上海局集團(tuán)公司高速鐵路聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作組織與實(shí)施

馬偉叁 中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司

自2008年上海局集團(tuán)公司第一條高鐵合寧鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，到2018年建成的連鹽鐵路、杭黃高鐵等十九條高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，上海局集團(tuán)公司在高鐵聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，形成了一套科學(xué)合理、系統(tǒng)完備、安全高效、協(xié)同順暢的聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作機(jī)制。

1 規(guī)范并加強(qiáng)前期介入

根據(jù)總公司聯(lián)調(diào)聯(lián)試管理辦法以及上海局聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作實(shí)際，不斷優(yōu)化完善上海局聯(lián)調(diào)聯(lián)試實(shí)施細(xì)則，對(duì)各部門(mén)職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化明確；研發(fā)聯(lián)調(diào)聯(lián)試管理系統(tǒng)，規(guī)范管理聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作流程；主動(dòng)提前介入，及時(shí)掌握工程特點(diǎn)和進(jìn)度，掌握靜態(tài)驗(yàn)收問(wèn)題庫(kù)，為下一步聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作做好充分準(zhǔn)備。

2 做好聯(lián)調(diào)聯(lián)試前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

在試驗(yàn)大綱編制方面，會(huì)同鐵科院、建設(shè)管理單位科學(xué)合理編制《聯(lián)調(diào)聯(lián)試、動(dòng)態(tài)檢測(cè)和運(yùn)行試驗(yàn)大綱》并組織初審，集團(tuán)公司各專業(yè)部門(mén)，結(jié)合本專業(yè)具體特點(diǎn)和工作要求，優(yōu)化完善試驗(yàn)大綱內(nèi)容，切實(shí)做到試驗(yàn)項(xiàng)目必須既徹底又全面，不留死角、不留空白、不留盲區(qū)、不留盲點(diǎn)，所有試驗(yàn)項(xiàng)點(diǎn)要“試全、試透、試準(zhǔn)”，強(qiáng)化卡控措施，從源頭上防范類似問(wèn)題重復(fù)發(fā)生；在制定實(shí)施方案方面，根據(jù)批復(fù)的試驗(yàn)大綱，及時(shí)編制《聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗(yàn)實(shí)施方案》，指導(dǎo)試驗(yàn)工作有序開(kāi)展；在技術(shù)資料和規(guī)章制度公布方面，審核并公布LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，組織各參試專業(yè)組制定各項(xiàng)規(guī)章制度，并匯編成冊(cè)，下發(fā)到各參試單位和人員；在培訓(xùn)方面，會(huì)同建設(shè)單位組織舉辦聯(lián)調(diào)聯(lián)試規(guī)章培訓(xùn)班，對(duì)建設(shè)單位、集團(tuán)公司相關(guān)站段，各施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位參試骨干人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，并要求相關(guān)單位組織所有參試人員進(jìn)行培訓(xùn)。

3 提前啟動(dòng)，精心組織

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

集團(tuán)公司成立以董事長(zhǎng)、總經(jīng)理為組長(zhǎng)，集團(tuán)公司各分管領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、鐵科院負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的聯(lián)調(diào)聯(lián)試領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)調(diào)聯(lián)試、動(dòng)態(tài)檢測(cè)的總體工作，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)過(guò)程中的重大問(wèn)題；成立以集團(tuán)公司總工程師為聯(lián)調(diào)聯(lián)試總指揮，建設(shè)單位、鐵科院集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的聯(lián)調(diào)聯(lián)試現(xiàn)場(chǎng)指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、運(yùn)輸組織組、試驗(yàn)檢測(cè)組、各專業(yè)保障組、安全保障組、安全保衛(wèi)組，全面負(fù)責(zé)組織實(shí)施聯(lián)調(diào)聯(lián)試各項(xiàng)工作。

3.2 提前啟動(dòng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作

及時(shí)組織召開(kāi)聯(lián)調(diào)聯(lián)試動(dòng)員部署會(huì)，對(duì)聯(lián)調(diào)聯(lián)試啟動(dòng)和綜合檢測(cè)列車上線運(yùn)行的條件，進(jìn)行逐項(xiàng)確認(rèn)并細(xì)化布置，成立現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)調(diào)度所，全面負(fù)責(zé)行車組織和施工管理工作。并要求設(shè)備管理單位提前做好設(shè)備接管準(zhǔn)備。

