淺談強(qiáng)化群眾監(jiān)督是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要途徑

閔運(yùn)家

【摘要】黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是黨和國(guó)家的重要工作，也是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，通過(guò)“打虎、拍蠅、獵狐”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗取得了階段性成果。十九大報(bào)告提出反腐倡廉的新態(tài)度、新要求，如何深化反腐倡廉工作，進(jìn)一步遏制腐敗，成為了當(dāng)前亟需解決的重要課題。

【關(guān)鍵詞】黨風(fēng)廉政建設(shè)；群眾監(jiān)督；重要途徑

黨的十八大以來(lái)，中央對(duì)全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的更高要求，通過(guò)“打虎、拍蠅、獵狐”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗取得了階段性成果，全面從嚴(yán)治黨成為新常態(tài)。但是反腐敗形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，十九大報(bào)告提出了反腐倡廉的新態(tài)度、新要求。如何在新常態(tài)下繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的廉潔氛圍，為企業(yè)快速持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障，顯得尤為重要。結(jié)合自身工作經(jīng)歷，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面人手。

一、充分認(rèn)識(shí)群眾監(jiān)督的實(shí)踐意義

（一）群眾的眼睛是雪亮的，黨和建國(guó)后的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，充分發(fā)揮人民群眾的力量與智慧，是取得革命成功和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有力保證。

（二）群眾監(jiān)督可以避免出現(xiàn)“官官相護(hù)”的現(xiàn)象。出于對(duì)自身利益的保護(hù)和對(duì)黨的擁護(hù)，旁觀者清，因此群眾提出的問題，更有針對(duì)性和準(zhǔn)確性。

（三）群眾由于其人數(shù)廣泛，信息交流和獲取渠道多種多樣，雖然存在不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)腐敗的厭惡是統(tǒng)一的。因此，群眾監(jiān)督可以提供豐富的信息，供紀(jì)檢監(jiān)察人員進(jìn)行篩選、識(shí)別。

二、群眾監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)形式

（一）建立背靠背獨(dú)立報(bào)告平臺(tái)

選擇為人正派，群眾關(guān)系好的群眾代表作為群眾監(jiān)督的聯(lián)絡(luò)人。賦予其針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求方面獨(dú)立報(bào)告的權(quán)利，形成專門的材料，報(bào)送給紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行篩選、分析、匯總，作為約談、調(diào)查、問責(zé)的前提。

（二）建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息平臺(tái)

發(fā)動(dòng)工作人員針對(duì)本崗位業(yè)務(wù)流程實(shí)施過(guò)程中，對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施的落實(shí)情況，由于內(nèi)外部環(huán)境變化形成的新的廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查情況，進(jìn)行收集整理上報(bào)，給紀(jì)檢監(jiān)察人員督查、督辦提供依據(jù)。

（三）強(qiáng)化現(xiàn)有廉政平臺(tái)的作用

利用民主生活會(huì)、各類生產(chǎn)會(huì)議等形式，引導(dǎo)群眾敢于發(fā)言、敢于質(zhì)詢，認(rèn)真對(duì)待群眾提出的問題，做到真改正、真回復(fù)。

三、建立群眾監(jiān)督的保障制度

（一）暢通群眾監(jiān)督的渠道

通過(guò)各種形式，保障參與群眾監(jiān)督的群眾在提出問題、舉報(bào)等方面的自由權(quán)，制度嚴(yán)格的保密和保障制度，保障反映黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題的群眾不被打擊報(bào)復(fù)，維護(hù)其公民應(yīng)有的權(quán)利。

（二）客觀對(duì)待群眾監(jiān)督提出問題的不足

作為群眾，雖然有廣泛的信息渠道與交流方式，但因個(gè)人素質(zhì)、外部環(huán)境的影響，提出的問題或不足可能存在錯(cuò)誤、被有目的的誘導(dǎo)等各種情況，“捕風(fēng)捉影”、“道聽途說(shuō)”的可能均有可能發(fā)生。在收集、篩選信息時(shí)應(yīng)予以甄別，但應(yīng)以歡迎的態(tài)度接待群眾反映的信息。因?yàn)闊o(wú)風(fēng)不起浪，群眾反映的問題雖然會(huì)存在失真，但如果進(jìn)行正確的引導(dǎo)，在大數(shù)據(jù)分析的情況下，必然能發(fā)現(xiàn)問題線索，采取合規(guī)的手段予以驗(yàn)證，提出解決處理的辦法。尤其重要的是，維護(hù)群眾的熱情與參與度，是保證紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督的有效保證，不然，監(jiān)督會(huì)陷入半聾半啞的狀態(tài)，大部門問題都成為馬后炮，事后追究，違備了早發(fā)現(xiàn)、早提醒，以提醒教育為主，保護(hù)干部和關(guān)鍵崗位人員健康發(fā)展的原則。

四、完善考核制度，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨

（一）黨要管黨，從嚴(yán)治黨，是當(dāng)前的根本要求

將群眾監(jiān)督作為黨風(fēng)廉政考核的重要內(nèi)容，是保證群眾監(jiān)督正常開展的必然條件，也是促進(jìn)管黨治黨的有力保證。

（二）以考核保改進(jìn)，以考核促發(fā)展

通過(guò)完善考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨員干部存在的不足，督促其限期改正，是提高黨員干部廉潔自律自覺性和防范能力的必要手段；通過(guò)完善考核，提振了群眾監(jiān)督的積極性與參與度，能夠在更大更廣的范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)完善考核，能夠進(jìn)一步規(guī)范群眾監(jiān)督的有效性和準(zhǔn)確性，促進(jìn)內(nèi)外部廉潔環(huán)境的形成，實(shí)現(xiàn)齊心協(xié)力、齊抓共管的良好局面，腐敗成為過(guò)街老鼠人人喊打，真正將反腐倡廉的要求落實(shí)到位。