新媒體環(huán)境下地方政府應(yīng)對(duì)輿論危機(jī)的策略研究

王一如 河南財(cái)政金融學(xué)院

一、新媒體環(huán)境的特征和政府面臨的問(wèn)題

(一)新媒體的迅速發(fā)展

隨著科技的飛速發(fā)展，媒體行業(yè)借助科技的推動(dòng)而蓬勃發(fā)展，新媒體也借助“科技的東風(fēng)”而不斷進(jìn)步。在傳統(tǒng)媒體向移動(dòng)化轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，新媒體自然而然面臨了許多問(wèn)題，這是一個(gè)必然現(xiàn)象。新媒體是一個(gè)新技術(shù)體態(tài)下的形態(tài)，比如說(shuō)我們經(jīng)常提到的數(shù)字傳播，手機(jī)短信，網(wǎng)絡(luò)，另外還有數(shù)字電影、數(shù)碼分析、人工智能等等。這些都是在新媒體不斷發(fā)展中，媒介融合，媒介發(fā)展的結(jié)果。近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)快速傳播而引發(fā)的輿論危機(jī)和社會(huì)事件越來(lái)越多，政府的應(yīng)對(duì)模式隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展而不斷進(jìn)行調(diào)整，從另一個(gè)方面也促進(jìn)了媒體行業(yè)的健康發(fā)展。拿微博來(lái)講，它是當(dāng)下一種非常流行的平臺(tái)。像微博這樣的類似平臺(tái)還有很多，政府的應(yīng)對(duì)方式也會(huì)跟隨新媒體的步伐改變，朝著更加快速、便捷、透明的方向發(fā)展，從而更好的推進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。

(二)時(shí)代的發(fā)展帶來(lái)不同的格局

如今的我們生活在一個(gè)信息多元化的時(shí)代，不光是傳播內(nèi)容在變化，傳播渠道和傳播方式日新月異，并逐漸多種多樣。隨著新媒體用戶的增多，這樣一個(gè)龐大的群體就成為了各種思想的宣傳和輿論散播的途徑，而且可以說(shuō)是相當(dāng)有力的途徑。在這樣一個(gè)大環(huán)境中，我們的傳播行為就會(huì)更加主動(dòng)，在互相交流的過(guò)程中也可以取得優(yōu)先權(quán)。新媒體的發(fā)展隨著科學(xué)技術(shù)不斷提高，使人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的信息需求得以滿足，同時(shí)也以一種變化多端的形式呈現(xiàn)在人們的視野中。這些都能讓人對(duì)信息重新篩選，也可以對(duì)其進(jìn)行新含義詮釋，具有重大的進(jìn)步意義。由于人們可以通過(guò)多種渠道進(jìn)行信息的獲取和傳達(dá)，受眾自然而然就可以根據(jù)自己的個(gè)人興趣愛(ài)好等重新對(duì)信息加以篩選。信息的分類化可以滿足受眾這一個(gè)要求，在這樣一種大環(huán)境下，也可以實(shí)現(xiàn)政府對(duì)受眾信息的了解和管理。這些過(guò)程都具有非常重大的意義，也與社會(huì)生活息息相關(guān)。

(三)新媒體環(huán)境下政府面臨著新的輿論危機(jī)

就當(dāng)前的新媒體環(huán)境而言，政府仍然面臨著很多的不確定因素，也面臨著許多新的挑戰(zhàn)和危機(jī)。新媒體環(huán)境下的危機(jī)又有很多的特點(diǎn)。首先，危機(jī)傳播越來(lái)越網(wǎng)絡(luò)化了。關(guān)于這一點(diǎn)，不得不說(shuō)的是隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息的覆蓋和傳播越來(lái)越廣，信息傳遞的速度也在不斷加快，網(wǎng)絡(luò)就成為了傳播的主體。第二點(diǎn)就是危機(jī)傳播是可以全球化的，這一點(diǎn)離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)的進(jìn)步使世界成為一個(gè)“地球村”。最后就是網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展帶來(lái)的危機(jī)在傳播過(guò)程中的移動(dòng)化。

