湖南 湖南芷江四好農(nóng)村路：通往大山深處的“幸福路”

金秋時(shí)節(jié)，行走在芷江的鄉(xiāng)村道路上，猶如觀賞一幅美麗的畫(huà)卷，一條條縱橫交錯(cuò)的鄉(xiāng)村公路，把大大小小的村落串聯(lián)起來(lái)，一輛輛綠色環(huán)保的城鄉(xiāng)公交車(chē)穿梭往來(lái)，一陣陣歡聲笑語(yǔ)飄蕩在田間地頭、農(nóng)家小院……近年來(lái)，芷江按照“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路的要求，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，為助力脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)提供了重要支撐和保障。三年來(lái)，完成農(nóng)村公路提質(zhì)任務(wù)100%、完成計(jì)劃內(nèi)重要縣鄉(xiāng)道改造任務(wù)100%，25戶(hù)100人以上自然村通水泥路正按脫貧攻堅(jiān)的要求進(jìn)度強(qiáng)力推進(jìn)。

在前不久召開(kāi)的全國(guó)“四好農(nóng)村路”管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，芷江侗族自治縣被交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)務(wù)院扶貧辦共同授予“四好農(nóng)村路全國(guó)示范縣”稱(chēng)號(hào)，是湖南省唯一作為貧困地區(qū)獲此殊榮的示范縣。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。老鄉(xiāng)奔小康，基本在交通?！?曾經(jīng)的十八彎山路變得便捷暢通，絕美的鄉(xiāng)村公路從白云深處、清溪岸邊蜿蜒而出，通向了幸福的未來(lái)。

構(gòu)筑小路網(wǎng) 托起大民生

秋高氣爽，玉宇澄澈，處處洋溢著豐收的喜悅。

黃澄澄的橘子掛滿(mǎn)枝頭，芷江巖橋鄉(xiāng)小河口村的楊小妹正在柑桔園采摘、搬運(yùn)、裝框，忙的不亦樂(lè)乎。“今年收成不錯(cuò)，公路又通到家門(mén)口，再也不用為運(yùn)輸不暢發(fā)愁了”，楊小妹難掩心中喜悅。

巖橋鄉(xiāng)小河口村山高路陡、土地貧瘠、交通不便，外出務(wù)工曾是村民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源?！暗缆冯x農(nóng)村越遠(yuǎn)，貧窮離農(nóng)民就越近?！贝逯?shū)鄭芳組不無(wú)感觸。

為徹底改變這一面貌，2016年芷江對(duì)全縣貧困村和非貧困村實(shí)施整村推進(jìn)扶貧路建設(shè)，完成里程達(dá)1270余公里，為脫貧攻堅(jiān)暢通了道路。

“現(xiàn)在這么寬的水泥路，大貨車(chē)開(kāi)到山頭，省了勞力不說(shuō)，還節(jié)約了成本”。村民李澤碧給記者算了一筆經(jīng)濟(jì)賬，今年他種植了10畝柑桔、5畝黃桃，商家直接進(jìn)園收購(gòu)后，至少省去上萬(wàn)元挑擔(dān)費(fèi)用。

“產(chǎn)業(yè)是脫貧致富的關(guān)鍵，沒(méi)有完善便捷的路網(wǎng)不行”。芷江農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室韓中云介紹，近年來(lái)，芷江縣搶抓武陵山集中連片脫貧攻堅(jiān)扶持縣的機(jī)遇，大力實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)。在“十二五”全面實(shí)現(xiàn)村村公路通暢的基礎(chǔ)上，按現(xiàn)行農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施農(nóng)村公路提質(zhì)改造。2016年完成農(nóng)村公路提質(zhì)加寬86公里，完成年度計(jì)劃102%；完成5條重要縣鄉(xiāng)道改造22.6公里，完成計(jì)劃的100%；2017年實(shí)施農(nóng)村公路提質(zhì)加寬119.148公里已全面完工，完成測(cè)試年度任務(wù)的109%，完成建設(shè)投資522萬(wàn)元。

