試論法治觀念的科學(xué)內(nèi)涵

陳波

摘 要：法治是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的基本方式。法治觀念是依法治國的前提和基礎(chǔ)。但由于各種原因，對(duì)法治觀念的科學(xué)內(nèi)涵缺乏系統(tǒng)化、邏輯化的挖掘。本文從法治觀念這一概念的內(nèi)在邏輯出發(fā)，分別探討法治和觀念的內(nèi)在含義，指出法治觀念的科學(xué)內(nèi)涵是法治在人民群眾心靈中的三重呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)即理性之認(rèn)知、敬畏之感情和堅(jiān)定之信念。

關(guān)鍵詞：法治；觀念；科學(xué)內(nèi)涵

中圖分類號(hào)：D90 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：D90 文章編號(hào)：1002-2589（2017）09-0100-02

每個(gè)個(gè)體的各種行為實(shí)質(zhì)上都是由其內(nèi)心中的某種觀念造就的。而這種觀念則是在個(gè)體的頭腦中基于多方面的考慮逐漸孕育而成的。這一孕育觀念的活動(dòng)，我們可以稱之為構(gòu)思（conceive），構(gòu)思的產(chǎn)物就是觀念。內(nèi)心中諸觀念的正確與否、高貴卑賤、正邪直接影響著個(gè)體各種行為的性質(zhì)和質(zhì)量。因此，行為正確的前提就是要樹立正確的觀念。

法治是現(xiàn)代社會(huì)的基本理念和原則，也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的基本方式，更是廣大人民群眾形塑自身行為的必由之路。執(zhí)法機(jī)關(guān)和廣大人民群眾只有對(duì)法治形成理性之認(rèn)知、產(chǎn)生敬畏之情、樹立堅(jiān)定之信念，法治才能由外在的、客觀的束縛、規(guī)范轉(zhuǎn)化為人民群眾心中內(nèi)在的、主觀的信念、責(zé)任和使命，從而把遵法、守法當(dāng)作自己的天職，久而久之把依法而行熔鑄為自己的生活習(xí)慣，將法治精神融入人民群眾行為選擇的價(jià)值取向中，真正地使法治成為一種全民信仰。在全面深化改革開放的新形勢下，法治毋庸置疑地成為治國理政（化解諸多社會(huì)矛盾）的基本方式（手段）。而實(shí)現(xiàn)法治的第一步就是要全面提升全民族的法治觀念。

一、探討法治觀念的科學(xué)內(nèi)涵的必要性

在黨的十五大報(bào)告之前，“法治”長期被寫作“法制”。黨的十五大報(bào)告首次使用“法治”來指稱作為治國理政基本方式的“法制”，而“法制”的含義則名詞化為“法律制度”的總和。自此之后，在官方文件和學(xué)術(shù)著作中，大量涌現(xiàn)出了“法治觀念”這一概念來指稱對(duì)“法治”的理念、原則和運(yùn)行機(jī)制的理論認(rèn)知和價(jià)值取向。但是據(jù)筆者所知，到目前為止，對(duì)法治觀念的科學(xué)內(nèi)涵還缺乏系統(tǒng)化、邏輯化、體系化的挖掘和探討。

一方面，關(guān)于法治觀念的內(nèi)涵初步形成了一些比較常見的看法，這些看法雖然在一定程度上從不同的方面和層次探討和挖掘了法治觀念的內(nèi)涵，指出法治觀念是對(duì)法治的認(rèn)知、評(píng)價(jià)和情感體驗(yàn)，是一種帶有基本傾向的法律意識(shí)。但是這些看法至少存在兩個(gè)理論缺陷：一是缺乏對(duì)法治觀念的內(nèi)涵開展系統(tǒng)化、邏輯化、體系化的探討和挖掘，顯得零零散散，不符合思維經(jīng)濟(jì)原則；二是沒有把法治觀念和法治意識(shí)、法治理念、法治思維、法治精神等相關(guān)性概念做出明晰的區(qū)分，因?yàn)檫@些相關(guān)性概念雖然意思大體相同，但是準(zhǔn)確來說，它們各有各的適用范圍和側(cè)重點(diǎn)。比如，法治觀念側(cè)重怎么看問題，強(qiáng)調(diào)態(tài)度問題，而法治思維側(cè)重如何分析問題，強(qiáng)調(diào)思路問題。法治觀念側(cè)重實(shí)然，法治理念側(cè)重應(yīng)然等等不一而足。

另一方面，在高校的思想政治教育工作中，特別是涉及向?qū)W生開展法律、依法治國原則的宣傳工作方面，我們首先應(yīng)該在理論上明確地告訴學(xué)生什么是法治觀念。但是，作為馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材之一的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》（2015年修訂版），在第七章之第一節(jié)講到樹立社會(huì)主義法治觀念之時(shí)，指出了法治觀念的地位、形成途徑，卻唯獨(dú)沒有從概念上解釋法治觀念的科學(xué)含義，這在理論學(xué)習(xí)方面造成了一種前提性的缺失。造成這一疏漏的原因究竟何在，無從猜測，但就樹立社會(huì)主義法治觀念這一知識(shí)點(diǎn)的內(nèi)在邏輯內(nèi)容而言，缺乏對(duì)法治觀念科學(xué)內(nèi)涵的解說，殊為憾事。

