高校士官生教導員專業(yè)化發(fā)展策略探討

陳 波,彭連剛

（長沙航空職業(yè)技術學院，湖南 長沙 410124）

高等學校要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把輔導員隊伍建設作為教師隊伍和管理隊伍建設的重要內容，整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，不斷提高隊伍的專業(yè)水平和職業(yè)能力。切實加強高等學校輔導員隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設，這是深入貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神和《中共中央國務院關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》的重要舉措。隨著黨中央對高校輔導員隊伍建設的高度重視，我國輔導員隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化建設取得重大進展，逐步滿足了我國高等教育發(fā)展的新要求和社會對人才培養(yǎng)質量的新期望。士官生教導員是隨著高校承擔士官生人才培養(yǎng)任務而出現(xiàn)的新的職業(yè)崗位，是高校輔導員隊伍中的一個重要組成部分。

一、士官生教導員專業(yè)化發(fā)展的重要性

定向培養(yǎng)士官指由部隊提出需求，納入高校教學，依托普通高校為部隊定向培養(yǎng)技術復雜、培訓周期較長的軍地通用人才，畢業(yè)后補充到士官崗位服役。因此士官生既具有普通大學生的特點，又具有普通士兵的特征。為加快培養(yǎng)軍隊現(xiàn)代化建設需要的高素質士官人才，總參謀部、國家教育部確定從2012年起，面向全國7?。▍^(qū)、市）11所地方高校開展依托地方普通高等學校定向培養(yǎng)直招士官工作，到2018年招收定向士官的院校已經達到47所，招收各軍種定向士官人數(shù)達3500余人。

高校士官生教導員是高校輔導員隊伍建設中的一個特殊群體，他們是定向培養(yǎng)士官生最直接的參與者，為士官生的思想政治、知識技能、心理生理素質的培養(yǎng)起到了關鍵的作用，進而對高校自身發(fā)展和軍隊建設產生重要影響。但在承擔定向士官人才培養(yǎng)的高校中，其士官生教導員隊伍普遍存在建設時間較短，發(fā)展目標不明確，建設思路不清晰，專業(yè)化職業(yè)化程度不高等問題。建設一支思想過硬、作風過硬、業(yè)務能力過硬的專業(yè)化職業(yè)化的士官生教導員隊伍，是適應當前新形勢下國家、軍隊和社會對士官生人才培養(yǎng)質量提出新要求的重要前提。

二、高校士官生教導員隊伍專業(yè)化建設的現(xiàn)狀

承擔士官生培養(yǎng)任務的高校高度重視士官生專職教導員隊伍的建設，通過幾年來的發(fā)展，高校士官生教導員的數(shù)量得到了豐富，質量也得到了較大幅度的提升。具體表現(xiàn)在，（1）能按照2017年教育部令43號《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》，按總體上師生比不低于1:200的比例設置專職教導員崗位，按照“專兼結合、以專為主”的原則，足額配備到位。（2）能按照《高等學校輔導員職業(yè)能力標準（暫行）》（教思政〔2014〕2號）和《中國人民解放軍政治工作條例》中有關教導員素質要求和工作要求的內容，結合士官生人才培養(yǎng)的實際需要，有針對性的開展士官生教導員隊伍建設，并取得了良好效果，士官生指導員整體質量得到了大幅提升；（3）能結合現(xiàn)行輔導員管理制度，建立健全士官生教導員管理制度體系。相關高校相繼出臺了《士官生指導員工作職責》《士官生指導員管理規(guī)定》《士官生指導員考核管理辦法》等文件。

