應(yīng)對全球貿(mào)易挑戰(zhàn)需克服“等靠要”思維

本刊 | 夏云峰

安佰生認為，要應(yīng)對國際貿(mào)易過程中可能遇到的挑戰(zhàn)，一方面，企業(yè)必須增強風(fēng)險防范意識；另一方面，協(xié)會和企業(yè)也要克服“等、靠、要”的傳統(tǒng)思維，變被動為主動，積極將行業(yè)的信息和訴求反饋給政府部門，協(xié)助后者做好相關(guān)工作。

Q《風(fēng)能》：目前，全球貿(mào)易保護呈現(xiàn)哪些新的特征？

安佰生：在此時談這個問題，事實上有些特殊，為什么呢？因為現(xiàn)在中美乃至全球經(jīng)貿(mào)都處在一個獨特的階段。所以討論這個問題要分兩個層面：首先，當(dāng)前關(guān)稅問題很突出，這到底意味著什么？它會對全球經(jīng)貿(mào)格局產(chǎn)生哪些深刻影響？當(dāng)前的關(guān)稅問題存在一定特殊性，因此我們應(yīng)該更關(guān)注在常規(guī)狀態(tài)下，或者說2018年之前的貿(mào)易壁壘的特點，那就是非關(guān)稅壁壘的重要性越來越突出，尤其是以標(biāo)準(zhǔn)、認證、技術(shù)法規(guī)為表現(xiàn)特征的技術(shù)壁壘，成為全球貿(mào)易壁壘的最主要形式。

Q《風(fēng)能》：在可再生能源產(chǎn)業(yè)的國際貿(mào)易中，重復(fù)認證的問題也十分突出，您如何看待它的實質(zhì)？

安佰生：這種現(xiàn)象在眾多產(chǎn)業(yè)的國際貿(mào)易中都普遍存在。因為強制認證是一個國家的權(quán)力，涉及國家層面的監(jiān)管權(quán)。全球在這方面存在很強的合作訴求，各國政府也一直在積極推動相關(guān)工作。但總體來說國家間進展都不太順暢，不僅中國與歐美之間是這樣，美國和歐盟之間也是如此。

需要強調(diào)的是，這并不意味著誰的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求比誰的差，它牽涉到更加復(fù)雜的問題。全球認證標(biāo)準(zhǔn)之所以不統(tǒng)一，首先還是政府層面的監(jiān)管問題，技術(shù)只是第二層面的問題。比如，美國和歐盟地區(qū)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求比較接近，但是他們談合作協(xié)議的過程也是一波三折。其中有些屬于價值觀的問題，比如歐盟強調(diào)安全，美國更加強調(diào)企業(yè)發(fā)展等。另外，兩者的監(jiān)管理念也不太一樣，美國比較強調(diào)企業(yè)自律，歐盟更多地關(guān)注政府監(jiān)管。

Q《風(fēng)能》：目前，國內(nèi)企業(yè)是不是也存在防范風(fēng)險意識薄弱的問題？

安佰生：是的，很多行業(yè)存在這樣的問題。連風(fēng)險都沒有充分意識到，更不可能去應(yīng)對，也就談不上進行風(fēng)險防范的部署了。一般來說，碰到困難了，才會有相關(guān)的意識。從2002年的DVD機知識產(chǎn)權(quán)糾紛，到現(xiàn)如今的中興事件，都是遇到問題后才有足夠的風(fēng)險意識，進而會做出相應(yīng)的防范安排。通過這段時間的全球貿(mào)易摩擦，這種風(fēng)險意識不足的情況會有比較大的改觀。