為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，該縣大力實(shí)施整村推進(jìn)扶貧公路建設(shè)。2016年對(duì)95個(gè)貧困村（原建制村）實(shí)施第一期整村推進(jìn)扶貧公路建設(shè)607公里任務(wù)全面完成。2017年對(duì)202個(gè)（原建制村）非貧困村和扶貧村新增組級(jí)道路實(shí)施笫二期整村推進(jìn)扶貧公路建設(shè)106公里，2018年，按照省市文件精神實(shí)行“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”模式，25戶(hù)100人以上自然村通水泥路建設(shè)全面啟動(dòng)，努力打通“最后一公里”。

同時(shí)，為規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理，該縣積極出臺(tái)《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)范性文件。在整村推進(jìn)扶貧公路建設(shè)中，制定“政府主導(dǎo)，主體主責(zé)，資源整合，規(guī)范運(yùn)作，分項(xiàng)實(shí)施，整村推進(jìn)”的總體原則。在農(nóng)村公路建設(shè)中，認(rèn)真落實(shí)“三合同”管理和“七公開(kāi)”制度，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)等程序，使農(nóng)村公路建設(shè)得到有效監(jiān)督。

“除聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理公司外，每個(gè)村還安排2名義務(wù)監(jiān)督員協(xié)助質(zhì)量安全監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全監(jiān)管全覆蓋”。韓中云介紹，按照“最需要”原則，優(yōu)先對(duì)客運(yùn)線路、校車(chē)線路、臨水臨崖臨邊路段實(shí)施“安保工程”有效提升了路網(wǎng)整體交通安全保障。2016年完成1202公里農(nóng)村公路安保設(shè)施建設(shè)，完成計(jì)劃的100%，全縣農(nóng)村公路安保設(shè)施里程達(dá)到557公里；2017年實(shí)施農(nóng)村公路安保設(shè)施建設(shè)114公里，完成目標(biāo)任務(wù)的100%。

密織在芷江廣袤大地上的農(nóng)村公路，實(shí)現(xiàn)了廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的夙愿，為廣大農(nóng)民精準(zhǔn)脫貧提供了有力保障，更彰顯了廣大交通人的使命和擔(dān)當(dāng)。

管養(yǎng)一起抓 暢通千萬(wàn)家

平整開(kāi)闊的路面、錯(cuò)落有致的景觀、古樸風(fēng)雅的公路招呼站……近 年來(lái)，芷江堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建好、管好、養(yǎng)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。目前，該縣農(nóng)村公路連接了全縣大部分旅游景點(diǎn)和休閑產(chǎn)業(yè)帶。

沿著芷伍公路行駛，一條條道路在山水間蜿蜒鋪開(kāi)，一排排綠蔭在道路邊整齊挺拔?！霸诮ㄔO(shè)農(nóng)村公路的過(guò)程中，堅(jiān)持以規(guī)劃為先，著重突出生態(tài)特色，構(gòu)建渾然一體的道路景觀。”該縣交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2011年起，芷江大力實(shí)施農(nóng)村公路文明樣板路創(chuàng)建“123”工程和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，每年對(duì)一條以上縣道、兩條以上鄉(xiāng)道、三條以上村道文明樣板路建設(shè)，同時(shí)實(shí)施公路綠化美化，建成“生態(tài)路”、“景觀路”。國(guó)省干線公路、縣鄉(xiāng)道、村道綠化納入縣林業(yè)部門(mén)“三邊”綠化考核，納入“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃，縣鄉(xiāng)道綠化率達(dá)到92%，村道綠化率達(dá)到85%，農(nóng)村公路已成為一道道亮麗的風(fēng)景線。2017年，該縣新增文明示范路100.148公里，文明示范路總里程達(dá)到200余公里，占農(nóng)村公路里程的25%。先后創(chuàng)建芷江鎮(zhèn)、三道坑鎮(zhèn)、碧涌鎮(zhèn)、洞下場(chǎng)鄉(xiāng)4個(gè)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)揮示范帶頭作用。

進(jìn)得來(lái)、行得通、走得暢?，F(xiàn)在，客運(yùn)班車(chē)開(kāi)到家門(mén)口，極大地縮短了城鄉(xiāng)通行時(shí)間，成為村民出行的幸福路。

