漿31萬t，產(chǎn)量位列全省第一；紙及紙制品60萬t，產(chǎn)量位列全省第三。鐃山紙業(yè)薄頁紙產(chǎn)量全國第一，青山紙業(yè)是福建最大的造紙企業(yè)、其生產(chǎn)的紙袋紙產(chǎn)量居全國第一、漂硫酸鹽商品木漿產(chǎn)量居全省第一。

4、森林健康食品系列。筍制品29萬t；茶籽油1萬t。以沙縣、梅列、建寧為主的筍制品生產(chǎn)基地產(chǎn)量居全省第一，其中三和食品等公司生產(chǎn)的水煮筍在日本市場(chǎng)的占有率超過25%；以尤溪、清流為主的山茶籽油加工基地產(chǎn)量居全省第一；建寧興輝食品的獼猴桃果汁飲料產(chǎn)量約占全國產(chǎn)量的70%，居全國第一。

2014年，國家林業(yè)局和中國農(nóng)林水利工會(huì)全國委員會(huì)聯(lián)合授予三明市林業(yè)局“中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

二、主要經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）傳統(tǒng)林產(chǎn)工業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1、突破資源瓶頸，實(shí)現(xiàn)少產(chǎn)木材也保持發(fā)展。按照國家生態(tài)文明戰(zhàn)略和福建生態(tài)省建設(shè)的要求，三明市主動(dòng)調(diào)整森林采伐措施和辦法，木材產(chǎn)量逐年下降，從五年前的200萬m3，降到現(xiàn)在不足100萬m3，現(xiàn)在每年需從省外、國外購進(jìn)木材原料300萬m3左右（其中進(jìn)口木材150萬m3以上）。三明市政府鼓勵(lì)和支持企業(yè)利用“兩種資源”，對(duì)進(jìn)口材實(shí)行“綠色通道”政策，近三年來，連續(xù)利用林博會(huì)的平臺(tái)組織“木材原料供需對(duì)接會(huì)”，供需雙方單現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成的進(jìn)口木材供需合同累計(jì)就達(dá)25萬m3以上，為三明林業(yè)企業(yè)和進(jìn)口木材供應(yīng)商搭建了一個(gè)有效的進(jìn)口材貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，解決了因地產(chǎn)木材產(chǎn)量下降而造成的原料供應(yīng)難題，突破了林產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展的資源瓶頸。三明市林產(chǎn)工業(yè)保持持續(xù)穩(wěn)定增長，規(guī)模以上林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值由“十一五”末270.53億元增加到2017年的760億元，比增281%。

2、以科技為支撐，實(shí)施品牌化戰(zhàn)略。一是推進(jìn)技改升級(jí)。每年推進(jìn)20項(xiàng)以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)換代，做多終端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。如永安林業(yè)引進(jìn)森源家具項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)技改升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了林-板-家具一體化。二是通過引智實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。引進(jìn)以尹偉倫院士領(lǐng)銜的全國首個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)院士工作站，目前三明林業(yè)產(chǎn)業(yè)共有4家院士工作站，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與北京林業(yè)大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、中國林科院等林業(yè)科研院校合作，開展項(xiàng)目攻關(guān)研究。目前，三明林業(yè)有10家高新技術(shù)企業(yè)、8家省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)。三是實(shí)施品牌戰(zhàn)略。為鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)品牌，推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，市政府對(duì)獲得中國馳名商標(biāo)的品牌企業(yè)一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、市林業(yè)局再加獎(jiǎng)10萬元；對(duì)獲得中國地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，獲省著名商標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。目前，我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)擁有中國名牌產(chǎn)品1個(gè)、中國馳名商標(biāo)10枚、省級(jí)品牌88個(gè)，居全省同行業(yè)前列。建寧鐃山紙業(yè)獲得“中國500家最具價(jià)值品牌”稱號(hào)，是三明市唯一入選的品牌。