目前，我們必須關(guān)注的一個更大問題是，對于很多中小企業(yè)而言，由于意識、人力、財力比較欠缺，他們需要面對“成長的煩惱”。通俗來說就是，外方知道這些企業(yè)沒有建立專門的律師團隊或者法務(wù)力量不強，就會給他們制造一些障礙。這些障礙有的比剛才提到的法律糾紛的層次更低端，主要是打擦邊球、蹭灰區(qū)。國內(nèi)企業(yè)可能覺得自己的做法并沒有違法，但在操作上存在瑕疵。這些企業(yè)被盯上后，對手會慢慢給他們挖坑，使其掉進去，然后再去“割韭菜”。大家要關(guān)注這種情況，它是中國普遍存在的現(xiàn)象。因為前幾年國內(nèi)這些中小企業(yè)的規(guī)模不大，未引起競爭對手的注意。這幾年他們慢慢成長起來，甚至威脅到了競爭對手，后者就會用各種方式對其設(shè)限。外方使用的公開手段包括商標(biāo)、專利訴訟等方式。另外，外方還會在一些灰區(qū)，非公開地做動作。經(jīng)常出現(xiàn)的情況是，國內(nèi)企業(yè)與這些設(shè)限的對手原來是合作伙伴，彼此比較了解，容易被對方“下套”。所以，這方面我們一定要注意。

應(yīng)對這些處于灰區(qū)地帶的問題比較麻煩，不是找律師就能夠解決的，而且大部分企業(yè)不想找律師，因為沒有錢；也不是找政府就能夠幫忙解決的；單純給企業(yè)提個醒，也起不到多大作用。因為這是灰區(qū)，對方還真的抓住國內(nèi)企業(yè)的把柄。這種情況比較多，需要針對具體的情況提出具體的解決方案。

Q《風(fēng)能》：企業(yè)如何才能增強防范意識？

安佰生：在這方面，行業(yè)協(xié)會要多想想辦法，首先應(yīng)該到企業(yè)中開展大量調(diào)研，看看大家都遇到了哪些問題。然后就這些問題組織大家進行培訓(xùn)，找一些案例，以此類推進行拓展，提醒大家，這種方式可能會比較有效果。也可以將其他行業(yè)發(fā)生過的、對可再生能源產(chǎn)業(yè)具有借鑒意義的案例整理出來，組織企業(yè)一起剖析，從中提取共性的經(jīng)驗教訓(xùn)。

在此過程中，為了更好地協(xié)調(diào)、組織企業(yè)，我建議協(xié)會還是應(yīng)該搭建起相應(yīng)的平臺和機制。因為要想把這項工作做好、做扎實，沒有長期性積累肯定是不行的，這就需要一個平臺和機制，所以有必要建立專門的團隊。

Q《風(fēng)能》：除了組織研討外，政府、行業(yè)協(xié)會還可以從哪些方面幫助企業(yè)更好地應(yīng)對在“走出去”過程中可能遇到的困難？

安佰生：對于行業(yè)協(xié)會而言，在希望政府做一些事情之前，我們首先要考慮自己能做什么，然后考慮我們能幫助政府做什么，并通過幫助政府來幫助我們自己。比如，協(xié)會可以把收集到的行業(yè)信息和訴求匯報給政府，推動他按照我們的思路和訴求去做工作。行業(yè)協(xié)會的工作應(yīng)該從被動轉(zhuǎn)向主動，從要求政府做什么，到我們能幫助政府做什么，最終來滿足我們的要求。如果政府覺得做一些事情的條件還不成熟的話，那么我們就去積極做一些工作，甚至與政府一起去做，最終達到政府可以幫助這個行業(yè)的條件，政府才能為我們做一些事情。我們以前更多的是采取“等、靠、要”的方式，要不來就抱怨。這個思路可以改改，有什么情況，無論是資料，還是具體的政策建議，都可以向政府反映，推進政府的相關(guān)工作。

此外，協(xié)會可以主動出面與國外的政府部門以及同行打交道，這在很多行業(yè)其實是很普遍的現(xiàn)象。特別是商務(wù)部的商會，有的時候他們沖在最前面，效果也不錯。國外的政府機構(gòu)多數(shù)時候都很認可與行業(yè)協(xié)會進行直接溝通，因為協(xié)會直接代表企業(yè)的利益，更了解企業(yè)的情況，提供的信息更加全面、準(zhǔn)確。