關(guān)于滅火救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的思考

■ 張家明 甘肅省公安消防總隊(duì)蘭州市公安消防支隊(duì)

公安部、部消防局提出了建設(shè)滅火救援專業(yè)隊(duì)伍的理念，這是為了更好地適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的需求，是補(bǔ)短板、謀發(fā)展的必由之路，但卻沒(méi)有明確具體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，筆者結(jié)合蘭州市公安消防支隊(duì)滅火救援專業(yè)隊(duì)的建設(shè)情況，談自己的一點(diǎn)思考。

一、滅火救援專業(yè)隊(duì)的定位

部局魏捍東副局長(zhǎng)在滅火救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)工作視頻調(diào)度會(huì)上的講話中對(duì)滅火救援專業(yè)隊(duì)的定位是：關(guān)鍵時(shí)刻擔(dān)負(fù)特定任務(wù)、具備打贏手段、能夠一招制勝的攻堅(jiān)力量。這是從作戰(zhàn)需求出發(fā)給出概論，具體來(lái)講，滅火救援專業(yè)隊(duì)就是針對(duì)某一類災(zāi)害事故處置難點(diǎn)和技戰(zhàn)術(shù)需求，由開(kāi)展過(guò)針對(duì)性訓(xùn)練、具備專業(yè)技能素質(zhì)的專業(yè)人員和專業(yè)器材裝備組成，在發(fā)生該類災(zāi)害事故時(shí)能夠攻堅(jiān)克難、決戰(zhàn)決勝的滅火救援專業(yè)化隊(duì)伍，可以是一個(gè)班組，也可以是一個(gè)整建制單位，還可以是多個(gè)編組經(jīng)過(guò)科學(xué)編程后的編隊(duì)。

滅火救援專業(yè)隊(duì)與現(xiàn)行的執(zhí)勤中隊(duì)在職能任務(wù)、器材裝備配備、執(zhí)勤備戰(zhàn)準(zhǔn)備、作戰(zhàn)編程上都應(yīng)有明顯區(qū)別。在職能任務(wù)上，專業(yè)隊(duì)重在針對(duì)某一類災(zāi)害事故，任務(wù)分工極具針對(duì)性，而普通中隊(duì)主要是應(yīng)對(duì)普通火災(zāi)和一般性的搶險(xiǎn)救援，應(yīng)對(duì)特殊災(zāi)害事故的能力不強(qiáng)；在器材裝備配備上，專業(yè)隊(duì)重在根據(jù)某一類災(zāi)害事故處置針對(duì)性地調(diào)配、編組器材裝備，平時(shí)分散、戰(zhàn)時(shí)集中、科學(xué)編組，而普通中隊(duì)則是按標(biāo)配備，比較統(tǒng)一且面廣類多；在執(zhí)勤備戰(zhàn)準(zhǔn)備上，專業(yè)隊(duì)更加扎實(shí)、充分、更貼近該類災(zāi)害事故處置需要，細(xì)節(jié)上比較扎實(shí)，而普通中隊(duì)則千篇一律；在作戰(zhàn)編程上，專業(yè)隊(duì)按照作戰(zhàn)單元調(diào)動(dòng)，整個(gè)編組就相當(dāng)于一個(gè)中隊(duì)，融合了多個(gè)中隊(duì)器材裝備，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果，這是多個(gè)中隊(duì)之間的聯(lián)合作戰(zhàn)所無(wú)法比擬的。

二、組建滅火救援專業(yè)隊(duì)的必要性

面對(duì)滅火救援形勢(shì)和任務(wù)要求及火災(zāi)撲救戰(zhàn)例分析，發(fā)現(xiàn)部隊(duì)在滅火救援能力建筑中還存在一些“短板”和“軟肋”：一是部隊(duì)攻堅(jiān)克難能力不強(qiáng)。在近十年的幾次特大火災(zāi)撲救中，攻不進(jìn)去、找不到人、控不住火、長(zhǎng)時(shí)間拿不下來(lái)的問(wèn)題依然存在，但隨著社會(huì)發(fā)展，滅火救援任務(wù)卻越來(lái)越艱巨，群眾關(guān)注度和要求也越來(lái)越高，嚴(yán)峻形勢(shì)倒逼消防部隊(duì)“能力提升”。二是部隊(duì)專業(yè)化程度不高。部隊(duì)裝備建設(shè)的快速發(fā)展使普通中隊(duì)特勤化已成為趨勢(shì)，特勤隊(duì)伍不特、不專的挑戰(zhàn)已擺在面前。之前部局組織的戰(zhàn)訓(xùn)工作座談會(huì)上形成一個(gè)共識(shí)：消防部隊(duì)要在改革創(chuàng)新中發(fā)展壯大，就必須在專業(yè)精干、攻堅(jiān)克難上下功夫。