3.3 精心組織、科學(xué)安排

一是精心安排試驗(yàn)計(jì)劃和施工作業(yè)。各專業(yè)工作組加強(qiáng)聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排，既要確保試驗(yàn)按計(jì)劃進(jìn)行，又要保證施工單位、設(shè)備管理單位克缺和剩余工程施工的時(shí)間。二是科學(xué)組織試驗(yàn)計(jì)劃。指揮部積極與鐵科院進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)試驗(yàn)情況和進(jìn)度，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整后續(xù)試驗(yàn)計(jì)劃，確保試驗(yàn)按照確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。三是統(tǒng)籌安排試驗(yàn)動(dòng)車組。加強(qiáng)與總公司工管中心溝通匯報(bào)，結(jié)合其他新線聯(lián)調(diào)聯(lián)試，合理使用“小黃車”；通過(guò)調(diào)配、使用終到運(yùn)用動(dòng)車組等方式確保各種ATP型號(hào)的動(dòng)車組滿足試驗(yàn)需求。

3.4 嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)調(diào)聯(lián)試各項(xiàng)制度

（1）嚴(yán)格落實(shí)安全確認(rèn)制度，在試驗(yàn)列車開(kāi)行前做好安全確認(rèn)工作，行進(jìn)線路當(dāng)中符合條件的確認(rèn)，必須做到測(cè)試列車本身質(zhì)量的確認(rèn)，設(shè)備質(zhì)量達(dá)標(biāo)的確認(rèn)，必須做好提速試驗(yàn)階段趟趟列車開(kāi)行前最高試驗(yàn)速度的“四方確認(rèn)”工作，確保試驗(yàn)動(dòng)車組運(yùn)行的絕對(duì)安全。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行每日例會(huì)制度，分析、總結(jié)當(dāng)日動(dòng)態(tài)檢測(cè)的實(shí)施情況，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，積極協(xié)調(diào)各類問(wèn)題，布置次日試驗(yàn)計(jì)劃以及安全注意事項(xiàng)。原則上分管副處長(zhǎng)、副段（站）長(zhǎng)需參加每日例會(huì)，特殊情況不能參加時(shí)，需聯(lián)調(diào)聯(lián)試現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮（常務(wù)副總指揮）同意并指派分管人員參加。

（3）嚴(yán)格檢測(cè)、試驗(yàn)列車添乘制度。對(duì)首趟檢測(cè)列車，堅(jiān)持建設(shè)管理單位、集團(tuán)公司安監(jiān)及有關(guān)專業(yè)部門(mén)派員添乘；對(duì)提速試驗(yàn)列車，分管集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)、集團(tuán)公司有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人以及施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人親自添乘，及時(shí)了解掌握試驗(yàn)列車運(yùn)行情況及有關(guān)試驗(yàn)數(shù)據(jù)，分析試驗(yàn)數(shù)據(jù)，提出整治要求，對(duì)沿線路材路料清理、設(shè)備質(zhì)量隱患等及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)指出，對(duì)司機(jī)操縱、設(shè)備臨時(shí)故障應(yīng)急處理等及時(shí)提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

3.5 嚴(yán)格問(wèn)題庫(kù)管理制度

（1）對(duì)每天檢測(cè)試驗(yàn)列車開(kāi)行、施工、通道門(mén)管理等發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在聯(lián)調(diào)聯(lián)試日例會(huì)上件件通報(bào)，當(dāng)場(chǎng)分析，責(zé)任單位對(duì)問(wèn)題整改情況要書(shū)面報(bào)安全保障組和聯(lián)調(diào)聯(lián)試指揮部。

（2）針對(duì)靜態(tài)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施問(wèn)題庫(kù)動(dòng)態(tài)管理，統(tǒng)一編制糾缺整改計(jì)劃，組織督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位推進(jìn)落實(shí)，并結(jié)合聯(lián)調(diào)聯(lián)試現(xiàn)場(chǎng)指揮部每日例會(huì)通報(bào)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)相關(guān)設(shè)備管理單位對(duì)已完成整改的問(wèn)題及時(shí)安排驗(yàn)收、確認(rèn)和銷號(hào)。

（3）針對(duì)動(dòng)態(tài)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由設(shè)備管理單位根據(jù)檢測(cè)數(shù)據(jù)制訂整改糾缺方案，利用天窗或在停輪期間，填報(bào)施工計(jì)劃安排整改銷號(hào)。

（4）針對(duì)聯(lián)調(diào)聯(lián)試期間上級(jí)部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由集團(tuán)公司各專業(yè)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，及時(shí)整改并銷號(hào)。

4 安全管理方面

4.1 全面排查聯(lián)調(diào)聯(lián)試安全風(fēng)險(xiǎn)

