鐵路基層單位勞動工資統(tǒng)計工作的探討

王 貝 中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司南京東機(jī)務(wù)段

1 引言

勞資統(tǒng)計工作對于任何單位來說都是一項(xiàng)基本卻又非常重要的工作。勞資統(tǒng)計數(shù)據(jù)決定了職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險以及住房公積金繳存數(shù)額，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否，直接影響著鐵路職工的切身利益。勞資統(tǒng)計工作反映了單位人力資源的投入數(shù)量結(jié)構(gòu)、勞動報酬的分配使用情況以及職工收入水平，影響著各項(xiàng)勞動政策的科學(xué)性與合理性。在不斷調(diào)查研究和探索實(shí)踐中，鐵路勞動工資改革取得了顯著成效，但隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展面臨的局勢越來越復(fù)雜，基層站段的勞資統(tǒng)計工作也開始暴露許多問題，需要進(jìn)一步改善以適應(yīng)鐵路的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，這是形勢對勞資統(tǒng)計工作提出的新的挑戰(zhàn)。

2 鐵路基層單位勞動工資統(tǒng)計中存在的問題及原因分析

2.1 統(tǒng)計信息不全面、統(tǒng)計手段落后

各個車間科室對人員、工資信息的逐級上報是進(jìn)行勞資統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集的最主要方式，但記工員往往對數(shù)據(jù)的使用停留在淺顯的資料的收集、整理和上報層面，并沒有考慮數(shù)據(jù)的長遠(yuǎn)使用價值，這就導(dǎo)致信息內(nèi)容的局限性。每次有臨時性數(shù)據(jù)上報任務(wù)時，少有可以現(xiàn)成可使用的數(shù)據(jù)，大多都要記工員重新統(tǒng)計，做大量的重復(fù)性工作，浪費(fèi)很多人力和時間。同時，部分車間領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作的認(rèn)識不足、車間統(tǒng)計工作者數(shù)量少，導(dǎo)致統(tǒng)計力量與統(tǒng)計任務(wù)不對等，基層統(tǒng)計人員在繁重的工作壓力下為了盡早完成任務(wù),甚至憑借過去的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行數(shù)據(jù)的整理、匯總和加工，導(dǎo)致上級部門獲取的數(shù)據(jù)與真實(shí)情況有著很大的偏差，工資總額與工資構(gòu)成的數(shù)據(jù)無法匹配。

2.2 統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)計滯后、統(tǒng)計結(jié)果開發(fā)利用率低

隨著勞動報酬在分配上的不斷探索、經(jīng)濟(jì)成分的多元化發(fā)展、新事物的不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)行的指標(biāo)群已經(jīng)不能應(yīng)付勞資統(tǒng)計工作的需要，新的分配制度與原有按照工資單元及津補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行分配管理的方法產(chǎn)生了一定的矛盾和脫節(jié)，綜觀現(xiàn)行報表的指標(biāo)數(shù)量和內(nèi)容，指標(biāo)呈現(xiàn)“老化”，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和勞動組織改革?；鶎觿趧庸べY統(tǒng)計報表的指標(biāo)群主要由職工期末人數(shù)、人員變動情況和工資總額構(gòu)成，范圍廣泛，指標(biāo)下沒有細(xì)化的分組項(xiàng)目。同時，車間統(tǒng)計人員只重視對勞統(tǒng)資料的統(tǒng)計上報，而往往對統(tǒng)計結(jié)果的分析和預(yù)測不予重視，使得統(tǒng)計數(shù)據(jù)的價值不能充分發(fā)揮，無法通過數(shù)據(jù)分析解決問題。

2.3 信息化建設(shè)水平較弱

在信息化的大環(huán)境中，我段一部分統(tǒng)計內(nèi)容還局限在人工統(tǒng)計，在手工勞動下，原始記錄難以完整保存，很多有價值的數(shù)據(jù)記載時有丟失，人工干預(yù)機(jī)會越多，產(chǎn)生誤差的幾率也隨之增加。雖然會計部門已經(jīng)使用總公司統(tǒng)一的通用會計核算系統(tǒng)，但就勞統(tǒng)方面應(yīng)用來看，目前使用層次較低，對計算機(jī)的應(yīng)用不進(jìn)行合理開發(fā)，對數(shù)據(jù)的利用程度不高，二次開發(fā)不夠充分，對于匯總結(jié)果不能科學(xué)合理地系統(tǒng)保存。復(fù)雜的數(shù)據(jù)分析越來越難以憑借傳統(tǒng)分析方法實(shí)現(xiàn)，需要為勞資統(tǒng)計數(shù)據(jù)配置相適應(yīng)的軟件設(shè)施，如果將信息化及時有效地結(jié)合在統(tǒng)計工作中，其提升效果是顯而易見的。

