崇州：以人為本，建設(shè)群眾滿意的人社公共服務(wù)體系

崇州市堅持人社工作服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)群眾，強力推進(jìn)“四化”建設(shè)，為全面建成全省統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、智慧融合、方便快捷、群眾滿意的人社公共服務(wù)體系貢獻(xiàn)力量。

崇州市委、市政府高度重視人社公共服務(wù)體系建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行四川省人社廳和成都市人社局關(guān)于“一號工程”的安排部署，著力推進(jìn)“四化”建設(shè)，把“一號工程”變?yōu)閷崒嵲谠诘拿裆こ獭?/p>

由長到短，實現(xiàn)基層平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

一是合理規(guī)劃點位。采取“合建+入駐便民服務(wù)中心”的方式，分批完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)點位227個，并全部通過了成都市驗收。全市基層平臺平均服務(wù)半徑不超過2公里，建成了人社公共服務(wù)“15分鐘服務(wù)圈”。二是提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。2017年，對所有基層平臺進(jìn)行設(shè)施設(shè)備更新，統(tǒng)一規(guī)范場所、標(biāo)識標(biāo)牌，拓展平臺服務(wù)功能?！熬C合柜員制”與成都市同步實施，所有平臺均能承接辦理延伸到基層的人社公共服務(wù)項目，并按服務(wù)對象2000人對應(yīng)1名服務(wù)者配齊配強工作人員。

由少到多，推動服務(wù)基礎(chǔ)信息化建設(shè)

一是大力推行同城通辦。把直接面向群眾的75項公共服務(wù)事項全部延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)），其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層平臺可現(xiàn)場辦理全部業(yè)務(wù)，村（社區(qū)）基層平臺可在窗口辦理25項，通過資料收集和委托代辦等限時辦結(jié)50項。二是大力推行網(wǎng)上經(jīng)辦。完善崇州市人民政府網(wǎng)站人社版塊項目設(shè)置，開發(fā)崇州醫(yī)保微平臺、崇州就業(yè)和社保微信公眾號、社銀平臺等。推動網(wǎng)上經(jīng)辦業(yè)務(wù)由計算機終端向移動終端、自助終端延伸，目前，崇州市有56項業(yè)務(wù)可在自助一體機上辦理，100多項業(yè)務(wù)可全程在網(wǎng)上辦理。三是拓展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管方式。開發(fā)成都市首個醫(yī)?；鸺t黃預(yù)警智能分析系統(tǒng)，對次均支付、總控費用、在床率等重點指標(biāo)異常情況進(jìn)行“紅”“黃”自動預(yù)警。開發(fā)成都市首個藥店視頻監(jiān)管系統(tǒng)，通過定點藥店遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，強化“醫(yī)保電子警察”日常巡查。

由條到塊，推進(jìn)服務(wù)機制協(xié)同化建設(shè)

一是建立項目清單。系統(tǒng)梳理公共服務(wù)項目，形成統(tǒng)一、規(guī)范、適用的135項公共服務(wù)項目清單，并實時更新、動態(tài)管理。根據(jù)清單逐條編制完善了各級服務(wù)平臺《辦事指南》，做到同一事項、同一標(biāo)準(zhǔn)。二是積極推進(jìn)信息協(xié)同。依據(jù)崇州市已經(jīng)建立的大數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用平臺，健全人社與公安、民政、衛(wèi)計、工商等部門的協(xié)作機制，變“群眾來回跑路”為“內(nèi)部協(xié)同辦理”。運用數(shù)據(jù)比對，實現(xiàn)重復(fù)領(lǐng)取待遇行為預(yù)警和人員篩查。加快推進(jìn)社會保險跨省異地轉(zhuǎn)移系統(tǒng)的完善和應(yīng)用，提升社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算經(jīng)辦效率。三是深入推進(jìn)社保經(jīng)辦管理服務(wù)現(xiàn)代治理體系建設(shè)。推行“一制五化多平臺”建設(shè)，通過“綜合柜員制”改革，將原來的31個窗口壓縮到21個，把社保卡申領(lǐng)、掛失等全部納入“綜合柜員制”范圍內(nèi)，實現(xiàn)養(yǎng)老金待遇核定、居民養(yǎng)老金待遇計算等5大類10小項對外業(yè)務(wù)“一窗口通辦”。四是引進(jìn)社會力量參與人社事業(yè)發(fā)展。創(chuàng)造性地引進(jìn)了四川現(xiàn)代聯(lián)合人力資源有限公司入駐服務(wù)大廳，共建公共人力資源市場，向社會提供全方位的精準(zhǔn)人力資源服務(wù)。

由專到全，推動服務(wù)行為專業(yè)化建設(shè)

一是打好培訓(xùn)組合拳。以政策法規(guī)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、服務(wù)禮儀等為重點內(nèi)容，采取市局輪訓(xùn)、基層平臺集訓(xùn)、工作人員自學(xué)三級聯(lián)動培訓(xùn)機制，所有窗口人員每季度接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全市新入職人員上崗培訓(xùn)率達(dá)到100%。充分運用互聯(lián)網(wǎng)手段，開展網(wǎng)上學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教學(xué)等線上培訓(xùn)。二是深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)樹形象。全面實行首問負(fù)責(zé)制、全程代理制、一次性告知制、限時辦結(jié)制，開展服務(wù)對象滿意度和服務(wù)需求調(diào)查，健全服務(wù)效果反饋和服務(wù)需求表達(dá)機制。堅持每日“局長進(jìn)大廳”和定期“局長主動征詢意見”制度，建立健全網(wǎng)上投訴、12333電話投訴等平臺。大廳實行不定時工作制，為群眾提供延時、預(yù)約和網(wǎng)上服務(wù)。三是強化風(fēng)險防控。建立崗位廉政風(fēng)險防控信息化平臺，實行受理、審核、監(jiān)督三權(quán)分置。形成“打斷機制”，當(dāng)某項業(yè)務(wù)達(dá)到風(fēng)險點，就自動停止，待一級、二級審核通過后再進(jìn)行辦理。社保窗口業(yè)務(wù)經(jīng)辦實行“AB崗”模式，即A崗負(fù)責(zé)征收轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)，B崗負(fù)責(zé)退休辦理、待遇發(fā)放業(yè)務(wù)。