在全面分析前幾條高鐵聯(lián)調(diào)聯(lián)試安全工作的基礎(chǔ)上，排查辨識(shí)出11個(gè)方面的嚴(yán)重安全風(fēng)險(xiǎn)事件，即：（1）防材料、機(jī)具、小車、梯車、人員擋道;（2）上跨線路施工中異物墜落；（3）站臺(tái)侵限；（4）機(jī)車車輛溜逸；（5）列車進(jìn)路錯(cuò)辦；（6）列車超速；（7）軌檢車、動(dòng)檢車車體部件脫落；（8）軌道幾何狀態(tài)失控；（9）信號(hào)聯(lián)鎖錯(cuò)誤、失效；（10）弓網(wǎng)松脫掉；（11）人為破壞。

圍繞以上11個(gè)方面的安全風(fēng)險(xiǎn)，明確了“七防、五加強(qiáng)、一確認(rèn)”的措施和要求，即：七防：防侵限、防擋道、防墜落、防溜逸、防錯(cuò)辦、防超速、防破壞。五加強(qiáng)：一是加強(qiáng)每日的計(jì)劃傳達(dá)和安排；二是加強(qiáng)各包保片區(qū)組的設(shè)備安全和管理；三是加強(qiáng)沿線防護(hù)看守和保衛(wèi)；四是加強(qiáng)設(shè)備的精調(diào)細(xì)整；五是加強(qiáng)試驗(yàn)列車、檢測(cè)列車的檢修。一確認(rèn)是趟趟列車開(kāi)行前的安全確認(rèn)。

4.2 組織聯(lián)調(diào)聯(lián)試專門(mén)安全保障力量

為強(qiáng)化安全保障工作，在聯(lián)調(diào)聯(lián)試指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，還分別成立了以安監(jiān)部門(mén)牽頭，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及行車組織、設(shè)備管理單位分管安全負(fù)責(zé)人參加的安全保障組，以公安力量為主的安全保衛(wèi)組，明確了職責(zé)和工作要求。

4.3 采取有力措施加強(qiáng)通道門(mén)管理

總結(jié)歷次聯(lián)調(diào)聯(lián)試經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)證明，通道門(mén)管理不到位，是人員、機(jī)具非法上道，影響試驗(yàn)列車運(yùn)行安全的嚴(yán)重隱患之一。為此，在聯(lián)調(diào)聯(lián)試一開(kāi)始，集團(tuán)公司及時(shí)公布區(qū)間和站內(nèi)應(yīng)急作業(yè)通道位置和編號(hào)，并制定聯(lián)調(diào)聯(lián)試期間通道門(mén)管理措施，并將通道門(mén)鑰匙從施工單位收回，交由工務(wù)段（站內(nèi)交車務(wù)單位）統(tǒng)一管理，其他單位經(jīng)與工務(wù)段簽訂安全協(xié)議后，方可領(lǐng)取通道門(mén)鑰匙，進(jìn)入高鐵施工作業(yè)；通道門(mén)鎖按“連環(huán)鎖”形式設(shè)置，工務(wù)、電務(wù)、通信、供電段各執(zhí)一把鎖鑰匙；對(duì)通道門(mén)實(shí)行施工單位保安24 h值守看護(hù)和公安聘用保安24 h不間斷巡視雙保險(xiǎn)；各單位經(jīng)臨時(shí)調(diào)度所批準(zhǔn)的施工計(jì)劃以及臨時(shí)調(diào)度所下達(dá)的施工命令報(bào)公安派出所備案；進(jìn)入高鐵線路施工必須憑施工計(jì)劃、調(diào)度命令、人員機(jī)具清單，并經(jīng)看守保安人員審查登記，并與派出所值班員電話核對(duì)施工計(jì)劃、調(diào)度命令相符后，才可進(jìn)入。建設(shè)施工單位進(jìn)入，必須由配合的相關(guān)設(shè)備管理單位人員引領(lǐng)，并負(fù)責(zé)開(kāi)關(guān)門(mén)鎖。同時(shí)，公安、安監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)分析處理。

4.4 強(qiáng)化施工安全控制

聯(lián)調(diào)聯(lián)試期間，施工比照營(yíng)業(yè)線辦理，嚴(yán)格執(zhí)行“行車不施工、施工不行車”的規(guī)定。聯(lián)調(diào)聯(lián)試期間，不安排維修計(jì)劃，所有設(shè)備維修均按施工作業(yè)辦理；施工單位提報(bào)施工計(jì)劃，必須由相應(yīng)設(shè)備管理單位及專業(yè)處室進(jìn)行會(huì)簽審核，并配合施工；施工作業(yè)、設(shè)備故障應(yīng)急處理、設(shè)備臨時(shí)整治后，施工單位、設(shè)備管理單位必須共同確認(rèn)設(shè)備狀態(tài)，明確列車放行條件。對(duì)臨近高鐵的地方大型施工機(jī)械作業(yè)，要求施工單位、設(shè)備管理單位加強(qiáng)巡視排查，派人監(jiān)護(hù)，試驗(yàn)列車通過(guò)時(shí)停止作業(yè)。