“出門(mén)水泥路，抬腳就上車(chē)”。土橋鎮(zhèn)洪溪蟠龍寨新村村民王致力告訴記者，2015年以前，村里僅有一條水泥路通往外界。現(xiàn)在村里新修了一條快捷通道，開(kāi)通了客運(yùn)班車(chē)，到縣城節(jié)約了一半時(shí)間。

據(jù)了解，截止2017年底，該縣經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)班線的客運(yùn)企業(yè)發(fā)展到5家，客車(chē)達(dá)163輛，農(nóng)村客源100%實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)，并全部納入“北斗衛(wèi)星”監(jiān)控平臺(tái)，行政村通客運(yùn)班車(chē)率達(dá)98.6%。

“三分建，七分養(yǎng)”。該縣堅(jiān)持建管并重，管養(yǎng)結(jié)合，全面提升基層的養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化水平。

9月27日，芷江公路超限檢測(cè)系統(tǒng)傳來(lái)一條信息：前方500米處一輛牌照為冀F的大貨車(chē)疑是超載。收到信息后，執(zhí)法人員立即攔截車(chē)輛，通過(guò)精驗(yàn)過(guò)磅，該車(chē)輛超載32噸，屬于嚴(yán)重超載，執(zhí)法人員要求其進(jìn)行卸載。

“今年以來(lái)已查處超限超載車(chē)輛60多臺(tái)”，檢測(cè)站副站長(zhǎng)楊賢丁介紹，通過(guò)科技手段加強(qiáng)公路治超源頭洽理，使用攜帶式車(chē)輛稱(chēng)重儀、不停車(chē)檢測(cè)系統(tǒng)等全套高科技設(shè)備，實(shí)現(xiàn)科技“治超”、流動(dòng)“治超”、便捷“治超”，維護(hù)了農(nóng)村公路安全暢通。 同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)路政管理，芷江縣完善了縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站和建制村村道管理議事機(jī)制。按照“一鄉(xiāng)一站”機(jī)構(gòu)設(shè)置，設(shè)立交通管理站，實(shí)行人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)“三定”管理，建立了縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)督員、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍。

路通了，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)了，村民富了。

三道坑鎮(zhèn)小漁溪口村原有126戶(hù)375名貧困人口?！爸惨P”“花開(kāi)蝶來(lái)”，通過(guò)四通八達(dá)的農(nóng)村道路建設(shè)，讓優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才回到農(nóng)村施展拳腳，現(xiàn)在該村已脫貧66戶(hù)317人。

提起馮宗山，當(dāng)?shù)厝藷o(wú)人不知，無(wú)人不曉。他靠著辛勤勞作改變了全家的命運(yùn)，成功脫貧摘帽。

“沿著村里的這條小康路，我一定要把產(chǎn)業(yè)帶到外面的市場(chǎng)去”。原來(lái)因?yàn)樯阶杷簦煌ú槐悖?0多歲的馮宗山一心在外發(fā)展事業(yè)。近幾年，他發(fā)現(xiàn)，道路修通后，村里再也不是那個(gè)閉塞的小山村了。于是，毅然決定回村發(fā)展?，F(xiàn)在馮宗山養(yǎng)殖幾萬(wàn)只生態(tài)雞，年收入達(dá)10多萬(wàn)元，聘請(qǐng)了當(dāng)?shù)刎毨?hù)參與勞動(dòng)用工，共同脫貧致富。

隨著一條條產(chǎn)業(yè)路延伸到基地，讓刺葡萄、黃桃、柑橘等“山果”飛出大山，不僅有效滿(mǎn)足農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活需求，更促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展。

“路修通后，藏匿于深山的寶地，也漸漸被游客知曉”，三道坑鎮(zhèn)五郎溪村村支書(shū)介紹，農(nóng)村公路打開(kāi)了“綠色通道”，讓綠水青山逐漸成為老百姓增收致富的金山銀山?，F(xiàn)在一到周末，市內(nèi)外的游客絡(luò)繹不絕，旅游住宿、果蔬采摘、觀光垂釣、花卉觀賞，盡情享受田園“慢生活”。

從過(guò)去“要致富、先修路”的單純交通需求，到如今“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”的美好生活追求，農(nóng)村公路建設(shè)不斷與時(shí)俱進(jìn)。該縣交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，芷江將以榮獲全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣為契機(jī)，鋪路架橋，連通民心，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決勝全面小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。