二、新媒體環(huán)境下地方政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的意義

(一)對(duì)于地方政府本身的重要意義

政府之于媒介究竟孰可為孰不可為？從本質(zhì)上來(lái)看，體制問(wèn)題仍然是制約媒體發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵的因素，而它又是無(wú)處不在的。一個(gè)國(guó)家真正的生命力，也可以說(shuō)是它的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，在很大程度上要取決于政府對(duì)媒介所采用的管理體制。換句話說(shuō)，政府與媒介之間的關(guān)系是一個(gè)核心問(wèn)題的存在。從效率上來(lái)看，政府和市場(chǎng)作用的范圍和領(lǐng)域一旦被超出，就會(huì)帶來(lái)低效率的問(wèn)題。另外，媒體行業(yè)的失衡也會(huì)帶來(lái)對(duì)政府發(fā)展的打擊。最能制約發(fā)展中國(guó)發(fā)展的本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，而傳媒產(chǎn)業(yè)亦然。實(shí)干興國(guó)，空談?wù)`國(guó)。這句話用在這里也是合適的。只有媒體真正代替政府行使該有的職責(zé)，發(fā)揮有效的作用，才能讓政府更好的應(yīng)對(duì)危機(jī)的出現(xiàn)。

(二)新媒體環(huán)境下對(duì)政府提出了新要求

政府對(duì)于危機(jī)的管理有重要的意義。如果政府可以對(duì)危機(jī)進(jìn)行有效的管理，那么首先對(duì)于國(guó)家的形象來(lái)講會(huì)有很大的提高。在不同情形下的政府管理，對(duì)于危機(jī)內(nèi)容的管理方面，又有著不同的體現(xiàn)。在相對(duì)環(huán)境不太容易管理，換言之屬于逆境環(huán)境下的管理。對(duì)突發(fā)性事件的處理，則能夠體現(xiàn)出政府真正具備的能力。因此政府對(duì)于危機(jī)管理方面是需要非常重視的，而且需要在危機(jī)出現(xiàn)之前盡所能完善防御措施。具備應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力，也應(yīng)該探究應(yīng)對(duì)危機(jī)的措施。其實(shí)政府在自我保護(hù)防御中，對(duì)于危機(jī)的管理是一項(xiàng)必備技能。在面對(duì)不可預(yù)知的危機(jī)首先在思想上就要有意識(shí)和預(yù)警，還有在危機(jī)發(fā)生后的總結(jié)和思考。這些都是政府自我保護(hù)能力的展現(xiàn)，也是良好執(zhí)政的重要條件。

三、新媒體環(huán)境下地方政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的策略

(一)要注重引導(dǎo)正確的媒體輿論導(dǎo)向

當(dāng)一些新媒體面對(duì)的危機(jī)真正體現(xiàn)出來(lái)或發(fā)生時(shí)，地方政府所能做出的反應(yīng)，也就是政府能用怎么樣的方式去處理。以及政府在面臨危機(jī)時(shí)的立場(chǎng)，政府對(duì)于危機(jī)處理的重視程度等，都能體現(xiàn)出這個(gè)政府的態(tài)度。在這樣一個(gè)過(guò)程中，注重引導(dǎo)正確的媒體輿論導(dǎo)向，是政府需要非常重視的問(wèn)題。當(dāng)危機(jī)發(fā)生時(shí)，政府可以將自己的力量與其他力量結(jié)合。目前我們可以看到，在很多的情況下，網(wǎng)絡(luò)還是能反映出很多公共危機(jī)事件的。所以地方政府在面對(duì)這些危機(jī)時(shí)，就更需要新媒體這樣的手段予以應(yīng)對(duì)。隨著社會(huì)的發(fā)展，不難看出新媒體在近幾年來(lái)面對(duì)危機(jī)問(wèn)題時(shí)的必要性，以及其所發(fā)揮的重要作用。畢竟以它本身的效果來(lái)看，可以很好的推動(dòng)和解決危機(jī)問(wèn)題。我們需要正確的輿論導(dǎo)向，也需要作為新媒體的人群，真正樹(shù)立他們應(yīng)有的大局觀和社會(huì)責(zé)任感。在危機(jī)處理的過(guò)程中，政府需要新媒體的幫助。這些政府領(lǐng)袖們的“動(dòng)態(tài)”如果正確發(fā)揮作用，就能在與受眾的溝通中把控情態(tài)，避免造成不必要的恐慌和躁動(dòng)。新媒體需要在正確輿論導(dǎo)向下，與政府之間建立起良好的溝通，運(yùn)用權(quán)威優(yōu)勢(shì)同主流的觀點(diǎn)進(jìn)行交流互動(dòng)，從而真正解決危機(jī)。

