20世紀(jì)60年代美國新城鎮(zhèn)興起原因初探

李娟

摘 要：二戰(zhàn)結(jié)束后，美國城市人口急劇增加，在空間分布上，郊區(qū)逐漸成為新的增長點，大都市區(qū)位功能發(fā)生變化。然而，由于郊區(qū)和中心城市自身又存在著難以解決的矛盾和問題，從而為新城鎮(zhèn)的興起提供了有利時機(jī)。與此同時，白領(lǐng)中產(chǎn)階級隊伍不斷壯大，消費主義文化盛行，新城鎮(zhèn)生活方式成為一種社會發(fā)展潮流。自戰(zhàn)后興起的社區(qū)開發(fā)模式產(chǎn)生了較好的社會效應(yīng)，并為新城鎮(zhèn)開發(fā)提供了經(jīng)驗。包括開發(fā)商在內(nèi)的許多美國人的反城市思想和小城鎮(zhèn)情結(jié)，是新城鎮(zhèn)發(fā)展不可缺少的社會因素。

關(guān)鍵詞：新城鎮(zhèn)；白領(lǐng)階層；社區(qū)開發(fā)

中圖分類號：K712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）09-0193-03

20世紀(jì)60年代，美國新城鎮(zhèn)開發(fā)蔚然興起。究其原因，可謂紛繁多元。戰(zhàn)后美國城市人口大幅增加，城市發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。大都市區(qū)的傳統(tǒng)布局和功能隨之發(fā)生重大改變。因此，本文試圖從以下四個方面對20世紀(jì)60年代美國新城鎮(zhèn)的興起加以初步分析。

一、大都市區(qū)位功能的調(diào)整

二戰(zhàn)結(jié)束后，在新科技革命的影響和帶動下，美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，以制造業(yè)為主的傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重日趨下降，而高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)所占的比重卻不斷提升，美國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步向后工業(yè)時代轉(zhuǎn)變，大都市區(qū)位功能隨之發(fā)生變化和調(diào)整，即大批工業(yè)、商業(yè)和辦公服務(wù)業(yè)由中心城市遷往郊區(qū)，郊區(qū)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)機(jī)會大量增加。

一般而言，郊區(qū)在發(fā)展之初，嚴(yán)重依賴城市中心，特別是在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)等方面，郊區(qū)主要是中心城市的“臥城”或工業(yè)衛(wèi)星城，功能非常單一。因此，城市在空間布局上呈現(xiàn)出單一中心結(jié)構(gòu)的特點。到20世紀(jì)五六十年代，隨著郊區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和就業(yè)崗位的大量增加，美國大都市區(qū)在空間結(jié)構(gòu)方面的多中心化發(fā)展趨勢日益明顯，郊區(qū)在功能和地位方面逐漸占據(jù)優(yōu)勢。

大都市區(qū)位功能的變化與調(diào)整為新城鎮(zhèn)興起提供了有利條件。新城鎮(zhèn)規(guī)劃思想的出發(fā)點之一即是結(jié)合城市與郊區(qū)的優(yōu)點，建立一種新的居住模式和生活方式。二戰(zhàn)結(jié)束后，與美國郊區(qū)的迅猛發(fā)展態(tài)勢相反，許多中心城市面臨日益加劇的失業(yè)、貧困、犯罪等問題。為此，聯(lián)邦政府自1949年發(fā)起了一場聲勢浩大的城市更新運動，旨在挽救中心城市的衰敗局面。然而，其成效并不顯著，無法從根本上解決各種城市痼疾，大量人口紛紛涌向郊區(qū)，從而使得郊區(qū)逐漸成為戰(zhàn)后美國大都市區(qū)人口增長的主導(dǎo)。20世紀(jì)60年代，美國人口統(tǒng)計局做出預(yù)測，按照當(dāng)時的人口增長率計算，到20世紀(jì)末，全國人口將增加7 500萬。如何安置新增人口，以及由此產(chǎn)生的住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育等需求，無疑將是美國政府和社會不得不面臨的難題。在當(dāng)時，郊區(qū)蔓延之勢也開始突顯，造成自然資源浪費嚴(yán)重、種族和階層隔離加劇等問題。許多城市規(guī)劃師、建筑師、社會改革者開始積極倡導(dǎo)學(xué)習(xí)和借鑒歐洲國家，進(jìn)行新城鎮(zhèn)開發(fā)。

