馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)創(chuàng)新與發(fā)展視野下的全面從嚴(yán)治黨

喬關(guān)民

（中共蘭州市城關(guān)區(qū)委黨校 甘肅 蘭州 730030）

馬克思主義政黨在奪取政權(quán)、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政的目標(biāo)以后，怎樣執(zhí)好政并能長(zhǎng)期執(zhí)政成為擺在執(zhí)政黨面前的一個(gè)重大而緊迫的問(wèn)題。要解決這個(gè)問(wèn)題，就要求我們站在馬克思主義歷史唯物主義和辯證唯物主義立場(chǎng)上，深入探究和把握共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律，在執(zhí)政黨建設(shè)的理論上要不斷創(chuàng)新，在執(zhí)政黨建設(shè)的實(shí)踐中要勇于開(kāi)拓。2014年12月，習(xí)近平在江蘇調(diào)研時(shí)，提出了“全面從嚴(yán)治黨”重大戰(zhàn)略思想。它不僅是習(xí)近平為核心的黨中央基本執(zhí)政思路“四個(gè)全面”重要組成部分，更重要的是它集中體現(xiàn)了自毛澤東開(kāi)始到鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平等中國(guó)共產(chǎn)黨人在馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)問(wèn)題上的承續(xù)接力不斷開(kāi)拓創(chuàng)新的最新重大成果。“全面從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略思想,它扎根于馬克思主義黨建理論基礎(chǔ)，深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為我們發(fā)展起來(lái)后進(jìn)行馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)提供了重要的理論指南。

一、馬克思恩格斯列寧關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)的理論是全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想的理論基礎(chǔ)

縱觀馬克思主義政黨史，我們知道馬克思恩格斯在19世紀(jì)40年代創(chuàng)立了世界第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨——共產(chǎn)主義者同盟。共產(chǎn)主義者同盟的創(chuàng)立，既是馬克思主義與當(dāng)時(shí)歐洲工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)物，也使馬克思恩格斯成為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨黨建理論的奠基者。雖然馬恩在世的時(shí)候沒(méi)有看見(jiàn)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨的國(guó)家出現(xiàn)，但他們的黨建理論對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨在革命和執(zhí)政條件下黨的建設(shè)具有普遍的指導(dǎo)意義。

馬克思、恩格斯的黨建理論主要集中在《共產(chǎn)黨宣言》和《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》兩篇光輝著作中，其基本觀點(diǎn)包括：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)在反對(duì)有產(chǎn)階級(jí)聯(lián)合力量的斗爭(zhēng)中，只有把自身組織成為與有產(chǎn)階級(jí)建立的一切舊政黨不同的相對(duì)立的政黨，才能作為一個(gè)階級(jí)來(lái)行動(dòng)。為保證社會(huì)革命獲得勝利和實(shí)現(xiàn)革命的最高目標(biāo)一消滅階級(jí)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)這樣組織成為政黨是必要的?！盵1]馬、恩還就共產(chǎn)黨的性質(zhì)和特征進(jìn)一步指出，共產(chǎn)黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)最先進(jìn)的階級(jí)組織，共產(chǎn)黨是階級(jí)性和先進(jìn)性的統(tǒng)一。針對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨組織活動(dòng)和黨內(nèi)生活的基本原則問(wèn)題，馬、恩共同指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是有組織的部隊(duì)，黨內(nèi)生活與黨的活動(dòng)方式必須與黨的政治目的相一致。黨內(nèi)必須有嚴(yán)格的紀(jì)律，正確開(kāi)展黨內(nèi)斗爭(zhēng)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，不允許有機(jī)會(huì)主義分子和宗派分裂主義分子存在。馬克思、恩格斯還共同制定了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的綱領(lǐng)和策略。他們一致認(rèn)為，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須制定共同的、以科學(xué)社會(huì)主義為指導(dǎo)的綱領(lǐng)。他們還認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須堅(jiān)持正確的策略原則，主要是：堅(jiān)持眼前的、局部的利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)的、整體的利益相結(jié)合；堅(jiān)持原則的堅(jiān)定性與策略的靈活性相結(jié)合；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)與政治斗爭(zhēng)、合法斗爭(zhēng)與非法斗爭(zhēng)相結(jié)合；堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線和國(guó)際主義原則，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，共同反對(duì)當(dāng)前的主要敵人。防止黨和國(guó)家公務(wù)人員蛻化變質(zhì)。

