共享單車押金屬性及其法律規(guī)制研究

楊鐵錚

（浙江育英職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江杭州310018）

2016年，共享單車開始在全國各大城市普及。一時(shí)間，各種顏色的共享單車紛紛涌現(xiàn)街頭。甚至有網(wǎng)友提醒創(chuàng)業(yè)者抓緊時(shí)間進(jìn)場(chǎng)，來晚了顏色恐怕就不夠用了。然而，好景不長，從2017年下半年開始，悟空單車、小鳴單車、酷騎單車、小藍(lán)單車、町町單車、3Vbike等近10家企業(yè)相繼因資金鏈斷裂陷入經(jīng)營危機(jī)。由于用戶在使用共享單車時(shí)需要繳納一筆數(shù)額不等的押金，一旦共享單車企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂乃至倒閉，用戶繳納的押金將難以退回。據(jù)有芝麻信用提供的數(shù)據(jù)，目前共享單車企業(yè)倒閉造成的用戶押金損失已超過10億元[1]。因此，共享單車押金亟待監(jiān)管。要想有效監(jiān)管共享單車押金，必須首先明確共享單車押金的屬性，然后才能依據(jù)其屬性制定有效的監(jiān)管方案。本文以押金的屬性與功能為切入點(diǎn)，論證傳統(tǒng)押金模式在共享單車領(lǐng)域并不適用，而且共享單車押金并不具備押金擔(dān)保功能，其本質(zhì)是一種融資手段，具有金融屬性。因此，一勞永逸地解決共享單車押金問題的辦法就是強(qiáng)制共享單車企業(yè)采取免押金模式，采用信用擔(dān)保。

一、押金屬性與功能分析

共享單車押金的屬性涉及政府是否應(yīng)當(dāng)將共享單車押金納入金融監(jiān)管及實(shí)施監(jiān)管的法律依據(jù)等問題。因此，弄清楚共享單車押金屬性相當(dāng)重要。在明確共享單車押金屬性之前，有必要先厘清押金的屬性與功能。押金，是指一方當(dāng)事人將一定數(shù)量的金錢交付給對(duì)方，用以擔(dān)保自己的行為不會(huì)損害對(duì)方的利益。一旦發(fā)生損害事實(shí)，該筆金錢可以直接用于償付。給付押金的人，稱出押人，受領(lǐng)押金的人，稱受押人。押金在日常生活中應(yīng)用非常廣泛。如租房押金、租車押金、住店押金等。由于我國現(xiàn)行法律沒有對(duì)押金進(jìn)行明確的規(guī)定，在實(shí)踐中，押金規(guī)則多是基于日常生活或商業(yè)交易習(xí)慣而由行業(yè)自發(fā)形成。比如在房屋租賃中，出租人往往收取一個(gè)月的房租作為押金。租賃期滿，如果承租人沒有損壞房屋及其附屬設(shè)施，并如期結(jié)清租賃期內(nèi)相關(guān)費(fèi)用，則押金全額退還承租人；否則，該筆押金可以用來據(jù)實(shí)賠償出租人。

從性質(zhì)上看，押金屬于擔(dān)保物權(quán)。但是，與抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)、留置權(quán)等典型擔(dān)保不同，押金是一種非典型擔(dān)保，即讓與擔(dān)保。所謂讓與擔(dān)保，是指債務(wù)人（或第三人）為擔(dān)保債務(wù)清償，將擔(dān)保標(biāo)的物的所有權(quán)移轉(zhuǎn)給債權(quán)人，在債務(wù)履行完畢后，標(biāo)的物的所有權(quán)又回歸于擔(dān)保人，在債務(wù)屆時(shí)未能得到清償時(shí)，債權(quán)人有就擔(dān)保物優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。押金擔(dān)保的標(biāo)的物是貨幣。按照民法一般原理，占有貨幣即享有貨幣的所有權(quán)。因此，在押金擔(dān)保中，隨著押金的占有轉(zhuǎn)移，其所有權(quán)也同時(shí)轉(zhuǎn)移給債權(quán)人。債權(quán)人既享有以押金優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利，又負(fù)有債務(wù)到期履行后返還押金的義務(wù)。所以押金屬于非典型擔(dān)保之讓與擔(dān)保。在實(shí)踐中，押金具有消費(fèi)抵扣、損失賠償和違約處罰三項(xiàng)功能[2]。第一，消費(fèi)抵扣。在合同存續(xù)期間，如果出押人產(chǎn)生新的消費(fèi)，則受押人可以直接從押金中扣除抵充。例如，酒店的房客在住宿期間消費(fèi)了房間內(nèi)有償使用的商品，則在退房時(shí)，酒店可以從住房押金中抵扣。第二，損失賠償。在合同存續(xù)期間，如果出押人造成受押人利益損失，則受押人可以直接將押金用于償付自己的損失。例如，在租賃合同中，如果承租人損壞、丟失出租物，出租人可以就押金優(yōu)先受償。第三，違約處罰。當(dāng)事人可以在合同中約定將扣除押金作為一方違約的處罰。例如，在房屋租賃合同中，出租人可以在合同中約定，如果承租人提前解除租賃合同，則押金不予退還。