二、白領(lǐng)階層的壯大與消費主義文化盛行

自20世紀(jì)中期以來，隨著社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷變化，美國白領(lǐng)中產(chǎn)階級隊伍迅速壯大。據(jù)統(tǒng)計，1950、1960和1970年，白領(lǐng)工人占美國總就業(yè)人口的比重為別36.61%、40.07%和47.44%[1]。白領(lǐng)階層的不斷擴(kuò)大是現(xiàn)代社會發(fā)展的主要趨勢，對此，美國社會學(xué)家C·賴特·米爾斯指出，“正是在白領(lǐng)世界里，我們才能找到20世紀(jì)生活的主要特征。”[2]

白領(lǐng)階層的大量增加，使中產(chǎn)階級隊伍迅速壯大。他們大都受過良好教育，收入偏高，閑暇時間較多，追求向上流動，在生活中更加重視財產(chǎn)、樂趣、個人價值，這些特點大大促進(jìn)了消費主義文化的發(fā)展。消費主義文化是二戰(zhàn)結(jié)束后美國文化和社會領(lǐng)域的一個突出現(xiàn)象。消費文化是一個歷史嬗變的過程，在不同歷史時期有不同的表現(xiàn)形式，它與社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展直接相關(guān)?，F(xiàn)代美國消費主義文化的發(fā)展則與凱恩斯主義密切相連。凱恩斯主張，經(jīng)濟(jì)的推動力在于消費支出，而不在于資本投資；經(jīng)濟(jì)危機(jī)的主要問題是消費不足，而不是生產(chǎn)過剩。因此，消費者需要花更多的錢，比如購買住房。

從二戰(zhàn)結(jié)束到20世紀(jì)60年代末，美國經(jīng)濟(jì)一直保持了比較穩(wěn)定的高度發(fā)展，特別是從1961年2月到1969年10月間，美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長106個月，史稱“百月繁榮期”。美國國民生產(chǎn)總值急劇增長，家庭平均收入大幅提高，這為住房市場繁榮創(chuàng)造了有利的物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，并進(jìn)一步刺激了消費文化的發(fā)展興盛。與此同時，自富蘭克林·羅斯?？偨y(tǒng)提出“免于匱乏的自由”也是人的一項基本自由權(quán)利之后，人們對消費的觀念逐漸發(fā)生了改變。消費在人們心中不再僅僅局限于對物品的需求，而是逐漸成為一種生活方式，生活中的一切都成為消費品。美國著名歷史學(xué)家埃里克·方納認(rèn)為，消費主義是指這樣一種生活方式：消費的目的不是為了實際需求的滿足，而是“不斷追求被制造出來、被刺激起來的欲望的滿足”。換言之，人們所消費的不是商品和服務(wù)的使用價值，而是它們的符號象征意義[3]。新教倫理倡導(dǎo)的節(jié)儉漸成“明日黃花”，逐漸被超前消費所代替。

消費文化既是社會發(fā)展的結(jié)果，同時又引導(dǎo)著社會生活的進(jìn)一步發(fā)展。20世紀(jì)50年代，住房建筑業(yè)的發(fā)展在美國經(jīng)濟(jì)增長和消費商品中占據(jù)很大比重。二戰(zhàn)后美國經(jīng)濟(jì)繁榮的推動力，是由“人口增長趨勢、政府政策和商業(yè)利益融合而成的一種郊區(qū)工業(yè)復(fù)合體（suburban-industry complex）”[4]。到1970年，居住在郊區(qū)獨戶家庭住房的人數(shù)，超過了中心城市和農(nóng)村居民人數(shù)。人們在遷移郊區(qū)的過程中，產(chǎn)生了對住房、電視機(jī)、家用電器和汽車的巨大需求。這大大刺激了開發(fā)商、建筑商進(jìn)行大規(guī)模投資的熱情。大型房地產(chǎn)開發(fā)商和建筑商的隊伍迅速壯大，他們所開發(fā)和建造的住房數(shù)量增長驚人。1938年，它們在住房市場中的比重僅為5%，1949年增加到24%，1959年則攀升至64%[5]。這一時期，社區(qū)開發(fā)像其他東西一樣，成為打包的消費品，不再僅僅是住房，而是成為一種新的生活方式。