1918年，列寧在領(lǐng)導(dǎo)布爾什維克黨取得了俄國(guó)十月革命勝利，建立了第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)政的國(guó)家，布爾什維克黨也成為第一個(gè)執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨。列寧的黨建思想和理論不僅豐富和發(fā)展了馬克思、恩格斯關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨在革命條件下的黨建理論，更為重要的是他在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)政的環(huán)境下，初步提出了無(wú)產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨建設(shè)的理論。列寧的黨建理論主要包括：關(guān)于革命黨建設(shè)，列寧認(rèn)為黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)，是以先進(jìn)理論為指南的；黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取政權(quán)并引導(dǎo)全體人民走向社會(huì)主義；黨必須堅(jiān)持民主集中制的組織原則和組織制度，堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政并為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗；執(zhí)政黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)者，其根本任務(wù)是管理國(guó)家，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)；執(zhí)政黨要保持無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的純潔性，提高黨員的質(zhì)量，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力；執(zhí)政黨要擴(kuò)大黨內(nèi)民主，完善民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)制，保持黨的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一；執(zhí)政黨要保持同人民群眾的密切聯(lián)系，反對(duì)官僚主義和驕傲自大，要有嚴(yán)格的鐵的紀(jì)律。

習(xí)近平作為胡錦濤領(lǐng)導(dǎo)集體時(shí)期的重要成員和新時(shí)代黨中央的領(lǐng)導(dǎo)核心，長(zhǎng)期抓黨的建設(shè)的豐富經(jīng)驗(yàn)和深厚的馬克思主義理論功底，使他在面對(duì)新時(shí)代的世情、國(guó)情、黨情時(shí)，把馬克思、恩格斯、列寧黨建學(xué)說(shuō)的基本原理、要求和中國(guó)共產(chǎn)黨黨建實(shí)際相結(jié)合，提出了“全面從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略思想。全面從嚴(yán)治黨內(nèi)涵豐富，它回答了發(fā)展起來(lái)以后中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的建設(shè)的目標(biāo)、途徑、要求和措施。它既扎根于馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)和理論，又豐富和創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的理論。是馬克思主義黨建理論中國(guó)化的最新成果。

認(rèn)真梳理習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想的系列論述，我們不難發(fā)現(xiàn)其中處處閃耀著馬克思主義黨建理論的思想光輝。一是堅(jiān)持了馬克思主義黨建理論關(guān)于黨建要和黨的政治目的任務(wù)相一致的原理，把實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大事業(yè)和黨的建設(shè)的偉大工程緊密結(jié)合起來(lái)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段”[2]，“把推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)同推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程結(jié)合起來(lái)，在履行執(zhí)政為民、執(zhí)政興國(guó)歷史使命中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)”[3]。二是堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)者的馬克思主義黨建原理，強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志多次提到：“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)”[4]，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所在、幸福所系”[4]，強(qiáng)調(diào)“全面從嚴(yán)在黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”[5]。三是堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨要以馬克思主義理論為指導(dǎo)的馬克思主義黨建原理，強(qiáng)調(diào)馬克思主義是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想。習(xí)近平在建黨95周年大會(huì)上指出：指導(dǎo)思想是一個(gè)政黨的精神旗幟，95年來(lái)，我們黨始終堅(jiān)持把馬克思主義作為自己的行動(dòng)指南。習(xí)近平總書(shū)記還要求我們黨不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，更加深入地推動(dòng)馬克思主義同中國(guó)發(fā)展的具體實(shí)際相結(jié)合，不斷開(kāi)辟21世紀(jì)馬克思主義發(fā)展的新境界。四是堅(jiān)持馬克思主義政黨先進(jìn)性、純潔性的馬克思主義黨建原理，強(qiáng)調(diào)要不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。十八大黨章修改，在增寫了“加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)”的基礎(chǔ)上，習(xí)近平在紀(jì)念建黨95周年大會(huì)上又強(qiáng)調(diào)“先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，我們加強(qiáng)黨的建設(shè)，就是要同一切弱化先進(jìn)性、損害純潔性的問(wèn)題作斗爭(zhēng)”。習(xí)近平新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政后，先后開(kāi)展群眾路線教育活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和聲勢(shì)浩大的反腐敗就是我們中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨同“弱化先進(jìn)性、損害純潔性的問(wèn)題作斗爭(zhēng)”的具體實(shí)踐。五是堅(jiān)持用鐵的紀(jì)律維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的馬克思主義黨建原理，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。習(xí)總書(shū)記在全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想的論述中，把講規(guī)矩守紀(jì)律擺在更加突出的位置。他說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”[6]，“沒(méi)有規(guī)矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨”[6]。他還說(shuō)，“紀(jì)律不嚴(yán)，從嚴(yán)治黨就無(wú)法談起”[6]，要求“使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線”[6]。他還要求培養(yǎng)黨員干部的黨校要造就“一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍”[7]。