2.4 缺乏高素質(zhì)勞資統(tǒng)計人才

目前，鐵路基層勞資統(tǒng)計隊(duì)伍的情況是：半路出家的多，有統(tǒng)計資質(zhì)的人少；兼職的多，專職的少。其一，勞資統(tǒng)計報表的填報人員對報表不理，勞資統(tǒng)計專業(yè)知識相當(dāng)缺乏，業(yè)務(wù)不熟，統(tǒng)計報表不經(jīng)過認(rèn)真審查，不管數(shù)據(jù)是否正確或者合理，就匆忙上報，造成數(shù)據(jù)填報不準(zhǔn)確、不真實(shí),同時，盡管要求統(tǒng)計人員認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)計指標(biāo)的名詞解釋，但在實(shí)際工作中由于任務(wù)繁重，很少有人能做到。其二，由于一些基層單位勞資統(tǒng)計隊(duì)伍不太穩(wěn)定，人員調(diào)整比較頻繁，統(tǒng)計工作不能做到專人專崗，統(tǒng)計人員兼顧其他多項(xiàng)工作，形同打雜，勞資統(tǒng)計成了附帶性工作。其三，勞統(tǒng)人員老齡化突出，不能適應(yīng)新時代的發(fā)展，信息化勞資統(tǒng)計需要勞統(tǒng)人員具備較高的信息化技術(shù)能力水平，以此來適應(yīng)信息化硬件設(shè)施和軟件設(shè)施的操作需要，以及滿足領(lǐng)導(dǎo)對于數(shù)據(jù)分析結(jié)果的需要，這也恰恰是傳統(tǒng)勞資統(tǒng)計人員所缺失的技術(shù)素養(yǎng)。

3 加強(qiáng)和改進(jìn)鐵路勞動工資統(tǒng)計工作的建議

3.1 加強(qiáng)對勞動工資統(tǒng)計工作人員的繼續(xù)教育、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

基層的統(tǒng)計人員不僅要熟悉勞動人事管理的業(yè)務(wù)知識，也要掌握統(tǒng)計方面的專業(yè)知識和現(xiàn)代化的統(tǒng)計手段，這就要依靠統(tǒng)計工作從業(yè)者和鐵路單位的共同努力。一方面，勞資統(tǒng)計人員要強(qiáng)化法律意識，刻苦學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，完善知識結(jié)構(gòu)，提高統(tǒng)計工作技能，精通統(tǒng)計業(yè)務(wù)，熟悉勞資統(tǒng)計指標(biāo)體系，切實(shí)維護(hù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。另一方面，建議集團(tuán)公司以深入貫徹落實(shí)《鐵路勞動統(tǒng)計規(guī)則》、《鐵路勞動統(tǒng)計報表制度》為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持統(tǒng)計人員持證上崗，對勞統(tǒng)人員進(jìn)行統(tǒng)計法、統(tǒng)計方法的培訓(xùn)，不斷提高勞統(tǒng)人員的分析能力和判斷能力，力爭將統(tǒng)計工作步入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的方向，體現(xiàn)出依法執(zhí)行、依法統(tǒng)計。

3.2 規(guī)范勞資制度體系、完善統(tǒng)計基礎(chǔ)工作

好的制度是統(tǒng)計工作開展的保證，我們要從基層的統(tǒng)計抓起，運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行管理，一是提高各車間部門的綜合協(xié)調(diào)能力，數(shù)據(jù)的生成涉及諸多車間和部門，要建立聯(lián)系會議制度，加強(qiáng)溝通配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全盤考慮，共同發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題。二是完善與勞統(tǒng)工作相關(guān)的原始憑證、臺賬等基礎(chǔ)性工作，對基礎(chǔ)性工作要有明晰、準(zhǔn)確的要求，使統(tǒng)計工作有一定的依據(jù)。三是建立勞資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量逐級負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)從采集到匯總的全過程監(jiān)控，要求各車間部門對報表簽字，統(tǒng)計工作的好壞問責(zé)一把手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作的認(rèn)識，了解基本的統(tǒng)計制度和統(tǒng)計指標(biāo)體系。只有在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，勞資統(tǒng)計工作才能有明顯改善。四是完善統(tǒng)計人員獎勵、激勵制度，表彰優(yōu)秀的統(tǒng)計人員，對于弄虛作假、人為編造統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為嚴(yán)肅查處，對不合格的統(tǒng)計人員要及時撤離崗位，從制度上促進(jìn)統(tǒng)計人員自覺提高素質(zhì)。

