用十九大精神引領(lǐng)南昌審計(jì)人
——學(xué)習(xí)十九大精神的感悟

■涂燕燕

十九大報(bào)告是一篇?jiǎng)潟r(shí)代的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，處處體現(xiàn)了黨的理論成果和人民群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的融合，反映了新時(shí)代、新思想、新目標(biāo)、新征程的全貌。作為審計(jì)戰(zhàn)線上的一名普通黨員，學(xué)好、弄懂、悟透十九大報(bào)告精神，深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)要點(diǎn)，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)重要的政治任務(wù)和工作任務(wù)。

一、新時(shí)代指引依法審計(jì)的重要性

依法治國(guó)戰(zhàn)略部署對(duì)審計(jì)職責(zé)的頂層設(shè)計(jì)，標(biāo)志著審計(jì)法治建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代。南昌審計(jì)機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下人民群眾對(duì)政府依法行政的需求，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，提升影響力和威懾力，充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)在推進(jìn)法治、打擊腐敗、防范風(fēng)險(xiǎn)等方面的重要作用。黨的十九大指出“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命”，審計(jì)機(jī)關(guān)作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部門，也已從傳統(tǒng)審計(jì)過(guò)渡到現(xiàn)代法治審計(jì)的新時(shí)代，審計(jì)干部要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前審計(jì)工作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，嚴(yán)格依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的必要性和緊迫性，提高依法履職盡責(zé)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。要擅于運(yùn)用法治思維、法治方式開展審計(jì)項(xiàng)目，在法律法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)行使審計(jì)權(quán)限；同時(shí)，完善審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理辦法，細(xì)化審計(jì)程序，推行業(yè)務(wù)流程全面留痕，強(qiáng)化審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程記錄、控制和監(jiān)督，重在審計(jì)事項(xiàng)集體決策，認(rèn)識(shí)到“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”的重要性。

從具體審計(jì)項(xiàng)目開展情況來(lái)看，近年來(lái)，根據(jù)審計(jì)署和省廳的總體要求，我局分別開展了安居保障房審計(jì)、醫(yī)保審計(jì)、農(nóng)村“一卡通”審計(jì)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等，審計(jì)發(fā)現(xiàn)主要存在未全面落實(shí)上級(jí)文件精神，部分項(xiàng)目資金運(yùn)用不規(guī)范、個(gè)別單位存在違規(guī)等現(xiàn)象，移送處理了一批案件線索，嚴(yán)肅揭露和查處了濫用職權(quán)、騙取侵占、奢侈浪費(fèi)等問(wèn)題。局黨組堅(jiān)持以發(fā)現(xiàn)線索和查處案件為抓手，提升了依法審計(jì)的監(jiān)督效能，加大了審計(jì)執(zhí)法力度，有針對(duì)性地推動(dòng)了共性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題的整改落實(shí)。

二、新目標(biāo)促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量的優(yōu)化

十九大報(bào)告指出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期”。審計(jì)人員要提高工作標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作生命線的意識(shí)，在每個(gè)項(xiàng)目中體現(xiàn)出精品意識(shí)和審計(jì)工匠精神。

通過(guò)做精品審計(jì)項(xiàng)目的路徑，審計(jì)人員應(yīng)把握好審計(jì)尺度，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保持應(yīng)有的獨(dú)立審慎性，為國(guó)家優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面貢獻(xiàn)出應(yīng)有的審計(jì)專業(yè)能力。從當(dāng)前情況看，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)證據(jù)、審計(jì)事實(shí)、審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量控制，要注重運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)和強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)資源，狠抓審計(jì)取證，提升審計(jì)價(jià)值；以精品審計(jì)項(xiàng)目引領(lǐng)審計(jì)質(zhì)量大提升，堅(jiān)持審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)法定，依法合理行使處理處罰自由裁量權(quán)，充分體現(xiàn)處罰相當(dāng)、處理處罰與教育相結(jié)合的原則，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，認(rèn)真甄別、準(zhǔn)確定性，既不能避重就輕，也不能以偏概全，更不能張冠李戴，確保每個(gè)審計(jì)執(zhí)法項(xiàng)目都經(jīng)得起法律、歷史的檢驗(yàn)。