習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思想，其理論淵源和立論基礎(chǔ)是馬克思主義黨建原理。馬克思主義黨建原理也經(jīng)深深熔鑄于習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨的系列論述中。毫無(wú)疑問(wèn)，全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思想是對(duì)馬克思主義黨建原理的繼承、豐富和發(fā)展。

二、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想是對(duì)毛澤東鄧小平江澤民胡錦濤“從嚴(yán)治黨”理論和實(shí)踐的承續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新

習(xí)近平說(shuō)：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是黨的建設(shè)的一貫要求和根本方針”[4]。毛澤東作為我們黨的創(chuàng)始人之一和中華人民共和國(guó)的締造者，他也是“從嚴(yán)治黨”理論的奠基者、實(shí)踐的開(kāi)拓者。早在建國(guó)前，毛澤東就對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨即將成為執(zhí)政黨以后從嚴(yán)治黨問(wèn)題進(jìn)行過(guò)深入的思考。他和黃炎培著名的“窯洞對(duì)”、七屆二中全會(huì)上對(duì)全黨提出的“兩個(gè)務(wù)必”和進(jìn)京路上的“趕考說(shuō)”等都包含著從嚴(yán)治黨的內(nèi)容。建國(guó)以后，毛澤東雖然沒(méi)有提出從嚴(yán)治黨的命題，但是面對(duì)我們黨成為執(zhí)政黨的新的黨情、世情，國(guó)情，毛澤東從嚴(yán)治黨的理論實(shí)踐探索沒(méi)有停止。一是提出從嚴(yán)治黨的目的目標(biāo)，就是防止我們黨掌權(quán)以后滋生官僚主義作風(fēng)，形成一個(gè)脫離人民的貴族階層和既得利益集團(tuán)。二是出臺(tái)并嚴(yán)格實(shí)施從嚴(yán)治黨的措施要求。主要有兩方面：一方面是繼續(xù)發(fā)揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨作為革命黨時(shí)期黨建的傳統(tǒng)，加強(qiáng)執(zhí)政黨的思想建設(shè)和理論武裝。如1950年在全黨開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)；1951年到1954年的整黨運(yùn)動(dòng)；1957年的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)等。另一方面嚴(yán)厲整治黨內(nèi)的蛻化變質(zhì)分子。如開(kāi)展“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)，對(duì)革命有大功的腐敗高官劉青山、張子善判處極刑等。特別是對(duì)劉、張腐敗案件的處理教育了整整一代共產(chǎn)黨人。改革開(kāi)放以后，鄧小平作為改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師，在恢復(fù)黨的實(shí)事求是思想路線、確定“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”政治路線的基礎(chǔ)上，繼承發(fā)揚(yáng)毛澤東從嚴(yán)治黨思想，結(jié)合改革開(kāi)放后黨的現(xiàn)狀，第一次提出了“從嚴(yán)治黨”的命題。（注：雖然從小平同志的講話文章中還不能看到“從嚴(yán)治黨”的提法，但在他的指示和指導(dǎo)下，1985年11月24日，中共中央整黨工作委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于農(nóng)村整黨工作部署的通知》，提出“要從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決反對(duì)那種講面子不講真理，講人情不講原則，講派性不惜犧牲黨性的腐朽作風(fēng)”。這是中央文件中首次明確提出“從嚴(yán)治黨”。）鄧小平從嚴(yán)治黨的主要內(nèi)容有：一是確定從嚴(yán)治黨的總目標(biāo)“把我們黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨,成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)核心?！盵8]二是提出落實(shí)從嚴(yán)治黨的要求和具體措施是：（1）開(kāi)展1983年到1987年的整黨活動(dòng)，抓好黨員的教育，從嚴(yán)治黨著眼于防范。（2）全黨都要依黨章辦事。嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律,真正維護(hù)和堅(jiān)決執(zhí)行黨和國(guó)家的政策,確保政令暢通。（3）以制度建設(shè)促進(jìn)從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持從制度上保障從嚴(yán)治黨的實(shí)現(xiàn)是鄧小平從嚴(yán)治黨理論的突出貢獻(xiàn)。（4）強(qiáng)化黨內(nèi)、黨外監(jiān)督,尤其是嚴(yán)格對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。（5）嚴(yán)厲懲處腐敗分子。黨的十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，繼承毛澤東、鄧小平從嚴(yán)治黨的思想，面對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和發(fā)展的新國(guó)情，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了從嚴(yán)治黨的理論。其主要內(nèi)容有：（1）把黨建和治國(guó)聯(lián)系起來(lái)，提出“治國(guó)必先治黨，治黨必須從嚴(yán)”的思想。（2）提出了“三個(gè)代表”重要思想，使從嚴(yán)治黨有了具體的努力方向和奮斗目標(biāo)。（3）豐富了從嚴(yán)治黨總目標(biāo)。提出要“把黨建設(shè)成為鄧小平理論武裝起來(lái)、全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受各種風(fēng)險(xiǎn)、始終走在時(shí)代前列、領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的馬克思主義政黨”[9]。（4）將從嚴(yán)治黨和保持黨的先進(jìn)性純潔性聯(lián)系起來(lái)，強(qiáng)調(diào)“從嚴(yán)治黨，是保持黨的先進(jìn)性純潔性，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力的保證”[10]。（5）把從嚴(yán)治黨與黨執(zhí)政和解決面臨的挑戰(zhàn)結(jié)合起來(lái)，使從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)功能達(dá)到了更高的水平。江澤民指出，“一定要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，進(jìn)一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題”[11]。（5）開(kāi)展“三講”教育，繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)政黨的思想建設(shè)。黨的十六大以后，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央繼續(xù)豐富完善從嚴(yán)治黨理論，不斷在實(shí)踐上推進(jìn)從嚴(yán)治黨。主要內(nèi)容有：（1）從黨執(zhí)政的規(guī)律出發(fā)。筆者出了從嚴(yán)治黨面臨的問(wèn)題和困難。即“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”。即執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)、精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)。從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比解決問(wèn)題更難的角度出發(fā)。筆者認(rèn)為胡錦濤提出的黨所面臨的“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”是其從嚴(yán)治黨理論的最大亮點(diǎn)，它為習(xí)近平提出全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略提供了一個(gè)重要支點(diǎn)和依據(jù)。（2）繼續(xù)豐富黨建總目標(biāo)，提出要“把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨”。[12]（3）提出了黨的建設(shè)的“主線”，完善了黨的建設(shè)的布局。即以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線、以加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)“五大建設(shè)”為布局。主線和布局的提出，使從嚴(yán)治黨有了主要途徑和抓手。（4）提出“以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”。強(qiáng)調(diào)了黨的建設(shè)從嚴(yán)治黨也要不斷地創(chuàng)新發(fā)展。（5）先后開(kāi)展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”、學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)政黨的思想作風(fēng)建設(shè)。