3.3 提高統(tǒng)計信息化水平、深入開發(fā)計算機(jī)系統(tǒng)的應(yīng)用程序

將計算機(jī)技術(shù)與統(tǒng)計工作強(qiáng)有力的融合，必然會推動統(tǒng)計工作更快地發(fā)展。我們要加強(qiáng)對計算機(jī)系統(tǒng)的應(yīng)用，建立工資統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)平臺，通過上網(wǎng)將數(shù)據(jù)進(jìn)行傳輸，這樣不僅可以減輕統(tǒng)計人員的工作強(qiáng)度，同時大量的數(shù)據(jù)儲存于計算機(jī)的磁盤中，要以實(shí)現(xiàn)快速查找和信息反饋，使統(tǒng)計資源得以高效高質(zhì)的開發(fā)利用，并方便實(shí)現(xiàn)“一源多用、信息共享”，這也有利于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。例如我段為加強(qiáng)勞資管理工作，提高勞資工作效率，確保獎金發(fā)放的流程化、規(guī)范化，我段勞人科牽頭組織開發(fā)了獎金操作信息系統(tǒng)，并召集車間計工人員、科室內(nèi)勤舉辦了獎金操作系統(tǒng)培訓(xùn)班，就新系統(tǒng)中獎金錄入、上報、審批等流程進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)各車間（部門）做好系統(tǒng)中人員、班組、獎金代碼等字典維護(hù)工作。并通過操作試用查找問題，提出優(yōu)化改進(jìn)信息系統(tǒng)的措施。通過本次獎金系統(tǒng)的開發(fā)和培訓(xùn)，進(jìn)一步健全了“科技+制度+陽光”的廉政內(nèi)控機(jī)制，并提高了勞資工作效率，在數(shù)據(jù)完整方面也多了保證，更便于主管人員對報表能清晰直觀地進(jìn)行審核，及時發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)中的差錯。

3.4 完善統(tǒng)計制度和指標(biāo)體系、提高勞動工資數(shù)據(jù)的利用價值

在把握好原始資料和基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立詳細(xì)的勞資數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)無紙化辦公，加快海量統(tǒng)計信息的檢索、查詢和分析，同時擴(kuò)大現(xiàn)行的統(tǒng)計范圍，完善統(tǒng)計指標(biāo)體系，統(tǒng)一填報口徑，做到數(shù)據(jù)有據(jù)，保證源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確真實(shí)。應(yīng)當(dāng)結(jié)合勞動用工方法、分配機(jī)制，刪減過遲、過多的無用指標(biāo)，建立反映熱點(diǎn)、焦點(diǎn)的敏感指標(biāo)，如我段乘務(wù)員勞時、區(qū)間等指標(biāo)。在月度、季度、年度報表匯總完成后，應(yīng)該將各車間的平均勞動工資與本單位平均勞動工資進(jìn)行對比評估，對增長較高或負(fù)增長較大的車間進(jìn)行比較，責(zé)成車間進(jìn)一步核實(shí)。統(tǒng)計人員應(yīng)成為智慧囊，數(shù)據(jù)獲取后，通過獨(dú)到的分析解讀數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，分析單位發(fā)展中的熱、難點(diǎn)問題，找到解決方法，比別人看得早、看得深、看得廣。

4 結(jié)束語

綜上所述，我們應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)事求是的工作態(tài)度，不斷增強(qiáng)自身的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極適應(yīng)企業(yè)市場發(fā)展要求，增強(qiáng)統(tǒng)計服務(wù)意識，理順統(tǒng)計渠道，充分發(fā)揮勞動工資統(tǒng)計智能，加強(qiáng)統(tǒng)計隊(duì)伍建設(shè)，提高統(tǒng)計質(zhì)量，為鐵路的改革發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。