四川：擦亮農(nóng)業(yè)金字招牌

熊湘怡

2月27日下午，一列中歐班列（蓉歐快鐵）經(jīng)行廣袤的中國北方大地，過境蒙古，再穿越白雪皚皚的西伯利亞，歷經(jīng)18天，行程九千余公里后，抵達(dá)莫斯科。

專列上，來自攀枝花的160噸西紅柿和彩椒即將從冷藏箱中“蘇醒”，以“四川味道”的名義進(jìn)入俄羅斯多家知名商超，成為輻射東歐的莫斯科最大農(nóng)產(chǎn)品交易中心的緊俏貨。

這趟滿載天府早春蔬菜的特殊班列，不僅是四川農(nóng)產(chǎn)品首趟出口專列，也是國內(nèi)首趟全程冷鏈?zhǔn)卟顺隹趯Ａ校瑸樗拇ㄞr(nóng)產(chǎn)品闖世界蹚出一條規(guī)?；旖莼锪魍ǖ馈?/p>

不只是歐洲，就在中歐班列抵達(dá)莫斯科的前一天，大洋彼岸的美國，麥當(dāng)勞宣布在全美所有餐廳再度提供四川辣醬，消息一發(fā)布便引起轟動，有的粉絲甚至提前12個(gè)小時(shí)排隊(duì)。這款美國人民所鐘愛的辣醬的主要原料，正是產(chǎn)自四川的郫縣豆瓣。

四川省廣元市蒼溪縣歧坪鎮(zhèn)天新紅心獼猴桃園區(qū)。

除了西紅柿、彩椒和豆瓣，夾江冬瓜馳騁高速銷往港澳，蒲江柑橘坐船過海打入新加坡，蒼溪獼猴桃打“飛的”搶灘歐盟……越來越多的四川農(nóng)產(chǎn)品，正隨著新時(shí)代的“鋼鐵駝隊(duì)”，被端上全球餐桌。

滿足世界各地挑剔的味蕾背后，是四川蹄疾步穩(wěn)走好質(zhì)量興農(nóng)之路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由大圖強(qiáng)，擦亮農(nóng)業(yè)大省金字招牌的努力與突破。

質(zhì)量發(fā)展是興國之策，也是強(qiáng)農(nóng)之要。四川農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型謀變，正是黨的十八大以來，四川對黨中央決策部署和習(xí)近平總書記殷切囑托的精準(zhǔn)回應(yīng)。2013年5月23日來川視察，總書記對四川“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”寄予厚望;2017年3月8日，總書記在參加十二屆全國人大五次會議四川代表團(tuán)審議時(shí)，囑托四川“帶頭做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這篇大文章”;2017年底的中央農(nóng)村工作會議明確提出，必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路;今年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記再次來川視察時(shí)提出，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重。

兩千多年前，茶葉與絲綢從四川出發(fā)，風(fēng)靡世界;40年前，中國農(nóng)村改革從這里發(fā)源，引領(lǐng)全國。站在新時(shí)代，四川不負(fù)重托，果斷接過這份特殊的“三農(nóng)”考卷，奮力求解，精彩作答，全面奏響質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)最強(qiáng)音，全面開啟提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競爭力、加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省新征程。

向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的決心

“19888元！”不久前的2018年宜賓早茶節(jié)開園采摘儀式上，0.5公斤“天府龍芽”新茶在多輪舉牌中拍出。拍賣資金將用于支持興文縣大河苗族鄉(xiāng)的脫貧攻堅(jiān)。

川茶對買家的吸引力，不僅在于上市時(shí)間是“同緯度最早”，更在于不斷叫響的品牌。

曾經(jīng)，四川千家萬戶種茶、千企萬廠制茶、千牌萬品賣茶，六成川茶以原料形式為她人做“嫁衣”。近年來，品質(zhì)川茶踏上品牌之路，2015年起四川打造“天府龍芽”省級大區(qū)域品牌，實(shí)現(xiàn)“區(qū)域+企業(yè)”品牌集群式崛起。2017年，“天府龍芽”被國際茶葉委員會授予“世界名茶”稱號。在杭州舉行的首屆中國國際茶博會上，“宜賓早茶”也躋身17個(gè)“中國優(yōu)秀茶葉區(qū)域公用品牌”之列。川茶品牌，正總體進(jìn)入中國名茶品牌第一方陣。