二、探討法治觀念的科學(xué)內(nèi)涵的邏輯可行性

鑒于以上兩方面的原因，有必要在理論層面重新思考法治觀念的科學(xué)內(nèi)涵。那應(yīng)該如何展開思考呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)該通過挖掘法治觀念這一概念的內(nèi)在邏輯來總結(jié)法治觀念應(yīng)有的科學(xué)內(nèi)涵。具體的做法是，我們可以把法治觀念這一概念從邏輯層次上拆分為法治和觀念兩部分內(nèi)容，然后分別加以研究，最后再重新整合這兩部分的內(nèi)容，從而在理論層面概括出法治觀念的科學(xué)內(nèi)涵。

法治作為治國理政的基本方式，實(shí)際上是個(gè)動(dòng)詞，強(qiáng)調(diào)依法而治（Rule of Law）的意思。具體而言，指的是一國之中的所有人（包括國王）都要遵法、守法，都要依法辦事。法治雖然也包括關(guān)于法治的理念、原則等靜態(tài)性內(nèi)容，但更重要的是法治的運(yùn)行機(jī)制等動(dòng)態(tài)性內(nèi)容。法治的這些靜態(tài)性和動(dòng)態(tài)性內(nèi)容被人民群眾“觀看”之后在人民群眾的頭腦中、內(nèi)心中生成的產(chǎn)物、念頭、想法自然就是法治觀念了。由此可見，在法治觀念這一概念中重點(diǎn)不在于法治本身，而在于人民群眾對(duì)法治的“觀看”問題，或者換個(gè)角度說，在于法治在人民群眾內(nèi)心中的呈現(xiàn)問題。最終，法治觀念作為法治和人民群眾的內(nèi)心交互作用之后的產(chǎn)物，從表面上看是個(gè)有關(guān)法治的問題，實(shí)際上卻是一個(gè)純粹的哲學(xué)問題。由此，對(duì)法治觀念這一概念的探討可以合法化、合邏輯化地轉(zhuǎn)換為在哲學(xué)層面探討法治這一對(duì)象在人的意識(shí)中的呈現(xiàn)問題，或者說，人的意識(shí)對(duì)法治這一對(duì)象的建構(gòu)問題，而法治觀念就是這一建構(gòu)活動(dòng)的最終產(chǎn)物。

觀念（idea）一詞源自古希臘文“eidos” （音譯艾多斯，漢語譯為理念），原意指的是看得見的形象。后來，柏拉圖在哲學(xué)層面把觀念的原義即看得見的形象逐漸抽象化、邏輯化，認(rèn)為觀念不再是人的肉眼所能看得見的感性形象，而是只能由心靈的眼睛即理智才能看得見的理性東西，他稱之為理念。柏拉圖認(rèn)為在流變不居、具體可感的現(xiàn)實(shí)感性世界之外，還存在一個(gè)由諸多抽象理念組成的理念世界。理念世界是純粹精神性的存在，是各種感性事物的普遍本質(zhì)，是永恒不變的真實(shí)存在。而現(xiàn)實(shí)感性生活中的各種感性事物則是對(duì)理念世界的拙劣的、不完善的摹寫或模仿。由于理念世界本身不具有任何可感的性質(zhì)，所以對(duì)理念世界的把握和認(rèn)知只能由人的理智去完成。簡而言之，存在于前蘇格拉底時(shí)期，特別是荷馬史詩中的作為人的肉眼所能看得見的觀念在柏拉圖的哲學(xué)中一躍成為只有靈魂的眼睛即理智才能看得見的永恒不變的真實(shí)存在。自柏拉圖開始，對(duì)觀念的理解走上了先驗(yàn)論的道路。

進(jìn)入中世紀(jì)之后，基督教經(jīng)院派哲學(xué)家奧古斯丁把柏拉圖所說的理念和神結(jié)合了起來。他認(rèn)為理念存在于上帝的心中，而人心中所擁有的知識(shí)、觀念、概念等只是理念投射的“影像”，這種“影像”只能夠借助于上帝的啟示而獲得，與現(xiàn)實(shí)世界和人的感覺沒有關(guān)系。

笛卡兒是近代以來第一個(gè)從認(rèn)識(shí)論的角度解釋觀念的哲學(xué)家。他認(rèn)為觀念是人的認(rèn)識(shí)活動(dòng)所處理的材料，沒有這些材料，任何認(rèn)識(shí)活動(dòng)的發(fā)生和知識(shí)的獲得都是不可能的。因此，觀念的起源問題即人的認(rèn)識(shí)如何發(fā)生和知識(shí)的來源問題成為一切有關(guān)認(rèn)識(shí)論問題的基礎(chǔ)性問題。

笛卡爾將觀念的來源分為三種：人心中固有的天賦觀念；由外界事物作用而產(chǎn)生的感覺觀念；由心靈虛構(gòu)造成的想象觀念。雖然笛卡爾的天賦觀念成為日后歐洲大陸先驗(yàn)論與經(jīng)驗(yàn)論爭論的焦點(diǎn)，但是筆者覺得笛卡爾偉大的地方在于他認(rèn)為人除了天賦觀念、想象觀念之外，還擁有由外界事物的作用而產(chǎn)生的感覺觀念。

