廣西 壯鄉(xiāng)筑起惠民路 通衢暢達(dá)百姓富

李陽 李雪芝

金秋時(shí)節(jié)，驅(qū)車駛?cè)牍鹆质欣笃挚h，一條條景色宜人的農(nóng)村公路在金色稻田中穿越而過，在山水風(fēng)光中蜿蜒盤旋，與周遭的美景交相輝映，描繪出一幅幅美不勝收的金秋景致……

在百色市德?？h都安鄉(xiāng)凌雷村村口的小山坡上，有著一大片綠油油的柑橘樹，宛如白色玉帶的水泥產(chǎn)業(yè)路穿梭其中，雞、鴨等家禽閑適地在果樹下覓食，村民們正三五成群地在田間地頭忙碌著……

在群山連綿、峰巒疊嶂的大瑤山下，大山深處的來賓市金秀瑤族自治縣六段村通村公路將分散在大瑤山里的村屯和農(nóng)戶串聯(lián)起來，沿線隨處可見清晰亮眼的標(biāo)志牌或標(biāo)語，波型護(hù)欄保衛(wèi)著過往車輛和人員的安全……

曾幾何時(shí)，農(nóng)村公路在人們心中就是“羊腸小道”的代名詞，而今，借助著“四好農(nóng)村路”建設(shè)這股“東風(fēng)”，我區(qū)深入推進(jìn)農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營協(xié)調(diào)多方面可持續(xù)發(fā)展，路面晴天多塵、雨天泥濘的窘?jīng)r在我區(qū)大部分鄉(xiāng)村都已成為歷史，如今全區(qū)基本形成了以縣道為骨架、鄉(xiāng)道為支線、村道為脈絡(luò)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系，為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)帶去了人氣、財(cái)氣，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。

建設(shè)提速 完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)

梧州市位于我區(qū)東部，全市擁有大小河（溪）流2000余條。由于人口居住分散、汛期洪水毀壞等多種原因，一些自然村屯至今還沒通橋，或者原有橋梁因年久失修而斷裂，道路因橋而“骨折”，群眾出行極其不便，成了農(nóng)村交通發(fā)展的短板。

為此，2017年梧州市在全市范圍內(nèi)開展“第一公里·路橋”攻堅(jiān)戰(zhàn)，出臺實(shí)施方案，制定五年建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)、改造、加固農(nóng)村橋梁，解決農(nóng)村群眾出行難的“第一公里”問題，助推全市脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。截至2017年，梧州市80多個(gè)行政村級開展“第一公里·橋”攻堅(jiān)戰(zhàn)，累計(jì)完成投資額7101.3萬元，開工橋梁建設(shè)347座，完工306座，建設(shè)總橋長約4000米，覆蓋257個(gè)村（屯），其中貧困村114個(gè)，惠及農(nóng)村群眾100多萬人的出行。

“第一公里·路橋”攻堅(jiān)戰(zhàn)接通了村屯斷頭路，實(shí)現(xiàn)村戶間的互聯(lián)互通，村域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)插上騰飛的翅膀。“在蒼梧縣沙頭鎮(zhèn)深塘村，自從道路直通到鎮(zhèn)后，先后有5家企業(yè)落戶該村，帶動(dòng)全村生豬、蜜蜂養(yǎng)殖，引進(jìn)竹器加工和電商發(fā)展，促進(jìn)全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收?！蔽嘀菔薪煌ㄟ\(yùn)輸局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“目前，全市已有30多個(gè)村像深塘村一樣，通過引入企業(yè)，加快本地臺灣堅(jiān)果、砂糖桔、軟枝油茶等種植養(yǎng)殖業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為脫貧奔小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>

建設(shè)好農(nóng)村公路，解決農(nóng)民出行問題，一直是一件關(guān)乎社稷民生的大事。近年來，我區(qū)積極推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，著力完善農(nóng)村公路網(wǎng)。目前，我區(qū)基本建立了由各級政府作為責(zé)任主體，由市至縣、自上而下的“四好農(nóng)村路”建設(shè)體制機(jī)制，全區(qū)各市縣建設(shè)“四好農(nóng)村路”的熱潮高漲，截至2017年底，我區(qū)農(nóng)村公路路網(wǎng)密度為41.53公里/百平方公里，較2010年增加了4.29公里/百平方公里，建制村通瀝青（水泥）路率達(dá)99.8%。農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化，通達(dá)深度和能力進(jìn)一步提升，為農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

精細(xì)管護(hù) 保障公路暢安舒美

農(nóng)村公路的“暢、潔、舒、美”與合理的管理、養(yǎng)護(hù)方式密不可分。為全面實(shí)施“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全力“管好”“護(hù)好”農(nóng)村公路，我區(qū)成立了“四好農(nóng)村路”建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村公路管理辦法》，并將縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)、路政聯(lián)合執(zhí)法情況納入地方政府2018年績效考核目標(biāo)，全力推動(dòng)各級地方政府切實(shí)履行主體責(zé)任。