川茶之變，回應(yīng)的正是習(xí)近平總書記的殷切希望——四川農(nóng)業(yè)大省這塊金字招牌不能丟！

當(dāng)前，吃得安全、健康、個(gè)性化，已成為老百姓對美好生活的新期待。農(nóng)業(yè)主要矛盾也由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，是最緊迫的任務(wù)。

作為中國農(nóng)業(yè)大省和農(nóng)村改革發(fā)源地之一，四川面臨時(shí)代考題：如何深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？能否加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能？怎樣開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面？

黨的十八大以來，四川省委、省政府堅(jiān)定貫徹黨中央大政方針和決策部署，堅(jiān)持以“三農(nóng)”工作為重中之重，以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，全力開啟鄉(xiāng)村全面振興的新征程。

力度之大，前所未有。五年多以來，省委、省政府多次召開高規(guī)格會議部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，連年用省委一號文件鎖定“三農(nóng)”工作，持續(xù)放出重農(nóng)信號，接連出臺務(wù)實(shí)舉措，持續(xù)用心用力推動四川“三農(nóng)”工作深刻變革。

僅2017年，四川以省委、省政府名義召開的全省性農(nóng)業(yè)重大會議就達(dá)14次。最近一個(gè)多月，四川省委農(nóng)村工作會議、省政府工作報(bào)告、省委一號文件，更是先后把做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這篇大文章作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。

天府農(nóng)業(yè)精彩“變臉”

農(nóng)業(yè)由大圖強(qiáng)，鄉(xiāng)村全面振興。四川決心篤定，航向清晰，一場場天府農(nóng)業(yè)的精彩“變臉”，在巴山蜀水間不斷上演。

2017年，四川蒼溪縣的紅心獼猴桃不但贏來了全國產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場觀摩會在蒼溪的召開，還迎來了聯(lián)合國糧農(nóng)組織減貧訪華團(tuán)的實(shí)地考察。世界紅心獼猴桃原產(chǎn)地、中國紅心獼猴桃第一縣、國家級出口獼猴桃質(zhì)量安全示范區(qū)、國家級獼猴桃生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)區(qū)等一系列獼猴桃金字招牌越擦越亮。

四川油菜籽產(chǎn)量2017年躍居全國第一。在前幾年其它菜油主產(chǎn)省出現(xiàn)“關(guān)停潮”之際，四川油企憑借消費(fèi)者青睞的“濃香小榨油”在菜油市場成功逆襲，成為消費(fèi)市場領(lǐng)軍品牌，吸引已在別地舉辦八屆的中國油菜籽產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會移師成都，形成“菜油看四川”的格局。

在魚子醬這一全球頂級奢侈食品產(chǎn)業(yè)，四川也正憑借得天獨(dú)厚的自然條件，悄然改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)版圖，并將逐漸掌握這一珍貴食材生產(chǎn)的世界話語權(quán)。

從“果中之王”紅心獼猴桃到“草根”菜油，再到“黑色黃金”魚子醬，在市場格局劇烈變動中，緊盯需求變化發(fā)力，以基地筑后盾，以加工謀提升，以品牌闖市場，正是四川農(nóng)業(yè)由大變強(qiáng)的突破路徑。

“金字招牌”越擦越亮背后，更是四川鎖定強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線的不懈努力。2016年，四川出臺推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“1+6”行動方案;省第十一次黨代會上，明確建基地、創(chuàng)品牌、搞加工三大重點(diǎn)任務(wù)，提出實(shí)施“十大行動”，建設(shè)“四區(qū)四基地”;今年省兩會上，提出構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系;2018年省委一號文件，再次強(qiáng)化以三大任務(wù)為重點(diǎn)構(gòu)架現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

