論國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的影響

楊萱

【摘要】國(guó)有企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱力量，不同階段國(guó)家戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，都對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入到了新常態(tài)，國(guó)有企業(yè)的各級(jí)管理者需要及時(shí)掌握當(dāng)前中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的新特點(diǎn)，才可以有效地規(guī)避國(guó)有企業(yè)未來(lái)的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)把握新政策提供的新機(jī)遇，更好的指導(dǎo)實(shí)際工作。

【關(guān)鍵詞】國(guó)家戰(zhàn)略；國(guó)有企業(yè)發(fā)展

國(guó)有企業(yè)隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模、管理水平、技術(shù)能力等方面都有了較大的進(jìn)步。隨著當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的普遍低迷，對(duì)于國(guó)有企業(yè)為核心的中國(guó)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量有了更高的要求。雖然中國(guó)已經(jīng)成為了全球第二大經(jīng)濟(jì)體，市場(chǎng)規(guī)模巨大。但是受許多不利因素的影響（如人口總量、國(guó)土面積、復(fù)雜外部環(huán)境等），要求中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略不僅要關(guān)注整體性水平的提升，更好努力提升內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)國(guó)家戰(zhàn)略的指導(dǎo)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)在某些核心能力方向有重大提高。

1國(guó)家戰(zhàn)略的內(nèi)涵

戰(zhàn)略一詞起源于軍事斗爭(zhēng)領(lǐng)域。初期的戰(zhàn)略，更趨向于戰(zhàn)爭(zhēng)策略的性質(zhì)。

美國(guó)政府較早地對(duì)其作了系統(tǒng)性的定義，“在平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)，在組織和使用一國(guó)武裝力量的同時(shí)，組織使用該國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、心理上的力量，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)的藝術(shù)和科學(xué)。”日本政府認(rèn)可的戰(zhàn)略是指：“為了達(dá)成國(guó)家目標(biāo)，特別是保證國(guó)家安全，平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)，綜合發(fā)展并有效運(yùn)用國(guó)家政治、軍事、心理等方面力量的方策?！?/p>

兩種定義產(chǎn)生的細(xì)微差別，更多的是由于兩種語(yǔ)言書寫習(xí)慣和兩國(guó)國(guó)家管理模式的特性所形成的。本質(zhì)上是一致的。

2不同階段國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)國(guó)有企業(yè)的影響

中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略從發(fā)展時(shí)間看，可以分為五個(gè)階段：建國(guó)初期、文革時(shí)期、改革開放時(shí)期、深化改革階段。這四個(gè)階段戰(zhàn)略的變化，深刻地影響著國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。

新中國(guó)成立初期，黨及第二個(gè)五年計(jì)劃指明了從軍事斗爭(zhēng)向國(guó)家建設(shè)的方向轉(zhuǎn)變。在這個(gè)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，國(guó)有企業(yè)經(jīng)歷了從小到大、從軍事為主到國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變。

文革十年，在無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命的戰(zhàn)略方向的指引下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展全面停滯，甚至出現(xiàn)倒退的情況。國(guó)有企業(yè)為代表的公有經(jīng)濟(jì)也受到了較大的影響。但是在廣大的職工和黨員干部的堅(jiān)守下，在個(gè)別領(lǐng)域依然取得了一定的發(fā)展，在最廣大的范圍內(nèi)，保住了建國(guó)初期的發(fā)展基礎(chǔ)和核心骨干隊(duì)伍。

十一屆三中全會(huì)的改革春風(fēng)，將國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整到正確的方向來(lái)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的戰(zhàn)略發(fā)展指引下，國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得了巨大的進(jìn)步。包括軍工企業(yè)在內(nèi)的各類國(guó)有企業(yè)，不僅迅速恢復(fù)到了文革前的水平，還超越了建國(guó)初期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，走出了世界矚目的中國(guó)速度。

隨著黨的十八次全國(guó)代表大會(huì)提出的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，中國(guó)逐步進(jìn)入到深化改革階段。國(guó)有企業(yè)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主力軍和國(guó)家隊(duì)，不僅要在這一戰(zhàn)略的指導(dǎo)下走出困局，還要在未來(lái)的發(fā)展中不斷爭(zhēng)取優(yōu)勢(shì)的發(fā)展位置，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”和“中國(guó)夢(mèng)”貢獻(xiàn)自己的力量。

3當(dāng)前國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的要求

從當(dāng)前宏觀層面看，十三五規(guī)劃和《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（簡(jiǎn)稱《創(chuàng)新綱要》）構(gòu)成了國(guó)家戰(zhàn)略的第一層級(jí)?！笆逡?guī)劃”為國(guó)企的發(fā)展指向，《創(chuàng)新綱要》為國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新提供思路。