3、實(shí)施龍頭帶動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)利用資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。鼓勵(lì)企業(yè)上市和掛牌交易并給以獎(jiǎng)勵(lì)，市政府對(duì)在A股上市的企業(yè)給予100～200萬元補(bǔ)助，在“新三板”、海峽股權(quán)交易中心掛牌交易給予30萬元補(bǔ)助。目前我市林業(yè)共有永安林業(yè)、青山紙業(yè)、金森林業(yè)等3家企業(yè)在A股主板上市，春舞枝花卉在德國法蘭克福證券交易所上市，三明市林業(yè)上市企業(yè)數(shù)量據(jù)全國設(shè)區(qū)市首位；明溪南方制藥、將樂萬芳園藝、尤溪沈浪食用油在“新三板”掛牌交易，寧化大自然林業(yè)、泰寧漢堂生物等2家在福建海峽股權(quán)交易中心掛牌交易。引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，全市規(guī)模以上林業(yè)企業(yè)454家，其中年產(chǎn)值億元以上150多家，擁有福建和其昌竹業(yè)等9家國家級(jí)林業(yè) (農(nóng)業(yè))龍頭企業(yè)，數(shù)量居全國前列；擁有福建源華林業(yè)等45家省級(jí)林業(yè)（農(nóng)業(yè)）龍頭企業(yè)，居福建省前列。

（二）大力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)是極具發(fā)展?jié)摿Φ木G色富民產(chǎn)業(yè)，具有進(jìn)入門檻低、市場(chǎng)空間大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、就業(yè)容量大等優(yōu)勢(shì)，適宜農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)和有效就業(yè)。

1、筍竹產(chǎn)業(yè)。三明市委、市政府高度重視竹產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作，把竹產(chǎn)業(yè)列為全市十大特色產(chǎn)業(yè)加以重點(diǎn)培育，專門編制《三明市現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016～2025）》，有力推動(dòng)筍竹產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2009年起，三明市實(shí)施省現(xiàn)代竹業(yè)項(xiàng)目，一定3年，每年每縣省財(cái)政補(bǔ)助300～450萬元，用于竹山道路、灌溉、施肥等建設(shè)，目前已有永安（連續(xù)9年）、沙縣、將樂、三元、寧化、尤溪、建寧等6個(gè)縣（市、區(qū)）爭取到該項(xiàng)目，2014年實(shí)施竹業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，列入項(xiàng)目的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年每鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助100萬元，已有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入項(xiàng)目。截至2017年，全市共爭取省財(cái)政資金補(bǔ)助為1.2億元。全市竹林面積從2003年的26.7萬hm2擴(kuò)大到2017年的30.9萬hm2，凈增4.2萬hm2。培育豐產(chǎn)竹林基地10.7萬hm2，畝立竹量由不足100株提高到150株。竹山產(chǎn)值從2003年的9.5億元增加到2017年42.5億元；單位面積產(chǎn)值每hm2從 3555元提高到13440元，竹農(nóng)人均竹山收入由2003年的910元增加到2017年的3800元，凈增2740元。筍竹加工產(chǎn)值從2003年的13.6億元增加到2017年的143億元，2017年筍竹總產(chǎn)值達(dá)190億元。

2、油茶產(chǎn)業(yè)。三明市政府高度重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織相關(guān)人員編寫完成《三明市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020）》，明確我市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和布局。2011—2018年中央財(cái)政通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（油茶）、木本油料示范基地項(xiàng)目補(bǔ)助資金8190萬元；市級(jí)財(cái)政每年（2013—2017）預(yù)算安排100萬元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，用于扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2017年帶動(dòng)精準(zhǔn)脫貧417戶，油茶林面積6.24萬hm2。萬畝以上的有大田、寧化、清流、建寧等5個(gè)縣，是油茶重點(diǎn)縣。尤溪縣油茶面積1.8萬hm2，是全省油茶面積最大的縣。尤溪、清流和大田等縣獲“中國油茶之鄉(xiāng)”稱號(hào)。2017年全市油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)16.2億元。