4.5 嚴(yán)格實(shí)行聯(lián)調(diào)聯(lián)試安全“確認(rèn)”措施

一是嚴(yán)格接觸網(wǎng)送電確認(rèn)。各運(yùn)營(yíng)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)、施工單位將聯(lián)調(diào)聯(lián)試指揮部和集團(tuán)公司下發(fā)的送電通知中有關(guān)安全事項(xiàng)，傳達(dá)到每一位干部職工（包括勞務(wù)工），并報(bào)送書(shū)面確認(rèn)報(bào)告后，才進(jìn)行正式送電。二是嚴(yán)格線路限速條件確認(rèn)。由各工務(wù)段對(duì)低于試驗(yàn)列車最高運(yùn)行速度的限速地段和限速值現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，書(shū)面蓋章確認(rèn)后，于試驗(yàn)列車開(kāi)行前6 h報(bào)臨時(shí)調(diào)度所。三是嚴(yán)格高站臺(tái)限界確認(rèn)。到發(fā)線開(kāi)通前，由建設(shè)單位組織，施工、監(jiān)理和工務(wù)、房建單位共同對(duì)站臺(tái)限界進(jìn)行測(cè)量驗(yàn)收，滿足高站臺(tái)限界條件后，書(shū)面簽認(rèn)后報(bào)聯(lián)調(diào)聯(lián)試指揮部。四是嚴(yán)格每天試驗(yàn)列車開(kāi)行條件確認(rèn)。首列檢測(cè)列車開(kāi)行前2 h，按規(guī)定流程完成確認(rèn)工作。五是嚴(yán)格試驗(yàn)列車提速條件“四確認(rèn)”。綜合檢測(cè)列車逐級(jí)提速階段嚴(yán)格落實(shí)鐵科院、建設(shè)單位、行車指揮、安監(jiān)部門(mén)四家單位共同簽字確認(rèn)的措施。六是嚴(yán)格惡劣天氣下行車條件確認(rèn)，大風(fēng)、暴雨、臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣，及時(shí)采取降速或調(diào)整、停運(yùn)試驗(yàn)列車開(kāi)行等措施。

5 幾點(diǎn)思考

一是聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)負(fù)責(zé)，做好協(xié)調(diào)工作。靜態(tài)驗(yàn)收雖然通過(guò)，但還有大量剩余工程和克缺問(wèn)題，需要加大協(xié)調(diào)力度，才能按質(zhì)按時(shí)完成剩余工程和克缺。

二是要加強(qiáng)施工計(jì)劃管理和上道施工監(jiān)管。施工單位在聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段往往仍然停留在“大建設(shè)”階段，不能適應(yīng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試期間按營(yíng)業(yè)線施工管理的工作要求。從施工源頭上，應(yīng)強(qiáng)化施工單位提報(bào)施工計(jì)劃歸口建設(shè)單位，并由設(shè)備管理單位會(huì)簽，統(tǒng)一由現(xiàn)場(chǎng)指揮部臨時(shí)調(diào)度所統(tǒng)一審批。從施工過(guò)程中，設(shè)備管理單位應(yīng)派員加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，確?！靶熊嚥皇┕?、施工不行車”。

三是參試人員必須做到相對(duì)固定和值守。聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作連續(xù)性很強(qiáng)，過(guò)程中問(wèn)題協(xié)調(diào)、試驗(yàn)結(jié)果和克缺工作始終處于動(dòng)態(tài)中，必須專人盯控和掌握，才能落實(shí)好指揮部的總體工作部署。

聯(lián)調(diào)聯(lián)試是高速鐵路新線動(dòng)態(tài)驗(yàn)收重要組成部分和必要環(huán)節(jié)，未來(lái)幾年上海局集團(tuán)公司將陸續(xù)開(kāi)通徐鹽、商合杭、連鎮(zhèn)、滬通、鹽通等十幾條高鐵，高鐵聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作任務(wù)十分繁重，安全壓力巨大，需要各參試單位顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合；集團(tuán)公司經(jīng)歷了十幾條高速鐵路的聯(lián)調(diào)聯(lián)試的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，從專業(yè)處室到基層站段，培養(yǎng)了一支聯(lián)調(diào)聯(lián)試專業(yè)化的隊(duì)伍，上海局有基礎(chǔ)、有能力出色完成各條新建高鐵聯(lián)調(diào)聯(lián)試任務(wù),堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“一次性達(dá)到設(shè)計(jì)速度目標(biāo)值開(kāi)通運(yùn)營(yíng)”的總體目標(biāo)。