綜上所述，習(xí)近平從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想的提出和形成，既扎根于馬克思主義黨建理論基礎(chǔ)之上，又是直接吸收毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤“從嚴(yán)治黨”理論成果、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)物。全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想和馬克思主義黨建理論和中國(guó)共產(chǎn)黨人從嚴(yán)治黨理論是一脈相承的，是對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨黨建理論的繼承、豐富和發(fā)展。

三、習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨黨建的創(chuàng)新和發(fā)展

習(xí)近平指出，馬克思主義是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想。背離或放棄馬克思主義，我們黨就會(huì)失去靈魂、迷失方向。我們必須堅(jiān)定不移，任何時(shí)候任何情況下都堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位。在這個(gè)前提下，面對(duì)新的時(shí)代特點(diǎn)和實(shí)踐要求，要推動(dòng)馬克思主義的進(jìn)一步中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化。不斷開(kāi)辟21世紀(jì)馬克思主義發(fā)展新境界。習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略就是對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論的豐富，繼承，發(fā)展和創(chuàng)新。開(kāi)辟了21世紀(jì)馬克思主義黨建理論發(fā)展的新境界。

（一）把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，使全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)“三個(gè)全面”有了根本政治保障。更加突出了全面從嚴(yán)治黨的重要性、迫切性、戰(zhàn)略性、全局性的重大意義。小平同志說(shuō)過(guò)，中國(guó)的問(wèn)題關(guān)鍵在黨，中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)唯一執(zhí)政黨、世界最大執(zhí)政黨、執(zhí)政的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，在當(dāng)下就必然要從中華民族和中國(guó)人民的根本利益出發(fā)，帶領(lǐng)人民去實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，需要全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)，宏偉的目標(biāo)和艱巨的重任，都要求我們黨要做到像習(xí)近平說(shuō)的“打鐵必須自身硬”。只有全面從嚴(yán)治黨，確保中國(guó)共產(chǎn)黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能使全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)這兩個(gè)輪子有效地轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)和中國(guó)夢(mèng)的順利實(shí)現(xiàn)。