高校士官生教導員專業(yè)化發(fā)展大致經歷了二個階段：1）從現(xiàn)有輔導員隊伍中選拔優(yōu)秀者擔任士官生輔導員，并保持相對穩(wěn)定，只承擔士官生的管理工作。但士官生輔導員的工作職責、管理方式與考核方法和普通輔導員差別不大，因此，此時士官生輔導員仍然屬于普通輔導員的范疇。2）從部隊轉業(yè)干部和退伍士官中選拔優(yōu)秀者充實高校士官生教導員隊伍。士官生教導員都具有部隊工作經歷，對士官生的思想政治教育、軍事教育和軍事體能訓練等方面都起到了很大的幫助，因此，此時的士官生教導員已經明顯有別于一般普通輔導員角色。但也出現(xiàn)了不熟悉高校工作環(huán)境和大學生管理工作等不適宜的情況?？偟膩碚f，由于士官生教導員屬于新生崗位，建設時間較短，目前仍存在一些突出問題，還亟待解決。

（一）高校士官生教導員專業(yè)化程度不高

在當前高校士官生的教育中，教導員的工作內容包括了幾大方面，士官生的政治思想教育、國防教育、政策教育、心理教育、日常作風教育和人生職業(yè)規(guī)劃等。目前高校士官生教導員一部分來自于普通輔導員，另一部分來自于軍隊轉業(yè)干部或退伍軍人。二者在士官生的教育管理過程中，都存在一些不適應當前士官生人才培養(yǎng)的現(xiàn)實問題。從普通輔導員調整到新崗位的教導員，工作中更多體現(xiàn)出的是作為一名普通輔導員的角色，關注士官生的出勤率、紀律作風、學習質量等問題，而來自部隊的教導員，更多關注士官生的軍事素養(yǎng)、體能訓練、內務管理等。 因而整個士官生教導員隊伍的專業(yè)化程度不高，導致士官生人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)受到一定影響。

（二）高校士官生教導員綜合能力有待提升

作為一名士官生教導員在日常工作中需要負責宣貫黨的路線方針、組織落實政治教育、組織開展專業(yè)技能學習和軍事訓練活動、做好心理輔導和疏通、以及常規(guī)管理等工作。這就要求士官生教導員應具備較強的政治理論水平，良好的軍事素養(yǎng)，較強的思想宣傳、溝通和組織協(xié)調能力，以及一定的專業(yè)技術能力和業(yè)務能力。但從目前各高校士官生教導員現(xiàn)狀來看，具有豐富輔導員工作經驗的教師，在軍事理論素養(yǎng)方面存在短板，對軍旅生活不熟悉；來自部隊的教導員普遍缺少教書育人的經歷，在心理教育、教育技術、學生管理和專業(yè)理論方面有所欠缺。因此，高校士官生教導員的綜合能力還存在短板，不能有效的解決士官生在學習生活中的具體問題。

（三）高校士官生教導員培養(yǎng)機制不健全

如何對高校士官生教導員開展能力提升培訓是擺在承擔士官人才培養(yǎng)高校面前的一道難題。目前在高校教師培訓業(yè)務中，還沒有關于士官生教導員的培訓項目。現(xiàn)階段對士官生教導員的培訓主要是參加普通輔導員培訓的相關內容。而這類培訓往往局限在短期的集中理論學習和參觀活動等形式，沒有系統(tǒng)化的培訓學習安排，對教導員沒有形成一定的吸引力。在培訓的過程中，專業(yè)教師、部隊與教導員之間沒有進行有效的溝通和交流，使教導員的業(yè)務能力和專業(yè)技能沒有得到實質性的提高[1]。同時，由于缺乏轉型培訓和有效的獎懲機制，從而使教導員在工作中難以受到有效激勵，使其工作效率低下。

（四）高校士官生教導員保障機制不健全

在對士官生教導員的考核中，高校一般只注重學生管理工作的量化，對班級的風氣、教學效果、軍事素養(yǎng)等方面缺乏考核制度。許多高校在士官生教導員的考核中，往往與普通輔導員采用同一標準一并考核，對教導員在士官生管理過程中的具體工作效果重視不足，從而導致考核不公平的現(xiàn)象時有發(fā)生，導致一些真正埋頭苦干的教導員會失去工作熱情。士官生教導員在晉升的道路上并不通暢，特別是對轉業(yè)干部或退伍士官教導員，當前許多高校都是采用崗位聘用制度，這會導致教導員難以晉升，并會對自己的職業(yè)產生懷疑，從而會向其它職位進行調劑，這些因素都對高校士官生教導員隊伍建設產生不利影響。