十三五規(guī)劃的核心是對(duì)于全國(guó)人民生活水平的全面提升的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)小康的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，需要堅(jiān)定的圍繞六個(gè)堅(jiān)持和五大發(fā)展理念開展各項(xiàng)工作。對(duì)于國(guó)有企業(yè)，在堅(jiān)定的執(zhí)行和貫徹六個(gè)堅(jiān)持的基礎(chǔ)上，在具體工作中要將五大發(fā)展理念貫穿到每一項(xiàng)工作中。

國(guó)有企業(yè)的發(fā)展受體制機(jī)制、傳承發(fā)展的局限，整體看，在創(chuàng)新方面一直和國(guó)外的一流企業(yè)有較大的差距。為了解決這一困境《創(chuàng)新綱要》及時(shí)的指出了：“雙輪驅(qū)動(dòng)、構(gòu)建一個(gè)體系、推動(dòng)六大轉(zhuǎn)變”的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略布局。

4國(guó)有企業(yè)急需解決的實(shí)際問(wèn)題

在當(dāng)前的深化改革階段，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展遇到了巨大的挑戰(zhàn)，也迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇期。國(guó)有企業(yè)急需解決什么問(wèn)題？按照一個(gè)什么順序解決問(wèn)題？就成了一個(gè)必須首要回答的工作了。

體制機(jī)制問(wèn)題是國(guó)有企業(yè)需要加快解決的體系問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題不解決，優(yōu)秀的人才即使招聘來(lái)了，也留不?。粌?yōu)秀的頭腦呆久了也會(huì)因?yàn)槿鄙俜e極性而生銹。

人才隊(duì)伍問(wèn)題是國(guó)有企業(yè)需要下大氣力解決的核心問(wèn)題。體制機(jī)制再好，沒(méi)有一群熱愛(ài)國(guó)家民族、熱愛(ài)國(guó)有企業(yè)、熱愛(ài)國(guó)有企業(yè)文化的人，就不可能創(chuàng)造新的輝煌。

創(chuàng)新能力問(wèn)題是企業(yè)打造核心競(jìng)爭(zhēng)力、不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重大方向。創(chuàng)新不僅是國(guó)家的戰(zhàn)略核心，更是國(guó)有企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

5國(guó)有企業(yè)需要積極應(yīng)對(duì)的三個(gè)方面

通過(guò)分析國(guó)有企業(yè)急需解決的實(shí)際問(wèn)題和解決問(wèn)題的順序等問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)的改革需要首先緊抓三個(gè)方面。

5.1強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，將黨建工作貫穿工作全局

革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代和新中國(guó)建立后過(guò)程中的發(fā)展較好的時(shí)期或是企業(yè)、團(tuán)隊(duì)的例子表明，凡是深刻理解黨和國(guó)家戰(zhàn)略思想精髓的集體必然創(chuàng)造和優(yōu)秀的成績(jī)。這是一條經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的規(guī)律，因?yàn)榧w中的黨組織發(fā)揮了社會(huì)主義體制中最優(yōu)越的戰(zhàn)斗堡壘的制度優(yōu)勢(shì)之一。

5.2以實(shí)事求是為原則，加強(qiáng)體制機(jī)制的深化改革

社會(huì)主義制度的另一個(gè)優(yōu)越性就是對(duì)不符合當(dāng)前發(fā)展戰(zhàn)略的某些不恰當(dāng)、不實(shí)用制度的修改?；凇皩?shí)事求是”為核心的實(shí)踐論的指導(dǎo)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民打敗了日本帝國(guó)主義、國(guó)民黨反動(dòng)派，摘掉了窮國(guó)的帽子，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)總量排名第二的偉大成就，都是因?yàn)閳?jiān)持了這個(gè)“實(shí)事求是”的真理。

5.3緊抓人才建設(shè)的牛鼻子，讓人才推動(dòng)不斷創(chuàng)新

中國(guó)革命為什么成功？其中一個(gè)重要的原因就是因?yàn)樵邳h的領(lǐng)導(dǎo)下，集合了一大批優(yōu)秀兒女。革命年代如此，當(dāng)前的深化改革階段更不能忘記這個(gè)寶貴的經(jīng)驗(yàn)。既要堅(jiān)定自主培養(yǎng)人才的機(jī)制，還要積極引進(jìn)人才，更要給相應(yīng)的人才給崗位、壓擔(dān)子、給待遇。讓人才培養(yǎng)有機(jī)制、人才引進(jìn)有政策、人才崗位相匹配，人才留得住、人才用得好，圍繞人才開展各類創(chuàng)新活動(dòng)。