2017年7月，四川省委、省政府出臺《推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越十大行動方案》，聚焦產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工壯大、知名品牌創(chuàng)建、新業(yè)態(tài)發(fā)展等重點(diǎn)和短板集中發(fā)力。目前，“十大行動”已分解為61個(gè)具體項(xiàng)目，制定出臺細(xì)化方案，明確到市州、對接到縣市區(qū)、落地到鄉(xiāng)村，農(nóng)業(yè)大省變強(qiáng)省正全面“施工”。

四川省遂寧市蓮溪縣紅江鎮(zhèn)紅江村綠然智慧農(nóng)莊體驗(yàn)園。

今年1月，《全省農(nóng)業(yè)四區(qū)四基地建設(shè)實(shí)施方案》出爐，目標(biāo)催人奮進(jìn)：到2022年，四川農(nóng)林牧漁業(yè)增加值躋身全國前三，建成全國農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)、全國農(nóng)村改革示范區(qū)、全國農(nóng)業(yè)休閑養(yǎng)生示范區(qū)、全國優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品生產(chǎn)基地、全國優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供給基地、全國國家商品豬戰(zhàn)略保障基地、全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，夯實(shí)農(nóng)業(yè)由大圖強(qiáng)基石。

靠改革和創(chuàng)新提質(zhì)增效

40年前新中國第一輪農(nóng)村改革，四川是發(fā)源地之一，凸顯“敢為天下先”的勇氣。40年后的今天，推動農(nóng)業(yè)由大圖強(qiáng)，同樣靠改革破桎梏、創(chuàng)新添動力。

黨的十八大以來，四川省委、省政府堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革放在重要地位。2014年、2017年兩次高規(guī)格召開深化農(nóng)村改革推進(jìn)會;省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組出臺45個(gè)涉農(nóng)改革方案，從夯基壘臺到立柱架梁，從理清改革脈絡(luò)到搭建主體框架，新時(shí)期四川農(nóng)村改革政策框架基本形成。

土地是農(nóng)民的命根子。處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系，是深化新一輪農(nóng)村改革的主線。而作為繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后又一重大制度創(chuàng)新，四川全省農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革格局目前已基本形成，并行效應(yīng)快速釋放。

2014年，四川率先在全國提出以放活土地經(jīng)營權(quán)為重點(diǎn)的新時(shí)期農(nóng)村改革主攻方向，目的是激活土地這個(gè)最大要素。去年底，全省確權(quán)登記率達(dá)92.9%，耕地流轉(zhuǎn)率達(dá)36.7%，比2012年底提高16.3個(gè)百分點(diǎn)，“農(nóng)業(yè)共營制”“小集中”“委托流轉(zhuǎn)”等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營遍地開花。崇州市通過引導(dǎo)農(nóng)民組建土地股份合作社，推行共營制，入股土地實(shí)現(xiàn)畝均增收260元以上。

四川蒼溪縣云峰鎮(zhèn)響水村的改革創(chuàng)新成績尤為典型?！按_權(quán)后全村承包地增長68%，相當(dāng)于每戶增加流轉(zhuǎn)收入1700多元。”在蒼溪縣云峰鎮(zhèn)響水村村支書雷沖看來，確權(quán)頒證不僅帶來真金白銀，更讓村民放心大膽流轉(zhuǎn)土地，安心外出再掙一份票子。黨的十九大提出承包地到期后再延長30年，讓村民更踏實(shí)了。

除了農(nóng)民和土地關(guān)系這一主線，對于“誰來種地”“誰來服務(wù)”等關(guān)鍵問題，四川的農(nóng)村改革政策亦有安排。

2017年，四川在10個(gè)縣市區(qū)、3所農(nóng)業(yè)院校啟動新型職業(yè)農(nóng)民制度試點(diǎn)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主力軍。最近，一份培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的文件正在征求意見——四川將全面培育“種田CEO”大軍，培育新型職業(yè)農(nóng)民中的領(lǐng)軍人才。