為“管好”農(nóng)村公路，賀州市在全區(qū)率先推出了智慧交通系統(tǒng)，推行智能治超，將智能治超全面覆蓋賀州轄區(qū)內(nèi)國省干線公路，真正實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場處罰的智能化治超目標(biāo)，有效減少治超執(zhí)法工作的成本與風(fēng)險(xiǎn)，提高治超工作的效率，有力保障道路的安全暢通。

浦北縣抓住獲評“世界長壽之鄉(xiāng)”的機(jī)遇，全力支撐服務(wù)全域旅游，實(shí)施窄路基路面拓寬、路面維護(hù)、道路環(huán)境治理、“二清一通”整治、公路果化等工程，打造“最美鄉(xiāng)村公路”。

在來賓市象州縣大滿至練石公路沿線，練石村寬敞的村路美觀整潔，道路兩旁排水溝整齊有序地將路面與周邊田地分離開來，形成一幅“路田分離”的畫面，頗具美感。據(jù)練石村村民韋符華介紹，2016年底，練石村在公路兩側(cè)開挖水溝，對路肩進(jìn)行加固加寬，同時(shí)通過設(shè)置綠化帶等設(shè)施，進(jìn)一步加強(qiáng)路域環(huán)境美化工作。

無獨(dú)有偶，入選“中國傳統(tǒng)村落”名錄的象州縣納祿村也通過實(shí)施窄路面拓寬工程，對通村道路進(jìn)行了改擴(kuò)建和水泥硬化，3.5米寬的老村至納祿公路拓寬成不小于4.5米的水泥硬化路，基本解決了車輛通行不便的問題。如今，寬敞、平展、結(jié)實(shí)、美觀的水泥路將這些偏遠(yuǎn)農(nóng)村同外部世界緊密聯(lián)系起來，也打開了這些村莊對外發(fā)展的“致富路”。

近年來，在各級有關(guān)部門的努力下，我區(qū)養(yǎng)護(hù)管理主體責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，養(yǎng)護(hù)科學(xué)化水平得到改進(jìn)，養(yǎng)護(hù)模式取得新成效，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作日趨完善并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，全區(qū)農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%。

統(tǒng)籌運(yùn)營 推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化

在桂林市恭城瑤族自治縣龍嶺村龍嶺鄉(xiāng)的便民候車亭內(nèi)，一輛印著“汽車站-龍虎古鎮(zhèn)”的新能源公車緩緩?fù)？空九_，乘客陸續(xù)從車上下來，他們有的人帶著歸鄉(xiāng)的喜悅，有的則為這個(gè)山清水秀的美麗小鎮(zhèn)慕名而來，安靜的鄉(xiāng)村變得熱鬧非凡。

近年來，恭城瑤族自治縣大力推進(jìn)建制村通客車工作，2016年，該縣正式建立農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸班線通行條件審核制度，目前該縣共開通農(nóng)村客運(yùn)路線22條，共有192臺農(nóng)村客運(yùn)車輛，覆蓋9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)110個(gè)行政村。而龍嶺村正是其中之一，自從農(nóng)村客運(yùn)班線開通以來，每天定時(shí)發(fā)班的公交車解決了村民出行的“最后一公里”難題，村民們“抬腳上客車”的愿望終于實(shí)現(xiàn)。如今，隨著通村客車的開通，龍虎村與外界的聯(lián)系也被打通，游客量日益增多，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展。龍嶺村的黃為基笑著對筆者說道：“自從村里的道路修好后，公交車也開到了家門口，出行真的方便太多了?！?/p>

自我區(qū)開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)以來，像恭城瑤族自治縣這樣的變化，在我區(qū)農(nóng)村地區(qū)比比皆是。近年來，隨著我區(qū)農(nóng)村交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和客運(yùn)站場的快速發(fā)展，農(nóng)村群眾的出行問題得到了極大的緩解，目前我區(qū)已基本形成以農(nóng)村客運(yùn)站場為依托、以短途專線車客運(yùn)為主的縣到鎮(zhèn)和鎮(zhèn)到行政村的農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。

城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化，不僅讓農(nóng)村地區(qū)人們逐漸與城市接軌，更是加快了農(nóng)村地區(qū)開放發(fā)展的步伐。截至今年8月，我區(qū)1118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通行班車或公交車，具備條件建制村通客車率達(dá)97.6%，全區(qū)擁有農(nóng)村客運(yùn)車輛1.3萬輛、27萬個(gè)客位，開通農(nóng)村客運(yùn)班線3060條，有效解決了農(nóng)村地區(qū)人們的出行問題。