公安部李偉副部長(zhǎng)、部消防局于建華局長(zhǎng)也在多冊(cè)基層調(diào)研和座談講話中深刻指出了當(dāng)前滅火救援工作中存在的短板，要求加快推進(jìn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)打造“拳頭”和“尖刀”，這為我們指明了方向，確定了目標(biāo)。

因此，加快滅火救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)是為了更好地適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的需求，是補(bǔ)短板、謀發(fā)展的必由之路。

三、滅火救援專業(yè)隊(duì)的建設(shè)思路

1.黨委統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)力推進(jìn)，確保落到實(shí)處。

專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)已納入消防工作目標(biāo)責(zé)任和十九大消防安保專項(xiàng)行動(dòng)部署中，各地黨委要高度重視，研討建隊(duì)思路，制定組建方案，明確職能分工，提出建隊(duì)方向和目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。可以先行先試，根據(jù)運(yùn)行情況不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善，確保專業(yè)隊(duì)切實(shí)能夠發(fā)揮攻堅(jiān)克難作用。

2.理清思路，明確定位，強(qiáng)調(diào)單元作戰(zhàn)。

采取“1+1+N”模式，按照“屬地主建、特勤主戰(zhàn)、其他增援保障”的思路形成“一隊(duì)多點(diǎn)”的攻堅(jiān)力量布局，平時(shí)分散、戰(zhàn)時(shí)集中，定期集訓(xùn)、聯(lián)合演練。根據(jù)職能任務(wù)劃分作戰(zhàn)單元，每個(gè)單元由不同功能的車(chē)輛、器材組成，承擔(dān)獨(dú)立的戰(zhàn)斗行動(dòng)。若干個(gè)作戰(zhàn)單元協(xié)同配合，組成特定編隊(duì)，承擔(dān)綜合性戰(zhàn)斗任務(wù)，形成結(jié)構(gòu)合理、功能齊備、機(jī)動(dòng)靈活的作戰(zhàn)模式。

3.建標(biāo)立制，規(guī)范建設(shè)，配齊人員裝備。

專業(yè)隊(duì)員的選拔要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，制定選拔方案，明確選拔標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)建立每年淘汰、補(bǔ)充的良性循環(huán)機(jī)制，著力培養(yǎng)驍勇善戰(zhàn)的“工匠能手”。要結(jié)合地區(qū)實(shí)際和專業(yè)隊(duì)建設(shè)需要，工作推進(jìn)中要有亮點(diǎn)，如蘭州支隊(duì)在組建高層建筑滅火救援攻堅(jiān)隊(duì)時(shí)，堅(jiān)持“防消一體”的中心思想，以“1+2”的模式組建攻堅(jiān)隊(duì)伍，即1個(gè)整建制中隊(duì)加2個(gè)防火崗位工程師，并按照“三到位五必須”的運(yùn)行模式開(kāi)展工作。同時(shí)，要圍繞不同作戰(zhàn)能力需求，加強(qiáng)針對(duì)性、適用性、攻堅(jiān)性器材裝備配備，時(shí)刻堅(jiān)持以裝備謀打贏的思想，從細(xì)節(jié)上處處體現(xiàn)專業(yè)能力，展示專業(yè)化程序。

4.科學(xué)編組，等級(jí)調(diào)派，固化作戰(zhàn)模式。

根據(jù)災(zāi)害事故情況優(yōu)化組合，采取“1+1+N”的編組模式調(diào)派，并融入數(shù)字化預(yù)案平臺(tái)系統(tǒng)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，戰(zhàn)時(shí)一鍵式啟動(dòng)，發(fā)揮專業(yè)隊(duì)破難題、能打贏的刀鋒利刃作用。同時(shí)，合理分級(jí)，建立等級(jí)調(diào)派機(jī)制，確保指揮層級(jí)明確，應(yīng)急響應(yīng)快速，作戰(zhàn)編成高效。