二、共享單車押金屬性分析

在分析共享單車押金屬性之前，有必要先明確“共享單車”的屬性。共享單車雖然冠以“共享”之名，但本質(zhì)上卻并不屬于共享經(jīng)濟(jì)。共享經(jīng)濟(jì)的要義是共享個(gè)人閑置資源，提高社會(huì)整體資源的利用效率。因此，共享經(jīng)濟(jì)的模式應(yīng)該是C2C，即個(gè)人與個(gè)人之間的交易。共享企業(yè)的作用主要是利用技術(shù)聚集一批需求方和供給方。比如，愛彼迎沒有自有房屋，而是根據(jù)地理位置讓房主把閑暇房間分享出來，讓房主可以利用自己的閑置空間賺錢。但是共享單車采取的是一種B2C模式，即單車的所有者與出租人是企業(yè)，承租人是用戶。單車企業(yè)在公共場(chǎng)所投放自行車，通過收取押金和提供分時(shí)租賃獲取收益。因此，共享單車雖然名為“共享”，但只是一種“互聯(lián)網(wǎng)+租賃自行車”商業(yè)模式，其本質(zhì)是押金模式的租賃經(jīng)濟(jì)。作為一種擔(dān)保方式，押金在民事租賃領(lǐng)域長期存在。但是傳統(tǒng)的押金擔(dān)保共享單車這種“互聯(lián)網(wǎng)+租賃自行車”模式下卻發(fā)生了變異。

首先，在傳統(tǒng)的租賃經(jīng)濟(jì)中，其押金模式是“一物一押”，即一個(gè)租賃物對(duì)應(yīng)一份押金。而共享單車的押金模式是“一人一押”，即一個(gè)用戶對(duì)應(yīng)一份押金。由于用戶數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于單車投放數(shù)，這就導(dǎo)致“一車多押”。其結(jié)果是平均在每輛單車上的押金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過單車自身的價(jià)格，從而使共享單車押金突破了押金的擔(dān)保屬性，轉(zhuǎn)而具有了一種資金聚集功能[3]。其次，在傳統(tǒng)租賃經(jīng)濟(jì)中，出租人在租賃結(jié)束或者承租人返還相應(yīng)租賃財(cái)產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)返還押金。但是共享單車使用頻次高、騎乘時(shí)間短的特點(diǎn)，決定了即時(shí)返還押金不是一種有效率的舉措。大部分用戶在騎乘結(jié)束后不會(huì)申請(qǐng)退還押金。同時(shí)，共享單車企業(yè)設(shè)計(jì)的規(guī)則是：用戶不主動(dòng)提交申請(qǐng)，押金不自動(dòng)退還。這就出現(xiàn)了用戶沒有使用單車，但是押金卻沉淀在共享單車企業(yè)的情況。這時(shí)的押金已經(jīng)完全沒有擔(dān)保功能，而是具有無息融資的性質(zhì)。最后，從押金的功能上看，雖然共享單車企業(yè)宣稱其收取押金的目的是為了確保用戶正當(dāng)合理使用單車，并在用戶毀損單車時(shí)就押金優(yōu)先受償，但是，從實(shí)際情況來看，這一目的根本無法實(shí)現(xiàn)。第一，用戶在騎行過程中是否損壞單車，共享單車企業(yè)根本無從知曉。就算用戶將單車破壞，只要單車能夠正常鎖車，系統(tǒng)就會(huì)默認(rèn)該車無損還車。第二，共享單車企業(yè)既然無法確認(rèn)破壞單車的用戶，也就無法在發(fā)現(xiàn)單車毀損時(shí)就用戶的押金優(yōu)先受償。第三，人為破壞單車的原因非常復(fù)雜，很多時(shí)候單車破壞者并不是使用者。比如，有黑車司機(jī)覺得單車搶了自己的生意，就將單車砸壞。還有些人純粹是因?yàn)闊o聊或是發(fā)泄情緒而將單車破壞。在這種情況下，憑什么讓用戶為別人的行為買單？所以，共享單車企業(yè)收取的押金既不能確保用戶合理使用單車，也不能在單車毀損時(shí)優(yōu)先受償。這表明共享單車押金不具備損失賠償和違約處罰功能。至于押金的消費(fèi)抵扣功能，也被共享單車企業(yè)單方廢除了。因?yàn)榘凑展蚕韱诬嚨囊?guī)則，押金與車費(fèi)是嚴(yán)格區(qū)分的，押金不能抵扣騎車費(fèi)用。如果車費(fèi)欠費(fèi)，用戶無法申請(qǐng)退還押金。至此，押金的三個(gè)功能都不能實(shí)現(xiàn)。綜上所述，共享單車押金已經(jīng)脫離了擔(dān)保屬性，徒有押金之名，而沒有押金之實(shí)。

