新形勢下廠務(wù)公開民主管理創(chuàng)新與發(fā)展問題研究

胡偉　胡楊

【摘要】采油二廠始終將“陽光是最好的防腐劑”理念貫穿在廠務(wù)公開工作中，雖然經(jīng)過幾年摸索和實(shí)踐，廠務(wù)公開日趨規(guī)范完善，但在全面從嚴(yán)治企的要求下，與廣大職工的期待相比還有一定差距。圍繞“促進(jìn)隊(duì)伍和諧穩(wěn)定”的中心任務(wù)，開展以“廠務(wù)公開”為主要內(nèi)容的課題研究，通過完善公開內(nèi)容、清單，拓寬公開載體、渠道，建立健全廠務(wù)公開管理辦法和監(jiān)督考核體系，逐步形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政共同負(fù)責(zé)，工會(huì)組織協(xié)調(diào)，紀(jì)委監(jiān)督檢查，職工全員參與”的廠務(wù)公開運(yùn)行機(jī)制，不斷創(chuàng)新、發(fā)展廠務(wù)公開民主管理工作。

【關(guān)鍵詞】廠務(wù)公開；創(chuàng)新；發(fā)展

一、廠務(wù)公開的意義

廠務(wù)公開是職工行使民主監(jiān)督和民主管理權(quán)力的重要載體，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，對維護(hù)職工利益、促進(jìn)企業(yè)合規(guī)合法經(jīng)營、凝聚職工力量、維護(hù)隊(duì)伍和諧穩(wěn)定的重要意義。

二、廠務(wù)公開的現(xiàn)狀

（一）廠務(wù)公開責(zé)任不夠明晰，公開內(nèi)容不夠規(guī)范明確。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，41.5%的職工群眾認(rèn)為廠務(wù)公開的責(zé)任部門是廠長辦公室，而作為廠務(wù)公開辦公室的廠工會(huì)只占22.5%，說明廠工會(huì)在廠務(wù)公開中的主導(dǎo)地位未被普遍認(rèn)識(shí)，同時(shí)近40%的人認(rèn)為目前的廠務(wù)公開內(nèi)容沒有明確的界定，崗位人員對哪些是要公開的，哪些是不能公開的還不夠清楚。

（二）廠務(wù)公開的載體還很單一。一直以來，宣傳櫥窗、公示欄是廠務(wù)公開的主要載體，也是采油廠干部提任、集資分房、困難補(bǔ)助等重要業(yè)務(wù)的唯一公開平臺(tái)。隨著科技進(jìn)步和通信設(shè)備的普及，職工群眾更多的使用方便快捷的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)接收信息。

（三）廠務(wù)公開監(jiān)督考核未能有效執(zhí)行，部分單位部門廠務(wù)公開工作積極性和主動(dòng)性不高。但考核形式單一，操作性不強(qiáng)，且未嚴(yán)格執(zhí)行。

三、廠務(wù)公開的思考

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)廠務(wù)公開制度化

企業(yè)的興衰關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子，同樣領(lǐng)導(dǎo)班子在廠務(wù)公開工作中也起著舉足輕重的作用，因?yàn)槠髽I(yè)的行政是實(shí)行廠務(wù)公開的主體，廠務(wù)公開工作都是在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，因此，建立健全以采油廠主要黨、政、紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)尤為重要。

（二）規(guī)范公開程序，實(shí)現(xiàn)廠務(wù)公開流程化

部分企業(yè)的廠務(wù)公開工作之所以難開展，主要是因?yàn)閷?shí)施方案抽象、籠統(tǒng)，沒有具體的實(shí)施細(xì)則和考核辦法，而是領(lǐng)導(dǎo)隨心所欲：想起了就公開，沒想起就不公開，想不公開就不公開，在操作上無章可循，無序可依，有些即使公開了也只是“輕描淡寫”，流于形式。采油二廠在實(shí)踐過程中，按照“五公開”的組織程序，逐步探索形成了“A+B”廠務(wù)公開閉環(huán)管理模式，通過三級(jí)公開管理和監(jiān)督考核，提高廠務(wù)公開的質(zhì)量和效果，充分保障職工民主權(quán)益，調(diào)動(dòng)職工參與企業(yè)管理的積極性，促進(jìn)企業(yè)的和諧穩(wěn)定。

（三）明確公開清單，實(shí)現(xiàn)廠務(wù)公開清單化

1.建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)行“法制公開”