三、新思想融入審計(jì)理念的創(chuàng)新

古希臘智者普羅泰戈拉曾說(shuō)：“人是萬(wàn)物的尺度”，即人的思想決定了你所感知的一切。審計(jì)人員要準(zhǔn)確把握黨的十九大精神實(shí)質(zhì)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。審計(jì)人員應(yīng)自覺(jué)提高政治站位，牢固樹立“為民而審”的理念，因一切權(quán)力來(lái)自人民；牢固樹立“微觀入手、宏觀著眼”的理念，從細(xì)微處發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，挖掘深藏在內(nèi)部的蛀蟲和制度設(shè)計(jì)的缺陷；牢固樹立“立足審計(jì)、面向全局”的理念，使審計(jì)工作更好地發(fā)揮“參謀助手”作用，為黨委政府決策服務(wù)，發(fā)揮好審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能。

黨的十九大報(bào)告指出“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”。2018年，是全面推開領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)任離審計(jì)的重要一年，對(duì)于南昌審計(jì)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)是一個(gè)全新的課題。審計(jì)人員面對(duì)新業(yè)務(wù)、新情況，必須將十九大的新思想融入到審計(jì)思路和數(shù)據(jù)技術(shù)方法當(dāng)中，揭示空氣、水、土壤等資源環(huán)境被污染或破壞的程度。同時(shí)，依據(jù)省審計(jì)廳要求，重點(diǎn)審查自然資源資產(chǎn)方面的工作部署和重大項(xiàng)目決策是否緊貼中央生態(tài)文明建設(shè)的要求；對(duì)比審查監(jiān)測(cè)點(diǎn)檢測(cè)數(shù)據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)；查看專項(xiàng)資金的安排使用和上級(jí)專項(xiàng)資金的撥付使用管理情況等。同時(shí)，把“新思想”轉(zhuǎn)化為指引審計(jì)工作的強(qiáng)勁動(dòng)力，在審深審?fù)笇徢迳虾菹鹿し颍Πl(fā)現(xiàn)深層次的問(wèn)題；通過(guò)行業(yè)系統(tǒng)和專項(xiàng)資金審計(jì)，揭露普遍性、系統(tǒng)性的問(wèn)題；要“跳出審計(jì)論審計(jì)”的思維定勢(shì)，通過(guò)由表及里、抽絲剝繭的審計(jì)方法分析審計(jì)線索，最大化審計(jì)成果的運(yùn)用。

四、新征程促進(jìn)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展

從十九大到二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。南昌審計(jì)機(jī)關(guān)要推進(jìn)審計(jì)技術(shù)手段創(chuàng)新，主動(dòng)適應(yīng)大數(shù)據(jù)環(huán)境，切實(shí)提高運(yùn)用數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)的能力；結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，切實(shí)抓住當(dāng)前審計(jì)工作面臨的新情況、新問(wèn)題，特別是審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求和市委、市政府的中心工作，主動(dòng)調(diào)整審計(jì)工作思路，主動(dòng)改進(jìn)審計(jì)工作方法，找準(zhǔn)審計(jì)工作與中心工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，推動(dòng)黨委、政府決策部署落實(shí)。查處和揭露問(wèn)題固然是審計(jì)部門的職責(zé)，但這并不是唯一目的，通過(guò)監(jiān)督助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是審計(jì)的最終目的。既要對(duì)查出的問(wèn)題提出合理的處理意見，更要幫助被審計(jì)單位分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出具有針對(duì)性、指導(dǎo)性、可操作性的審計(jì)建議，確保審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能夠整改到位，促進(jìn)被審計(jì)單位加強(qiáng)管理，完善相關(guān)制度，充分發(fā)揮好審計(jì)的建設(shè)性作用，服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。