既然共享單車押金脫離了擔(dān)保屬性，那么共享單車押金的性質(zhì)到底是什么呢？要回答這個(gè)問題，還是要從共享單車押金的實(shí)際功能來分析。從實(shí)踐上看，共享單車押金主要有三大功能。第一，增強(qiáng)用戶粘度。由于用戶不愿意繳納多份押金，所以，當(dāng)用戶在某個(gè)共享單車企業(yè)上注冊(cè)并繳納押金后，不會(huì)輕易轉(zhuǎn)投其他共享單車企業(yè)。這樣共享單車企業(yè)就捆綁住了用戶，從而提高用戶留存率。第二，緩解共享單車企業(yè)的現(xiàn)金流壓力。毋庸置疑，共享單車現(xiàn)在還處在市場(chǎng)跑馬圈地、擴(kuò)張大戰(zhàn)階段，而盲目擴(kuò)張給單車企業(yè)帶來巨大的資金壓力。因此，押金最大的價(jià)值在于緩解單車企業(yè)的現(xiàn)金流壓力，起到金融杠桿的作用。用戶雖然沒有買下單車這項(xiàng)資產(chǎn)，卻可以幫助單車企業(yè)分解資金壓力。第三，成為企業(yè)盈利的主要來源。從目前來看，共享單車的盈利模式主要是通過分時(shí)租賃來部分變現(xiàn)，通過收取押金來回收資金，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流并進(jìn)行擴(kuò)張。共享單車主要用于短途出行，因此，在對(duì)標(biāo)公交和公共自行車之后，其租賃費(fèi)的上漲空間非常有限，單靠租賃費(fèi)根本無法實(shí)現(xiàn)盈利。而共享單車企業(yè)將用戶的押金用于市場(chǎng)投資，所獲利潤遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于租金收入，于是，押金成為共享單車企業(yè)主要的盈利來源。

從共享單車押金的實(shí)際功能來看，共享單車押金的屬性包括兩方面內(nèi)容。一方面，共享單車押金類似于企業(yè)收取的會(huì)員費(fèi)。有些企業(yè)為了黏住用戶，提升復(fù)購率，會(huì)采取付費(fèi)會(huì)員制，即企業(yè)只向付費(fèi)會(huì)員提供服務(wù)。最典型的例子是沃爾瑪旗下的山姆會(huì)員店。消費(fèi)者只有取得山姆會(huì)員店的會(huì)籍才能在店內(nèi)購物。而要想取得會(huì)籍，消費(fèi)者必須辦理一張年費(fèi)260元的會(huì)員卡。這些辦理了會(huì)員卡的消費(fèi)者為了不浪費(fèi)年費(fèi)，肯定會(huì)持續(xù)在山姆會(huì)員店購物。共享單車押金與此類似。消費(fèi)者在繳納了某共享單車押金后，會(huì)傾向于持續(xù)使用該共享單車。所以，共享單車押金具有會(huì)員費(fèi)屬性。另一方面，共享單車押金具有金融屬性。因?yàn)楣蚕韱诬囇航鹗且蛉嗽O(shè)置，所以共享單車押金總額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于車輛總值。同時(shí)，共享單車押金并不會(huì)在用戶用車完畢后即時(shí)返還。這就導(dǎo)致大量用戶的押金沉淀在共享單車運(yùn)營企業(yè)賬戶上，既為其帶來了巨額的現(xiàn)金流，又創(chuàng)造了巨大的資金池。由于貨幣適用“占有即所有”原則，共享單車企業(yè)可以利用用戶押金進(jìn)行投資。所以，共享單車押金又具有募集資金或無息融資的性質(zhì)，即金融屬性。綜上分析，共享單車押金并不具備擔(dān)保屬性，而是具備了會(huì)員費(fèi)屬性和金融屬性。共享單車企業(yè)將收取押金作為融資的手段或途徑。從這個(gè)意義上講，共享單車企業(yè)表面上看是單車租賃公司，實(shí)質(zhì)上卻具有金融公司的屬性[4]。