最新的數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，全省農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)預(yù)計(jì)分別增至8.8萬家、4.4萬家、1萬家以上，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員達(dá)48萬人，鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)能人不斷匯聚。

同樣是2017年，四川在66個(gè)縣開展政府購買農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)試點(diǎn)，制定出臺支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的指導(dǎo)意見，小農(nóng)戶也不斷被帶上大生產(chǎn)軌道。全省50多個(gè)縣級供銷社托管及流轉(zhuǎn)耕地160余萬畝，新型農(nóng)民合作聯(lián)合社試點(diǎn)在羅江啟動，以30萬元年薪，面向全國選聘CEO。

倉稟實(shí)農(nóng)業(yè)旺農(nóng)民富

“扎實(shí)有創(chuàng)新，走在全國前列！”2月3日，全國劃定“兩區(qū)”（糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)）現(xiàn)場培訓(xùn)班在德陽開班，四川的探索再次獲得點(diǎn)贊。

為扎緊糧袋子，2017年四川率先啟動“兩區(qū)”劃定，到2020年將完成4620萬畝劃定任務(wù)。穩(wěn)糧的同時(shí)，繼續(xù)保持全國生豬出欄第一大省之位，并圖謀更強(qiáng)實(shí)力更好效益。去年底，200頭優(yōu)秀洋種豬從加拿大漂洋過?！奥鋺簟彼拇?，拉開四川省大規(guī)模借力洋基因重振川豬雄風(fēng)的序幕。

不久前，捷報(bào)再傳，繼眉山東坡泡菜產(chǎn)業(yè)園躋身國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園首批創(chuàng)建榜單第一名后，峨眉山市和蒲江縣入選第二批名單。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要載體。

在爭創(chuàng)更多“國字號”同時(shí)，四川去年還創(chuàng)建了230個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)，今年將分層分級再創(chuàng)建200個(gè)，推動三產(chǎn)深度融合，成為四川農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引領(lǐng)平臺。

從糧豬安天下夯基石，到產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)謀突破，四川農(nóng)田“變臉”大戲高潮不斷。

看結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步統(tǒng)計(jì)顯示，四川優(yōu)質(zhì)稻比例已逾60%，優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘占比達(dá)30%，名優(yōu)茶比例達(dá)57%。全國最大優(yōu)質(zhì)紅肉獼猴桃產(chǎn)區(qū)、最大冬春喜溫蔬菜生產(chǎn)基地和泡菜加工基地在川建成。20個(gè)糧改飼示范區(qū)帶動全省青貯玉米種植320余萬畝。

看質(zhì)量提升，全省“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)5142個(gè)，穩(wěn)居全國前列，5年增加了20%;蒙頂山茶躋身中國茶葉區(qū)域十大公用品牌，天府龍芽、四川泡菜等和竹葉青、郫縣豆瓣等品牌競爭力進(jìn)一步提升，“四川造”農(nóng)產(chǎn)品招牌愈發(fā)閃亮。

農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展也全面提速?！稗r(nóng)業(yè)+”旅游、康養(yǎng)、文化、教育等新模式遍地開花，全省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游綜合經(jīng)營性收入達(dá)1300余億元，5年間足足翻了一番，占全國的1/5，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)成為發(fā)展新亮點(diǎn);四川還出臺加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)意見，組織首屆貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品推介活動，新建農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施1200余座，全省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工率達(dá)到51%……

“錢袋子”更是群眾獲得感最直觀體現(xiàn)：在全國首創(chuàng)的農(nóng)民增收書記縣長負(fù)責(zé)制推動下，2017年四川全省農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)12227元，連續(xù)8年保持高于全省城鎮(zhèn)居民收入和全國農(nóng)民人均可支配收入增幅，城鄉(xiāng)收入比從2012年的2.72：1縮小至2.51：1。

可以預(yù)見，蜀鄉(xiāng)平疇沃野上，一派業(yè)興、家福、人和、村美新氣象，向著“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！比孢M(jìn)發(fā)，一幅令人憧憬的新藍(lán)圖就此在巴山蜀水間鋪開。