5.突出特色，精研專練，研究制勝戰(zhàn)法。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)戰(zhàn)牽引，以每類災(zāi)害事故處置技戰(zhàn)術(shù)難點(diǎn)作為專業(yè)隊(duì)練兵的牽引，研究規(guī)律、探索戰(zhàn)法，從難從嚴(yán)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練。明確作戰(zhàn)單元任務(wù)分工，規(guī)范操作程序，專攻精研人裝結(jié)合、技術(shù)戰(zhàn)法和處置程序。

四、滅火救援專業(yè)隊(duì)建設(shè)的注意事項(xiàng)

1.工作落實(shí)要擲地有聲，避免只列方案、停留在紙面上。

部局對(duì)此項(xiàng)工作非常重視，要避免工作落實(shí)在方案上、體現(xiàn)在紙面上，專業(yè)隊(duì)就是多張皮，本質(zhì)沒(méi)有任何變化，或者是變化不大。

2.滅火救援專業(yè)隊(duì)不是簡(jiǎn)單的拉支隊(duì)伍、掛塊牌子。

不能將組建滅火救援專業(yè)隊(duì)簡(jiǎn)單地認(rèn)為就是拉支隊(duì)伍、掛塊牌子，保持原有狀態(tài)不變或沒(méi)有區(qū)別，這樣就流于形式、應(yīng)付交差。要重點(diǎn)把握滅火救援專業(yè)隊(duì)是關(guān)鍵時(shí)刻擔(dān)負(fù)特定任務(wù)、具備打贏手段、能夠一招制勝的攻堅(jiān)力量這一中心。

3.滅火救援專業(yè)隊(duì)建設(shè)避免貪大求全、大包大攬。

滅火救援專業(yè)隊(duì)建設(shè)要避免貪大求全、大包大攬，不只是做“加法”，也要做“減法”，要優(yōu)化編成、形成合力、打造“殺手锏”，突出高、精、尖，實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)克難、破難題的功能，切實(shí)解決當(dāng)前滅火救援的短板問(wèn)題。

4.要明確職能定位，延伸拓展，注重滅火救援專業(yè)隊(duì)與相關(guān)力量之間的互補(bǔ)關(guān)系。

單位微型消防站、企業(yè)專職隊(duì)在于處置初期火災(zāi)，小型站、標(biāo)準(zhǔn)站的作用體現(xiàn)在控早控小，而專業(yè)隊(duì)重在攻堅(jiān)克難、破難題，這并不是完全割裂開(kāi)的，專業(yè)隊(duì)建設(shè)既需要自身發(fā)力，更需要相關(guān)力量的輔助支持。要把專業(yè)隊(duì)建設(shè)延伸到微型消防站、企業(yè)專職隊(duì)和小型站、標(biāo)準(zhǔn)站，配齊人員、配足裝備、練強(qiáng)技能，建立微型消防站、專職隊(duì)、小型站、標(biāo)準(zhǔn)站、專業(yè)隊(duì)合為一體、互為補(bǔ)充的作戰(zhàn)力量體系，加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，形成合力。

5.滅火救援專業(yè)隊(duì)建設(shè)是一個(gè)不斷積累完善的過(guò)程，不是一蹴而就的。

專業(yè)隊(duì)建設(shè)不是一蹴而就的事情，需要不斷實(shí)踐、創(chuàng)新與歷練。要成立專班，集中精力、凝聚智力，緊扣技戰(zhàn)術(shù)難點(diǎn)，專攻精研人裝結(jié)合，技術(shù)戰(zhàn)法和處置程序。要充分利用現(xiàn)有訓(xùn)練設(shè)施，依托轄區(qū)標(biāo)志性建筑、大型企業(yè)單位等場(chǎng)所，分類開(kāi)展體能、技能和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，強(qiáng)化實(shí)地、實(shí)裝、實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提升攻堅(jiān)能力。要主動(dòng)參加典型災(zāi)害事故滅火救援戰(zhàn)斗，當(dāng)尖兵、當(dāng)排頭兵，通過(guò)不斷的實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)與磨合，增強(qiáng)把握戰(zhàn)機(jī)、用于勝利的實(shí)力。