關(guān)于加強亞太地區(qū)放射性廢物管理基礎(chǔ)設(shè)施項目（RAS/9/085）的中期審查和協(xié)調(diào)員會議

關(guān)于加強亞太地區(qū)放射性廢物管理基礎(chǔ)設(shè)施項目（RAS/9/085）的中期審查和協(xié)調(diào)員會議于2017年12月2—6日在伊朗德黑蘭的Howeyzeh酒店舉行。會議由國際原子能機構(gòu)（IAEA）主辦 ，伊朗放射性廢物管理公司承辦。

有來自RAS/9/085項目組內(nèi)的14個成員國（包括孟加拉、中國、印尼、伊拉克、伊朗、科威特、蒙古、緬甸、尼泊爾、菲律賓、斯里蘭卡、敘利亞、泰國和越南）的14名協(xié)調(diào)員和IAEA的2名官員參加了本次會議。

中國輻射防護研究院安鴻翔作為協(xié)調(diào)員第一次參加此會議。

背景

無論是在核能領(lǐng)域，還是在核技術(shù)領(lǐng)域均會遇到放射性廢物管理。亞太地區(qū)所有的國家?guī)缀醵荚诠I(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療和自然資源等領(lǐng)域大范圍的使用了核技術(shù)。所有核技術(shù)的應用均會產(chǎn)生放射性廢物 ，這些廢物只有得到了有效管理 ，核能與核技術(shù)才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

RAS/9/085項目的第一次項目計劃和協(xié)調(diào)員會議于2015年12月在緬甸的Nav Piy Taw與RAS/9/071項目的最終協(xié)調(diào)員會議一起舉行。會議決定：RAS/9/085項目的主題是“建立放射性廢物管理基礎(chǔ)設(shè)施”，以此主題為基礎(chǔ)，確定項目的相關(guān)活動、成果 ，該項目執(zhí)行期為4年。

本次會議是該項目的第二年，主要是對該項目的執(zhí)行情況進行中期審查，并確定后續(xù)的活動安排。

目的和意義

通過參加本次活動，了解RAS/9/085項目內(nèi)其他國家放射性廢物管理現(xiàn)狀、問題和計劃開展的改進活動等相關(guān)情況；可以學習借鑒其他國家在放射性廢物管理立法和監(jiān)管體系、人力財力、管理設(shè)施建設(shè)等方面的經(jīng)驗教訓；可以向其他國家展示我國在在放射性廢物管理方面的良好實踐。

活動內(nèi)容及后續(xù)工作安排

議題

本次年會安排了4個主要議題 ，分別是 ：

·議題1：成員國國家報告；

·議題2：RWM基礎(chǔ)設(shè)施SWOT分析和區(qū)域優(yōu)先活動需求確定；

·議題3：RAS/9/085項目后續(xù)活動安排 ；

·議題4：下一項目初步安排。

活動內(nèi)容

在會議期間，相關(guān)國家的代表分別匯報了本國的放射性廢物盤存量、管理設(shè)施情況、面臨問題和后續(xù)計劃；與會代表就各國的國際報告進行了討論，確定了項目執(zhí)行過程中得以加強的方面、面臨的薄弱環(huán)節(jié)、機遇和威脅 ，確定了該項目后續(xù)的活動安排，并初步確定了下一項目的啟動方式。

本人代表中國向RAS/9/085項目組報告了《中國的放射性廢物管理國家報告》。簡要報告了中國于2016年底已投入運行的核電站及其配套建設(shè)的低中放廢物貯存設(shè)施、鈾濃縮設(shè)施和元件制造設(shè)施及其配套的低中放廢物貯存設(shè)施、核技術(shù)利用廢物貯存庫、低中放廢物處置設(shè)施 ，正在福建和浙江等省開展的廢物處置場選址，中國放射性廢物和廢放射源盤存量，中國放射性廢物管理的立法和監(jiān)管體系，中國放射性廢物管理政策、實踐和策略，中國放射性廢物管理方面目前面臨的問題和計劃開展的活動，以及中國放射性廢物管理的財政安排。