3、花卉產(chǎn)業(yè)。2012年，三明市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，明確我市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目，2011～2016年度，我市共爭取補(bǔ)助資金4715萬元用于36家花卉生產(chǎn)單位（企業(yè)、合作社）建設(shè)智能溫室、連拱大棚、拱形大棚、大跨度生產(chǎn)蔭棚和苗木基地。實(shí)施花卉苗木品種引進(jìn)與研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目，2013—2016年度，我市爭取該項(xiàng)目補(bǔ)助資金360萬元用于紅玉珠、茶花、含笑、牡丹、紅掌等8個(gè)花卉品種的引進(jìn)與研發(fā)工作。2017年，全市花卉種植面積達(dá)到1.96萬hm2，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)323家，各類專業(yè)合作社105個(gè)，從業(yè)人員2.9萬余人，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值78.1億元。目前我市已經(jīng)形成以花農(nóng)培訓(xùn)、花卉種植、部分訂單出口、花卉品種研究、花卉產(chǎn)品深加工、花文化傳播和花卉觀光旅游與一體的產(chǎn)業(yè)鏈。

4、森林旅游。重視森林公園和森林人家建設(shè)管理，編制完成《三明市森林公園建設(shè)與森林旅游發(fā)展規(guī)劃》，目前，全市建設(shè)省級(jí)以上森林公園達(dá)25處，經(jīng)營面積24952 hm2，其中國家森林公園6處，經(jīng)營面積12477 hm2，省級(jí)森林公園19處，經(jīng)營面積12475公園，實(shí)現(xiàn)“一縣一園、一場(chǎng)一園”；全市建有森林人家72家（其中三星級(jí)48家、四星級(jí)12家，1家五星級(jí)），2017全市森林旅游接待旅客240萬人次，旅游總收入2.525億元；2017年森林旅游產(chǎn)值10.4億元?！俺?、住、行、游、購、娛”為一體的旅游格局日漸成熟，森林旅游產(chǎn)業(yè)逐步成為三明林業(yè)產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

5、林下經(jīng)濟(jì)。提高林地利用，大力推進(jìn)以林藥、林菌為重點(diǎn)的林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，著重推廣“公司+基地+農(nóng)戶”模式，鼓勵(lì)林農(nóng)、企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，降低風(fēng)險(xiǎn)，以維護(hù)生態(tài)安全為前提，以促進(jìn)農(nóng)民增收致富為目的，實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保共贏，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，2017年，全市林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積23.2萬hm2，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值110億元，初步形成“一縣一品”發(fā)展格局。永安市、泰寧縣、明溪縣被確定為全國林下經(jīng)濟(jì)示范基地。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)新業(yè)態(tài)

1、發(fā)展林業(yè)會(huì)展經(jīng)濟(jì)。海峽兩岸（三明）林業(yè)博覽會(huì)暨投資貿(mào)易洽談會(huì)自2005年辦會(huì)至今已連續(xù)舉辦了十三屆，已經(jīng)成為兩岸交流合作特別是林業(yè)交流合作的重要平臺(tái)。通過林博會(huì)這個(gè)平臺(tái)，我市先后與30多家臺(tái)灣社團(tuán)組織建立了長期協(xié)作機(jī)制；累計(jì)到會(huì)嘉賓、客商3.2萬人，其中臺(tái)商5000多人；訂貨及現(xiàn)場(chǎng)交易額達(dá)90億元；簽約合同項(xiàng)目1931項(xiàng)、實(shí)際利用區(qū)外資金超730億元；引進(jìn)涉林臺(tái)資企業(yè)130家、合同利用臺(tái)資5億多美元；特別是近年來，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略，設(shè)立了“林品匯”網(wǎng)上商城、中閩林權(quán)交易所、慧聰網(wǎng)三明林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶云展平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)林業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)跨界融合，有力促進(jìn)了三明林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和快速發(fā)展。