（二）豐富和創(chuàng)新改革開(kāi)放以來(lái)黨建的總目標(biāo)和總布局，既是全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的應(yīng)有之義，也使全面從嚴(yán)治黨有了明確的方向和著力點(diǎn)。黨的十九大報(bào)告提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總目標(biāo)和總布局：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

（三）全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略在整體推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)“六大建設(shè)”的同時(shí)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，從執(zhí)政黨的規(guī)律出發(fā)，把黨的政治建設(shè)擺在首位。對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨來(lái)講，要實(shí)現(xiàn)執(zhí)好政，長(zhǎng)期執(zhí)政的目標(biāo)，就必須解決好兩大問(wèn)題。一個(gè)是能不能始終秉持并做到像習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)的“堅(jiān)持以人民為中心”的執(zhí)政的根本理念和實(shí)踐，一個(gè)是要始終保證無(wú)產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨所掌握的權(quán)力不產(chǎn)生異化。這是共產(chǎn)黨執(zhí)政的兩個(gè)最大鐵律。而要保障這兩個(gè)鐵律不發(fā)生“效應(yīng)”，必須從根本上解決問(wèn)題，把黨的政治建設(shè)擺在首位。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)從問(wèn)題出發(fā)，在全面抓黨的“六大建設(shè)”的同時(shí)，把黨的政治建設(shè)擺在首位。使全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略針對(duì)性、實(shí)踐性更強(qiáng)，成效卓著。標(biāo)志著我們黨對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)的規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新境界。

（四）全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略內(nèi)涵豐富，它極大的拓展了過(guò)去從嚴(yán)治黨思想的內(nèi)涵和外延，開(kāi)拓了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的新境界，是馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的最新理論成果，為我們新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程提供了理論指南。我們黨歷來(lái)重視從嚴(yán)治黨，但過(guò)去談從嚴(yán)治黨，主要是針對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)。到黨的十五大提出“黨的建設(shè)的新的偉大工程”，標(biāo)志著從嚴(yán)治黨成為全局性的高度。而習(xí)近平總書(shū)記提出全面從嚴(yán)治黨，并把它放到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，這就使從嚴(yán)治黨具有了全局性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性歷史新高度。全面從嚴(yán)治黨也成為新時(shí)代執(zhí)政黨建設(shè)的新統(tǒng)領(lǐng)、新主題。關(guān)于什么是全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略，迄今為止最為權(quán)威的解釋，就是習(xí)總書(shū)記在十八屆中紀(jì)委六次全會(huì)上的表述。他說(shuō)：“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！妗褪枪苋h、治全黨，面向8700多萬(wàn)黨員、430多萬(wàn)個(gè)黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門，重點(diǎn)是抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’?！畤?yán)’就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)?！巍褪菑狞h中央到省市縣黨委，從中央部委、國(guó)家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負(fù)起主體責(zé)任，黨委書(shū)記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)；各級(jí)紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，敢于瞪眼黑臉，勇于執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)”。[13]這個(gè)表述，全面闡述了全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的總目標(biāo)、途徑、要求及措施。言簡(jiǎn)意賅，信息量大，創(chuàng)新點(diǎn)多。關(guān)于總目標(biāo)，習(xí)總書(shū)記開(kāi)宗明義，全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的“核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”，而不是要弱化或者否定黨的領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)于“全面”，就是從嚴(yán)治黨、黨的建設(shè)要做到對(duì)象全覆蓋，內(nèi)容全覆蓋。上到黨的總書(shū)記，下到每個(gè)普通黨員都包括在內(nèi)，黨的中央、地方、基層組織也包括在內(nèi)，而且強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，這就打破了過(guò)去從嚴(yán)治黨“刑不上大夫”、“下嚴(yán)上不嚴(yán)”的潛規(guī)則。內(nèi)容全覆蓋要求黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)“六大建設(shè)”要整體推進(jìn)，全面抓，抓全面。嚴(yán)，講的是要求。全面從嚴(yán)治黨既要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲的措施，嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩，也要做到嚴(yán)在知行合一上、嚴(yán)在長(zhǎng)期不懈上。關(guān)于“治”，習(xí)近平以前講了許多治黨的依據(jù)，怎么治的問(wèn)題，這里主要強(qiáng)調(diào)了誰(shuí)來(lái)治的問(wèn)題，這就是各級(jí)黨委主體責(zé)任和各級(jí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。