在基層工會(huì)工作中，嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《公司法》等相關(guān)的法律法規(guī)及制度規(guī)定。按照規(guī)定定期與每位職工簽訂具有法律效力的《勞動(dòng)合同》，建立平等協(xié)商的集體合同制度，積極做好集體合同的執(zhí)行、監(jiān)督、續(xù)訂工作，形成協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的有效機(jī)制依法維護(hù)職工利益，明確規(guī)定養(yǎng)老金享受、大病統(tǒng)籌金、失業(yè)保險(xiǎn)金、住房公積金、工資績效獎(jiǎng)金發(fā)放日等具體條款、確保職工和企業(yè)的雙方利益，實(shí)行“法制公開”。

2.企業(yè)重大經(jīng)營戰(zhàn)略，實(shí)行“決策公開”

在工會(huì)組織工作中，首先要確保工會(huì)為生產(chǎn)經(jīng)營工作起到保駕護(hù)航的作用，要調(diào)動(dòng)會(huì)員積極投入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、營銷方案制度、勞動(dòng)競賽、合理化建設(shè)等業(yè)務(wù)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中？讓廣大職工會(huì)想企業(yè)所想、急企業(yè)所急、干企業(yè)所需，充分調(diào)動(dòng)全體職工工作的主動(dòng)性和積極性。促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)了企業(yè)管理上水平。

3.涉及職工切身利益，實(shí)行“人事公開”

在工會(huì)組織工作中，職工是最集中的地方，也是廠務(wù)公開的基礎(chǔ)，只有夯實(shí)基礎(chǔ)，廠務(wù)公開才能更深入民心、更讓職工滿意。對人事任免、績效分配、晉升通道、交通補(bǔ)貼分配、員工年度考評(píng)等敏感問題，嚴(yán)把分配關(guān)，以此作為廠務(wù)公開的重中之重，針對職工最為敏感的焦點(diǎn)問題，開展事前分案公布、事中執(zhí)行落實(shí)、事后工作總結(jié)等一系列舉措，進(jìn)行公開公示，廣大員工心里亮堂了、心情舒暢了、干勁更大了，“人事公開”調(diào)動(dòng)了干部職工參與企業(yè)管理的積極性，增強(qiáng)了班組與企業(yè)的凝聚力、向心力。

（四）拓寬公開渠道，實(shí)現(xiàn)廠務(wù)公開常態(tài)化

一是以會(huì)議的形式公開，如召開黨政工聯(lián)席會(huì)，工會(huì)小組、職工代表和相關(guān)人員參加的通報(bào)會(huì)，職代會(huì)聯(lián)席會(huì)等會(huì)議，向職工及時(shí)公開企業(yè)（公司）生產(chǎn)經(jīng)營、重大決策、制度制定（修訂）等重大事項(xiàng)，并在一定范圍內(nèi)征求意見，讓職工最大限度地知情和提出建議，實(shí)行源頭參與，過程監(jiān)督。

二是采用廠務(wù)公開欄、宣傳櫥窗、微信、飛鴿等形式公開，凡履行職代會(huì)審議通過的事項(xiàng)和應(yīng)向全體職工公開的其它問題，均進(jìn)行公開公示，切實(shí)維護(hù)職工群眾的知情權(quán)。

三是開展其它形式的廠務(wù)公開，如每月定期舉行“領(lǐng)導(dǎo)接待日”，員工可通過RTX、飛鴿、微信、廠長（書記）信箱或當(dāng)面向當(dāng)日接待領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行提問、反應(yīng)問題和提出建議，在接待日結(jié)束后匯總員工問題，由涉及的責(zé)任部門進(jìn)行回復(fù)，并在一周之內(nèi)對問題回復(fù)情況進(jìn)行公示，使每一位員工掌握話語權(quán)，建立好領(lǐng)導(dǎo)干部和職工群眾之間的溝通橋梁。

實(shí)行廠務(wù)公開，加強(qiáng)民主管理，是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，適應(yīng)不斷深化改革形勢的需要，是堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的重要工作內(nèi)容，根據(jù)廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組確定的目標(biāo)任務(wù)和工作部署，努力在維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)隊(duì)伍和諧穩(wěn)定中發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢和積極作用，讓職工利益和企業(yè)發(fā)展結(jié)合更緊密，促進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，開創(chuàng)基礎(chǔ)民主政治建設(shè)的新局面。