在笛卡爾之后，英國的經(jīng)驗(yàn)論者實(shí)際上把笛卡爾的這一看法發(fā)揚(yáng)光大，這成就了英國的經(jīng)驗(yàn)論傳統(tǒng)。例如，洛克就把觀念定義為外在事物通過刺激人的心靈而產(chǎn)生的所有印象。所以，在16到18世紀(jì)的西方哲學(xué)話語體系中，許多哲學(xué)家都把觀念看作是外在的事物、對(duì)象刺激人的心靈之后所產(chǎn)生的各種表象。

馬克思主義認(rèn)識(shí)論站在辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場上，認(rèn)為人的觀念是對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)的能動(dòng)反映，是客觀存在在人的頭腦中的主觀印象?！坝^念的東西不外是移入人的頭腦并在人的頭腦中改造過的物質(zhì)的東西而已”[1]。可見，觀念指的是人的意識(shí)在對(duì)客觀事物感性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，通過抽象思維能力進(jìn)一步加工改造的產(chǎn)物即在人的內(nèi)心中所形成的關(guān)于事物的知識(shí)體系和信念體系。

觀念作為支配人類行為的主觀意識(shí)實(shí)際上就是人的大腦對(duì)客觀環(huán)境的反映結(jié)果，或者也可以反過來說，外在的世界進(jìn)入人的心靈之后產(chǎn)生的結(jié)果就是觀念。不管是通過人的肉眼還是通過人的心靈所能夠看到的、感知到的最終產(chǎn)物都是保存在我們?nèi)祟愑洃浬钐幍挠^念。而法治觀念無非就是人的頭腦對(duì)作為治國理政基本方式的法治的認(rèn)知產(chǎn)物，或者說是作為治國理政基本方式的法治在人的頭腦中的再現(xiàn)、重新建構(gòu)。

三、法治觀念的科學(xué)內(nèi)涵的最終形成

不管是從客體的角度而言即作為治國理政基本方式的法治在人的頭腦中的再現(xiàn)，還是從主體的角度而言即人的頭腦對(duì)作為治國理政基本方式的法治的認(rèn)知、建構(gòu)，均涉及一個(gè)更根本的問題即人的意識(shí)的認(rèn)知形式問題，用馬克思主義認(rèn)識(shí)論的話語體系來說就是頭腦加工、改造對(duì)象的問題。

按照認(rèn)知科學(xué)目前對(duì)于人的意識(shí)結(jié)構(gòu)的研究，人的意識(shí)領(lǐng)域至少可以分為知、情、意三個(gè)部分。當(dāng)一個(gè)外在的事物進(jìn)入人的心靈世界時(shí)，或者說，當(dāng)人的心靈認(rèn)知某一外在事物時(shí)，其最終的結(jié)果至少呈現(xiàn)出三重結(jié)構(gòu)，分別與知、情、意相對(duì)應(yīng)。同樣的道理可以適用于法治。當(dāng)法治進(jìn)入人民群眾的肉眼、心靈的眼睛之時(shí)，其結(jié)果便是在邏輯上分別出現(xiàn)與知、情、意相對(duì)應(yīng)的三重結(jié)構(gòu)性內(nèi)涵。具體而言，就是與認(rèn)知力相對(duì)應(yīng)的對(duì)法治的理性之認(rèn)知、與情緒相對(duì)應(yīng)的對(duì)法治的敬畏之感情、與意志相對(duì)應(yīng)的對(duì)法治的堅(jiān)定之信念。

由此可見，法治觀念的科學(xué)內(nèi)涵應(yīng)該包含以上三重結(jié)構(gòu)性內(nèi)涵并將之緊緊地聯(lián)合在一起，在人的意識(shí)對(duì)法治的認(rèn)知態(tài)度中共同發(fā)揮作用。所以，我們可以將法治觀念的科學(xué)內(nèi)涵總結(jié)為：人們通過對(duì)法律的性質(zhì)、地位、作用以及法治的理念、原則和運(yùn)行機(jī)制等問題的認(rèn)識(shí)和理解的基礎(chǔ)上，對(duì)法治在內(nèi)心中所形成的理性之認(rèn)知、產(chǎn)生的敬畏之感情、樹立的堅(jiān)定之信念。法治成為一種全民信仰，在廣大人民群眾的內(nèi)心中有個(gè)信念，這個(gè)信念不是指向神，也不指向人，而是指向法。由此可見，法治觀念的實(shí)質(zhì)是法律至上、以法治國。這就要求國家行政機(jī)關(guān)及其公職人員，必須擁有依照法律規(guī)定行使管理國家、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的權(quán)力的意識(shí)，而不是依據(jù)長官、首長的意志來進(jìn)行管理。公民個(gè)人，必須擁有依照法律規(guī)定享有權(quán)利和履行義務(wù)的意識(shí)，特別是依法維權(quán)的意識(shí)。

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