三、共享單車押金的法律規(guī)制

2018年3月中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布了第41次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截止2017年12月，共享單車國內(nèi)用戶規(guī)模已達(dá)2.21億。保守估計(jì)，共享單車領(lǐng)域的存量押金規(guī)模超過200億元。一旦共享單車企業(yè)出現(xiàn)資金斷鏈問題，極易出現(xiàn)押金退還兌付的流動(dòng)性危機(jī)，從而危害消費(fèi)者的資金安全，引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問題。從目前已經(jīng)倒閉的多家共享單車企業(yè)來看，除了悟空單車將押金全部退還給用戶外，其他企業(yè)都拖欠著用戶的押金。據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)匯總，各地消協(xié)組織已收到共享單車押金投訴事件數(shù)千起[5]。由于工商部門針對(duì)消費(fèi)者投訴只能開展行政調(diào)解，一旦企業(yè)拒絕配合，依照相關(guān)規(guī)定只能終止調(diào)解，建議消費(fèi)者走司法途徑解決。而單個(gè)消費(fèi)者起訴共享單車企業(yè)，難免力不從心。同時(shí)，多個(gè)消費(fèi)者起訴又容易造成司法資源的浪費(fèi)。盡管有維權(quán)人士建議消費(fèi)者協(xié)會(huì)代表消費(fèi)者提起公益訴訟，但根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理消費(fèi)民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》，對(duì)經(jīng)營者侵害眾多不特定消費(fèi)者合法權(quán)益或者具有危及消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)等損害社會(huì)公共利益的行為才能提起公益訴訟，而共享單車企業(yè)的用戶雖然很多，但是人數(shù)是特定的，因此消費(fèi)者協(xié)會(huì)無法提起公益訴訟。基于種種原因，消費(fèi)者的押金損失最終只能自己承擔(dān)。因此，共享單車押金難題亟待解決。

為了增強(qiáng)共享單車押金監(jiān)管的有效性，必須從共享單車押金的屬性出發(fā)，根據(jù)其屬性采取有針對(duì)性的措施。從屬性上看，共享單車押金不具備押金擔(dān)保功能。同時(shí)，共享單車企業(yè)收取押金的目的也不是為了保障單車租賃合同的履行和合同標(biāo)的物的安全。共享單車押金本質(zhì)上是一種融資手段，并且這種押金模式存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。如果共享單車企業(yè)將數(shù)額巨大的押金投資于股票市場(chǎng)，很容易引發(fā)資本市場(chǎng)的騷動(dòng)，沖擊國家的金融秩序。而一旦投資失敗，又會(huì)引發(fā)大規(guī)模的社會(huì)公共利益風(fēng)險(xiǎn)。所以，共享單車企業(yè)收取押金，是一種具有負(fù)外部性涉及社會(huì)公眾利益的金融行為，因此不能將其作為一般的經(jīng)濟(jì)交易行為交由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，必須納入政府金融監(jiān)管[6]。