三、社區(qū)開發(fā)盛行

從本質(zhì)上說，新城鎮(zhèn)是一種社區(qū)形式。美國的社區(qū)開發(fā)在20世紀(jì)初已經(jīng)出現(xiàn)，例如堪薩斯的鄉(xiāng)村俱樂區(qū)（County Club District）、紐約長島的森林山花園（Forest Hills Gardens）等，它們均為美國私人開發(fā)商最早投資規(guī)劃的社區(qū)。受經(jīng)濟(jì)危機(jī)和世界大戰(zhàn)的影響，社區(qū)開發(fā)在二戰(zhàn)之前發(fā)展緩慢，其規(guī)模和功能都比較有限。二戰(zhàn)結(jié)束后，在聯(lián)邦政府政策和住宅生產(chǎn)技術(shù)革新的綜合推動下，社區(qū)開發(fā)獲得了快速發(fā)展，出現(xiàn)了許多社區(qū)開發(fā)公司。其中，萊維特父子公司（Levitt and Sons）建造的萊維敦社區(qū)被譽(yù)為“美國郊區(qū)化的理想模式”。

1947年，萊維特父子公司在紐約州拿騷縣的長島地區(qū)購買了4 000多英畝土地，著手建造萊維敦（Levittown）社區(qū)，這是當(dāng)時由單個開發(fā)商獨立興建的最大規(guī)模的住房開發(fā)項目。在建造過程中，他們采用批量生產(chǎn)技術(shù)，分27道工序，實行裝配線流水作業(yè)。每道工序由不同的工人完成，而每個工人卻總是重復(fù)著相同的工作，從而極大地提高了生產(chǎn)效率。萊維敦使“住房建筑由家庭手工業(yè)變成了一個工業(yè)生產(chǎn)過程”。到1948年，公司每天最多可以建造30套4居室的住房，到1951年，共建成17 447套住房，創(chuàng)造了美國住房建筑業(yè)的新紀(jì)錄。萊維特父子公司被譽(yù)為住房建筑業(yè)中的“通用汽車公司”。

先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，促使美國住房建筑業(yè)出現(xiàn)了繁榮景象。1939年，全國僅有51.5萬套住房破土動工，1949年猛增到146.6萬套，1959年又增至155.4萬套。在20世紀(jì)50年代，建筑商共計建造了1 500多萬套住房，是40年代的兩倍多，1930年代的近6倍。到1959年，規(guī)模經(jīng)營的建筑商開發(fā)的住宅，占房地產(chǎn)市場的64%，遠(yuǎn)高于1949年的24%和1938年的5%[6]。與之相對應(yīng)，全國的住房自有率也有了顯著提升。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1950年全國住房自有率為55%，與1940年相比增加了11.4個百分點，成為20世紀(jì)美國歷史上住房自有率增幅最大的時期。

50年代住房建筑業(yè)的發(fā)展繁榮，不僅逐漸消除了戰(zhàn)后初期的“房荒”問題，而且引起住房市場的供需關(guān)系隨之發(fā)生變化，消費者而非生產(chǎn)者日益成為住房市場的主導(dǎo)。為了開拓新的市場需求，滿足人們對更加美好的城市生活的向往和追求，越來越多的建筑商將目光投向社區(qū)開發(fā)，即把住房建造與土地開發(fā)結(jié)合在一起，提供休閑娛樂設(shè)施等。1958年，萊維特公司開始在新澤西州建造第3個萊維敦社區(qū)，又稱威靈伯勒鎮(zhèn)（Willingboro Township）。與之前的開發(fā)不同，公司在開發(fā)威靈伯勒時事先制定了總體規(guī)劃，對土地混合利用，除了提供住房外，還建造了學(xué)校，操場和游泳池等設(shè)施。這在當(dāng)時受到廣大中產(chǎn)階級的歡迎。