精準(zhǔn)扶貧 促進(jìn)交通成果惠萬戶

9月是豐收的季節(jié)。汽車行駛在崇左市龍州縣寬敞整潔的道路上，隨處可見的是一輛輛裝載甘蔗的車輛，它們運(yùn)送著村民們努力的果實(shí)，朝著致富的大門奔去。這個(gè)位于廣西西南部的邊境小縣城，不久前因?yàn)槌晒?shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”而變得格外熱鬧。

重視交通扶貧工作，努力讓村民們享受到交通發(fā)展的成果，一直是我區(qū)交通人努力的方向所在。對于盛產(chǎn)甘蔗的龍州縣而言，交通的影響是顯而易見的，崇左市龍州縣聯(lián)江村村民黃海榮告訴筆者，在過去，每逢下雨天，村內(nèi)的道路便泥濘不堪，糖廠的車輛往往只能?？吭陔x甘蔗地較遠(yuǎn)的地方，需要人工合力將甘蔗搬運(yùn)到路邊才能裝車，十分費(fèi)時(shí)費(fèi)力。而今，隨著農(nóng)村公路的不斷完善，路修到了甘蔗地旁，車輛直達(dá)，裝載及運(yùn)輸甘蔗不再是難題，村民們的收入也隨著路況的好轉(zhuǎn)而逐漸提高。

產(chǎn)業(yè)因路而起，因路而興；鄉(xiāng)村因路而美，因路而強(qiáng)；人民群眾因路脫貧，因路致富。這樣的例子在我區(qū)不勝枚舉。在玉林的北流市都宮村，硬化后的入村主干道讓掛車能直接開進(jìn)村里，村里的紅薯干產(chǎn)業(yè)也越做越大；在柳州市三江侗族自治縣，交通基礎(chǔ)設(shè)施的升級正讓侗鄉(xiāng)風(fēng)情游大放光彩，游客沿著修好的農(nóng)村公路紛至沓來，旅游業(yè)得到快速發(fā)展……

近年來，我區(qū)深入推進(jìn)交通扶貧工作，積極完成交通脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳對照行業(yè)扶貧各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)傾斜貧困地區(qū)，積極采取有效措施，補(bǔ)助各市縣開展年度建制村通硬化路、窄路基路面拓寬改造、危橋改造及安全生命防護(hù)工程項(xiàng)目等各項(xiàng)農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，全力促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村公路交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。

“十三五”期，廣西加大對農(nóng)村公路建設(shè)的政策支持，自治區(qū)黨委出臺《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決定》，部署農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)。自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《實(shí)施縣域路網(wǎng)攻堅(jiān)工程支撐引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案》，部署實(shí)施2017-2018年縣域公路建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步落實(shí)各市縣責(zé)任、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化用地保障。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳制定了《廣西“十三五”農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見》，明確了以“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為“十三五”農(nóng)村公路工作的核心任務(wù)。

根據(jù)我區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展面臨的形勢需求和階段性特征，確定我區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展的原則為：找準(zhǔn)定位，優(yōu)先建設(shè)重點(diǎn)工程，統(tǒng)籌好其他建設(shè)工作，做到建設(shè)前有規(guī)劃、建設(shè)中有制度、建成后有管養(yǎng)，并努力確保在建農(nóng)村公路安保設(shè)施同步到位，并最大限度地保護(hù)和美化農(nóng)村公路環(huán)境，建設(shè)廣西美麗鄉(xiāng)村公路風(fēng)景線，逐步提高農(nóng)村公路行車安全水平，逐步提高農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平和整體服務(wù)能力。

根據(jù)我區(qū)農(nóng)村公路階段性發(fā)展特征，“十三五”期間，我區(qū)將以補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通短板，按照“暢鄉(xiāng)村、保安全、惠民生、優(yōu)服務(wù)、促改革”的總體思路，統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展。

積極開展養(yǎng)護(hù)改革試點(diǎn)工作，創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)管理模式。如欽州市浦北縣實(shí)施“路長制”管理機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的區(qū)域環(huán)境管理體系，確保責(zé)任沒有盲區(qū)、整治不留死角、問題及時(shí)解決。

“數(shù)”說

截至2017年底：廣西農(nóng)村公路總里程達(dá)9.83萬公里，占全區(qū)公路通車總里程80%，其中縣道18088公里，鄉(xiāng)道28664公里，村道51548公里，農(nóng)村公路路網(wǎng)密度為41.53公里/百平方公里，較2010年增加了4.29公路/百平方公里。

建制村通瀝青（水泥）路率達(dá)99.9%。農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%?！笆濉币詠恚簭V西共投入農(nóng)村公路建設(shè)資金205億元。完成投資135.95億。完成新改建里程16314公里。已完成建制村通硬化路里程3978公里。優(yōu)先通達(dá)線路窄路基路面加寬工程4189公里，縣鄉(xiāng)道聯(lián)網(wǎng)路（含旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路提級改造工程1614公里）。