2017年8月交通部等10部門出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對(duì)共享單車的用戶資金做了具體的制度設(shè)計(jì)，劃定了三種資金監(jiān)管方式。第一種是免押金，用信用；第二種是即租即押，即退即還；第三種，若使用押金模式，要建立專用的賬戶和監(jiān)管，政府相關(guān)部門也要通過監(jiān)管保證資金安全。在即租即押、即退即還的模式下，押金實(shí)際上已不在共享單車企業(yè)的賬戶上，因此也就談不上對(duì)押金的監(jiān)管了。而且在這種模式下，共享單車用戶每次使用單車之后都退還押金，再次使用時(shí)又重新注入押金，這對(duì)共享單車租賃雙方而言都顯得非常繁瑣，勢(shì)必導(dǎo)致一定的效率損失。第三種模式要求企業(yè)在存款銀行開設(shè)專用賬戶用于存放用戶押金，不得私自挪用、轉(zhuǎn)移，用戶提出退款要求必須及時(shí)退還，實(shí)際上是將巨額資金變成死錢。這種模式必然造成資金的閑置浪費(fèi)，不利于優(yōu)化資金配置。而第一種模式直接讓共享單車企業(yè)免押金，既節(jié)省了監(jiān)管環(huán)節(jié)又讓用戶徹底放心使用，無疑是共享單車押金問題最完美的解決方案。由于傳統(tǒng)租賃行業(yè)中的押金擔(dān)保模式并不適用互聯(lián)網(wǎng)+租賃經(jīng)濟(jì)，并且極易引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)積聚，必須強(qiáng)制共享單車企業(yè)摒棄押金擔(dān)保模式，采用信用擔(dān)保，免押金。目前阿里、騰訊、京東以及多家銀行都推出了自己的信用體系，共享單車企業(yè)完全可以選擇接入，從而采用免押金模式。這在技術(shù)上完全沒有難度，唯一的難點(diǎn)是盈利模式和現(xiàn)金流的問題。如果采取免押金模式，共享單車企業(yè)的資金充沛度就會(huì)受到挑戰(zhàn)。這也是眾多共享單車企業(yè)不愿意采用免押金模式的原因所在。但是，企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)不能轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，共享單車的殘酷競爭不能由消費(fèi)者來買單。在征信逐步市場(chǎng)化和互聯(lián)網(wǎng)化，并從金融領(lǐng)域拓展至商用后，共享單車押金必須取消。實(shí)行免押金模式，共享單車企業(yè)可能會(huì)面臨運(yùn)營壓力及運(yùn)營成本的階段性上升的挑戰(zhàn)，但是損耗峰值一定會(huì)是階段性的。為了應(yīng)對(duì)免押金模式給企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)，共享單車企業(yè)必然會(huì)運(yùn)用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)提高運(yùn)營的有效性。同時(shí)，信用擔(dān)保模式也會(huì)加快中國信用體系的建設(shè)進(jìn)度，而信用體系的完善又會(huì)助推共享單車的規(guī)?；?、高效化發(fā)展[7]。

四、結(jié)論

打著“共享經(jīng)濟(jì)”旗號(hào)的共享單車并不是共享經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。其本質(zhì)是套著“互聯(lián)網(wǎng)+”馬甲的押金模式的租賃經(jīng)濟(jì)。共享單車企業(yè)以“押金”的名義，從用戶手中收取數(shù)額不等的金錢。表面上看，收取“押金”是為了保障單車租賃合同的履行和合同標(biāo)的物的安全，但是從功能上分析，這筆“押金”既不能確保用戶合理使用單車，也不能在單車毀損時(shí)優(yōu)先受償，甚至不能抵扣單車租賃費(fèi)。實(shí)際上，共享單車企業(yè)收取“押金”主要是為了增強(qiáng)用戶粘度，緩解共享單車企業(yè)的現(xiàn)金流壓力，以及通過對(duì)押金的運(yùn)作來實(shí)現(xiàn)盈利。所以，共享單車押金根本不具備押金擔(dān)保功能，其本質(zhì)是一種融資手段，具有金融屬性。一旦共享單車企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，極易出現(xiàn)押金退還困難問題，進(jìn)而危害用戶的資金安全。為了一勞永逸地解決共享單車押金問題，最有效的解決方案就是強(qiáng)制共享單車企業(yè)采取免押金模式，通過引用信用機(jī)制，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。從而在根本上保證消費(fèi)者的資金安全，使消費(fèi)者權(quán)益得到保障。

注釋：

[1]楊召奎.共享單車押金如何走下“火山口”[N].工人日?qǐng)?bào)，2017-12-6（3）.

[2]汪傳才.押金初探[J].政治與法律，1999,（2）.

[3]吳沐暄，程楠，李玲.從租金和押金看共享單車的公益性和經(jīng)營性[J].價(jià)格理論與實(shí)踐，2017,（5）.

[4]房志勇.共享單車押金誰來監(jiān)管？[N].天津日?qǐng)?bào)，2017-2-21（8）.

[5]齊志明.共享單車押金，為啥難退？[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-12-1（18）.

[6]鄧大鳴，李子建.共享單車押金的性質(zhì)及其監(jiān)管問題探究[J].西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2017,（4）.

[7]伍月明.“免押金”模式興起共享單車“死亡潮”背后的商業(yè)模式重構(gòu)[J].商學(xué)院，2018,（1）.