三、高校士官生教導員專業(yè)化發(fā)展的策略

（一）建立健全的士官生教導員工作管理機制

建設專業(yè)化的高校士官生教導員隊伍始終離不開先進的管理機制。各高校應該結果本校的情況對士官生教導員的管理模式進行改進和創(chuàng)新，將士官生教導員隊伍進行重新梳理，將聘用制度進行改革，對士官生教導員的崗位進行合理的優(yōu)化，以此來設置專業(yè)化的士官生教導員團隊，從而不斷的完善士官生教導員管理體系。高校要針對不同專業(yè)士官生的特點，將士官生教導員劃分為多個專業(yè)發(fā)展方向，根據(jù)不同的內容對士官生教導員進行強化，比如可以將士官生教導員分為專業(yè)的黨建思想型、心理輔導型、軍事教育型、生活管理型和學生社團型多個方面，這樣可以使士官生教導員可以根據(jù)自身的特長與愛好進行專項的工作，這樣可以有效的激發(fā)士官生教導員的工作積極性，工作內容也相對比較簡單，在士官生的管理上也可以提高效率和質量[2]。同時，高校要對整體的士官生教導員隊伍進行規(guī)劃和協(xié)調，要以此來實現(xiàn)新時期下我國士官人才培養(yǎng)的基本要求。在士官生教導員的管理中，高校應對士官生教導員制度合理職業(yè)規(guī)劃，是士官生教導員對自己的職業(yè)生涯充滿信心，同時可以獲得社會和學校的認同感。

（二）建立高校士官生教導員考核評價機制

高校想要充分發(fā)揮士官生教導員的積極作用，就應建立公平合理的考核評價機制。高校士官生教導員的工作內容是對在校士官生進行思想政治、軍事訓練和生活管理等，士官生教導員的勞動成果往往是難以用具體內容來體現(xiàn)的。因此，高校要將士官生教導員的考核評價標準與普通輔導員相互區(qū)別，并對以工作成果為考核標準的考核評價制度進行優(yōu)化和轉變。在實施士官生教導員考核時，要結合定性和定量兩重考慮，以此來制定富有彈性的考核標準；在評價中，要采用士官生教導員相互評價和士官生評價機制，從而實現(xiàn)彈性評價機制。高校應對士官生教導員進行定期的培訓、進修，以及開展一定的軍事訓練任務，并將結果與職稱晉升、年度考核等緊密聯(lián)系，實現(xiàn)嚴格的獎懲制度，從而使士官生教導員的工作積極性得以調動。

（三）建立高校士官生教導員激勵機制

我國大多高校對于輔導員的工作管理均有一整套的管理方法，但是對士官生教導員的管理制度還不健全，基本沿用原有輔導員管理制度，使得士官生教導員的管理針對性不強，有效性不足。高校應該從士官生教導員選拔、評審和晉升等環(huán)節(jié)著手，切實制定有效的激勵機制，確保士官生教導員隊伍的穩(wěn)定，并不斷促進士官生教導員團隊的發(fā)展。高校應從士官生教導員各自的情況出發(fā)，為其制定長遠的職業(yè)規(guī)劃，使士官生教導員的職業(yè)生涯得到有效的保障，并且可以使士官生教導員團隊更加充滿活力。另外，對一些在工作中表現(xiàn)突出的士官生教導員提供晉升通道，對于一些具有領導潛力的人員，可以列入儲備干部的行列。

四、結束語

綜上所述，面對新時期士官人才培養(yǎng)，相關高校一定要順應國家和軍隊發(fā)展的現(xiàn)實需求，在士官生教導員隊伍的管理上要加以優(yōu)化和改進，提高士官生教導員的職業(yè)素質和專業(yè)技能。高校應充分認識到士官生教導員隊伍建設的重要性，建立健全士官生教導員工作的管理機制、考核評價機制和激勵機制，以此來提高士官人才培養(yǎng)質量。