在此次年會期間，本人認真聽取了參會人員的報告，并向報告人提出了意見和建議；同時 ，回答了參會人員對我報告的提問。針對我所作的報告 ，主要回答了以下問題：中國關(guān)于制訂專門的放射性廢物管理政策和策略的考慮，中國關(guān)于乏燃料后處理廠建設(shè)的現(xiàn)狀，中國關(guān)于高放廢物處置地下實驗室建設(shè)的進展，中國關(guān)于放射性廢物處置費用的安排。

根據(jù)與會各成員國的國家報告，在機構(gòu)官員的引導下 ，利用SWOT分析方法 ，確定了亞太地區(qū)成員國后續(xù)的活動內(nèi)容及時間。

后續(xù)工作安排

（1）2018年培訓及工作組會議

①3～5類源產(chǎn)生的廢放射源管理方案培訓課程 ，4月9—13日 ，北京 ；

②放射性廢物處置前管理培訓課程 ，9月3—7日 ，印尼雅加達 ；

③NORM 廢物管理工作組會議，11月4—8日，科威特科威特市；

④廢放射源在內(nèi)的放射性廢物處置工作組會議 ，10月6—10日 ，伊朗依斯法汗。

（2）2019年培訓及工作組會議

①1～2類放射源產(chǎn)生的廢源的管理方案工作組會議 ，4月8—12日 ，印尼馬尼拉 ；

②鉆孔處置執(zhí)行經(jīng)驗工作組會議，7月15—19日，馬來西亞吉隆坡 ；

③退役產(chǎn)生的放射性廢物含廢放射源管理工作組會議 ，8月5—9日 ，中國太原 ；

④項目結(jié)題及協(xié)調(diào)員會議，12月9—13日，印尼雅加達。

（3）會議還確定了為斯里蘭卡、越南、孟加拉等國派遣專家，以支持其相關(guān)活動的專家任務 ，確定了接收敘利亞、越南、菲律賓、印尼、泰國、盟國、尼泊爾、緬甸等國科訪的活動。其中，中國于2019年8月12—16日接收來自敘利亞、越南、菲律賓、印尼、泰國和蒙古等國科研人員關(guān)于放射性廢物處置前活動安全全過程系統(tǒng)分析主題的科訪。

（4）在會議最后階段確定了啟動2020—2023年間亞太地區(qū)區(qū)域合作項目 ，暫定中國、伊朗、印度尼西亞、孟加拉和敘利亞負責該項目建議書的編制。

收獲

通過參加本次年會：

（1）了解了RAS/9/085項目組織內(nèi)相關(guān)國家的放射性廢物及其管理現(xiàn)狀、問題和后續(xù)計劃；

（2）除中國和伊朗外 ，RAS/9/085項目組織內(nèi)其他國家的核能核技術(shù)利用規(guī)模較小，主要集中在研究堆與核技術(shù)利用方面，這就導致了這些小國家主要是核技術(shù)廢物管理，放射性廢物管理方面的經(jīng)驗和投入遠沒有中國全面；

（3）包括印尼、泰國、馬來西亞等國家啟動了鉆孔處置，我國需要積極跟蹤這些國家的鉆孔處置進展，以期為我國中等深度處置提供借鑒經(jīng)驗；

（4）馬來西亞也建造了一套高活度廢放射源移動整備裝置，并完成了示范整備，下一步將申請許可證；伊朗和泰國也提出了類似意愿 ，這對我國已與多年前完成的移動整備裝置的建設(shè)及其應用提出了挑戰(zhàn)；

（5）中國正在逐漸獲得多個國家的認可和尊重，中國應更多地參與類似亞太地區(qū)區(qū)域合作項目會議、國際會議等 ，爭取更多的話語權(quán)，展示中國的良好形象。