此外，伊利諾伊州的帕克福雷斯特（Park Forest）也是戰(zhàn)后美國比較著名的社區(qū)開發(fā)項目。它占地約2，700英畝，由美國社區(qū)建筑者公司（American Community Builders）投資、開發(fā)。該公司的主要成員有南森·馬尼拉（Nathan Manilow）， 菲利普·M·克盧茨尼克（Phillip M. Klutznick）和杰羅爾德·洛布（Jerrold Loebl）。南森·馬尼拉是芝加哥的大建筑商，克盧茨尼克是一位律師，他在聯(lián)邦住房項目方面有豐富的經(jīng)驗。洛布則是一位建筑師。他們提出，帕克福雷斯特有兩個主要目標(biāo)，一個是“證明私人企業(yè)可以設(shè)計、開發(fā)和建造營利的新城鎮(zhèn)”；另一個是“為人們提供一種更好的生活方式”[7]。到1960年，社區(qū)人口已達(dá)到3萬。

與傳統(tǒng)的郊區(qū)開發(fā)相比，社區(qū)開發(fā)方式不僅能夠滿足人們的基本生活需要，減少通勤，而且有利于形成社區(qū)精神。美國著名社會學(xué)家赫伯特·甘斯（Herbert Gans）指出，萊維敦有助于增強(qiáng)家庭凝聚力，為人們創(chuàng)造舒適的生活環(huán)境，滿足休閑社會人們對休閑娛樂設(shè)施的需求。美國社會評論家威廉·懷特在《組織人》一書中，專門考察了帕克福雷斯特的生活方式。他指出，該社區(qū)吸引了許多人，有助于形成一種新的生活方式，正如它的廣告詞所描繪的那樣，“在帕克福雷斯特，全天都可以聞到咖啡壺冒出的香味”。嚴(yán)格說來，這些社區(qū)并不是按照新城鎮(zhèn)原則進(jìn)行規(guī)劃和開發(fā)的，其居民在年齡、家庭和教育背景方面都極為同質(zhì)，具有強(qiáng)烈的保守性，但它們引領(lǐng)了美國的社區(qū)開發(fā)方式，為新城鎮(zhèn)開發(fā)創(chuàng)造了有利的社會和市場環(huán)境。

四、反城市思想和小城鎮(zhèn)情結(jié)

美國是一個由移民及其后裔組成的國家。早在殖民地時代，廣大移民便懷揣著對自然和自由的美好向往，不懼艱難險阻，跨越重洋到達(dá)殖民地。在與自然荒野的斗爭與較量中，美國人逐漸形成了自由、民主的傳統(tǒng)和性格。對于自然的熱愛使許多人對城市產(chǎn)生了抵觸和反感，這突出反映在開國元勛關(guān)于美國未來發(fā)展道路的分歧與辯論中。杰斐遜認(rèn)為，工業(yè)化和城市化是滋生利欲和貪婪觀念的溫床，由此產(chǎn)生的階級和民族沖突等問題是社會動蕩的根源。因此，他堅持發(fā)展以小農(nóng)為主體的農(nóng)業(yè)民主社會[8]。雖然工業(yè)化和城市化是現(xiàn)代社會發(fā)展的必由之路，但在美國社會，杰斐遜的這一思想仍然具有較大的影響力。

內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，美國工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)入快速發(fā)展階段，城市獲得前所未有的發(fā)展，但是各種城市和社會問題也接踵而至。為了躲避各種城市問題，許多社會富裕階層遷往郊區(qū)。在大多數(shù)美國人心中，自然意味著獨立、自由、機(jī)會、簡單、和諧、民主，是物理景觀或自然法的象征，而城市則與自然對立，是一切危險與罪惡的來源。美國人的自然情結(jié)影響了藝術(shù)、文學(xué)、歷史著作、哲學(xué)、公共政策，甚至是最根本的城市行為——城市規(guī)劃。哥倫比亞新城鎮(zhèn)的開發(fā)商詹姆斯·羅斯，就具有濃厚的鄉(xiāng)村情結(jié)。在大城市再造童年記憶中的小鎮(zhèn)氣氛，是羅斯投資開發(fā)哥倫比亞新城鎮(zhèn)的重要思想。此外，聯(lián)邦新城鎮(zhèn)伍德蘭茲則自稱是“美國的故鄉(xiāng)”?？傊?，所有的開發(fā)商幾乎都用同樣的語言占領(lǐng)市場，如“界限分明的鄰里”“人的尺度”等，這反映了人們內(nèi)心深處對自然和鄉(xiāng)村生活的向往。

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