2、發(fā)展林業(yè)電子商務(wù)。2013年率先在三明探索“互聯(lián)網(wǎng)+林產(chǎn)業(yè)”模式，線上搭建“林品匯”網(wǎng)上商城，線下建設(shè)林業(yè)商品交易實(shí)體市場(chǎng)，采用OTO模式運(yùn)行，成為全國首家專注林產(chǎn)品的網(wǎng)上商城，2016年，引進(jìn)福建綠歐電子商務(wù)有限公司合作，依托網(wǎng)上“林品匯”和永林藍(lán)豹線下600多家體驗(yàn)店，打造成三明林農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺(tái)和三明農(nóng)林中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。2014年，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)林業(yè)電子商務(wù)分會(huì)在三明市成立，促使越來越多的林業(yè)企業(yè)“觸電入網(wǎng)”。專注于花卉電商的全國首家花卉上市公司福建春舞枝、專注竹產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的福建云竹科技等一批電商龍頭企業(yè)正在發(fā)展壯大。目前全市有120家以上林業(yè)企業(yè)開辟運(yùn)用電子商務(wù)業(yè)務(wù)，全市約15%的林業(yè)企業(yè)擁有自己的平臺(tái)（其中9家自建自管），約27%的企業(yè)已經(jīng)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行產(chǎn)品或服務(wù)營銷，在線采購和在線支付的比例不斷提高；約66%的林企通過第三方平臺(tái)開展 B2B、B2C、C2C網(wǎng)上貿(mào)易，其中B2B模式占比 33%，B2C模式81%，C2C模式12%；21%的林業(yè)企業(yè)委托第三方代管。三明市共有120多家中小企業(yè)在網(wǎng)上展銷平臺(tái)注冊(cè)，銷售產(chǎn)品300多種，2015年林產(chǎn)品網(wǎng)上交易額2.49億元，2016年林產(chǎn)品網(wǎng)上交易額3.1億元，2017年4.1億元，呈快速增長態(tài)勢(shì)。

三、存在的主要困難

林產(chǎn)工業(yè)經(jīng)過“十一五”、“十二五”、“十三五”10多年的快速發(fā)展，到2017年全市林產(chǎn)工業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)值已突破700億元，由于基數(shù)越來越大，繼續(xù)大幅增長越來越難。林業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然體量大，但是第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，非木質(zhì)利用為主的森林康養(yǎng)旅游、林業(yè)碳匯交易等發(fā)展的空間和潛力還很大。因林業(yè)科技轉(zhuǎn)化率不高、技改投入不多、森林資源綜合利用不足、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，生產(chǎn)中低端產(chǎn)品多，檔次不高，附加值低。三明市生產(chǎn)的商品材逐年減少，2017年不足100萬m3，木材加工類面臨木材原材料供應(yīng)不足、價(jià)格成本提高、利潤空間壓縮的困境，致使很多木材類加工企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，甚至破產(chǎn)倒閉或處于破產(chǎn)清算的邊緣，這也從另一方面也反映了我市林產(chǎn)加工類中小企業(yè)科技核心競爭力不強(qiáng)、品牌競爭力不夠、市場(chǎng)話語權(quán)不夠的境地。林產(chǎn)工業(yè)面臨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大壓力。

四、下一步發(fā)展思路

1、加強(qiáng)森林資源培育和保護(hù)。要多造林、少砍樹，牢固樹立林業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展的理念，不走以破壞森林資源和犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展道路。

2、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)提質(zhì)增效。鼓勵(lì)和支持企業(yè)實(shí)施技改，走以科技為支撐的發(fā)展道路；實(shí)施品牌化、龍頭化、集約化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)融資發(fā)展壯大，促進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3、大力推動(dòng)新興特色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊跟國家產(chǎn)業(yè)政策，繼續(xù)扶持筍竹、油茶、苗木、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游康養(yǎng)等特色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

4、大力扶持林業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。充分發(fā)展中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)林業(yè)電子商務(wù)分會(huì)的作用，以春舞枝、林品匯、云竹科技等一批電子商務(wù)企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)更多的企業(yè)“入網(wǎng)觸電”，占領(lǐng)林業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的高地。