(二)樹(shù)立良好的新媒體環(huán)境風(fēng)向

政府面臨危機(jī)與媒體環(huán)境是分不開(kāi)的，一個(gè)好的新媒體環(huán)境下，危機(jī)就不會(huì)如此猖獗，也就會(huì)更有利于政府的公共事業(yè)管理。在新媒體環(huán)境下，不得不說(shuō)的就是，在處理公共危機(jī)時(shí)，政府通常會(huì)采用“軟硬結(jié)合”的方式。我們都知道新媒體是處于虛擬空間環(huán)境的，是一種虛擬的存在。但是虛擬空間在一些情況下也是有其現(xiàn)實(shí)性的。所以，針對(duì)不特定的公共人群，就會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)造成很多直接的影響。在當(dāng)今社會(huì)中，每個(gè)人都是活動(dòng)的主體，人們也都是離不開(kāi)各種活動(dòng)的參與。這也要求每個(gè)人都必須遵紀(jì)守法，并且要承擔(dān)責(zé)任履行義務(wù)。所以，運(yùn)用法律手段就是一種強(qiáng)硬的手段。在人們的行為約束中，法律是最低線，是最基本的原則，如果想要讓自己的權(quán)利受到法律的保護(hù)，就必須要在其允許的范圍內(nèi)活動(dòng)。否則，受到制裁也是不能履行法律的必然結(jié)果。

(三)新媒體環(huán)境下政府對(duì)于危機(jī)的應(yīng)對(duì)

在當(dāng)下的新媒體環(huán)境中，危機(jī)的應(yīng)對(duì)對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，是一個(gè)必須要思考的問(wèn)題。政府在當(dāng)下也應(yīng)該想出一些對(duì)策，用以應(yīng)對(duì)危機(jī)。對(duì)新媒體所能發(fā)揮的實(shí)際作用產(chǎn)生質(zhì)疑是難免的。質(zhì)疑雖然是很正常的，但就目前來(lái)看，大部分原因應(yīng)該是對(duì)于危機(jī)處理的不信任，另外還有對(duì)于政府管理模式是否真正落實(shí)的擔(dān)憂。在這樣一個(gè)新媒體環(huán)境下，地方政府面對(duì)危機(jī)，需要做更多。不僅僅是要關(guān)注大多數(shù)人民群眾的利益，也更需要合理地對(duì)一些特殊的群體予以關(guān)注和重視?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下，政府的權(quán)利與義務(wù)都與人民群眾不無(wú)關(guān)系。真正好好的去應(yīng)對(duì)危機(jī)，才能夠給人們帶來(lái)“安全感”，也更加能增強(qiáng)政府的權(quán)威性。只有真正滿足人們的需求，將信息及時(shí)有效的宣布出來(lái)，并告知群眾，進(jìn)而能實(shí)現(xiàn)透明的管理，才算是真正合理有效的管理手段。所謂“得民心者得天下”，也并非是一句空話，只有好好落實(shí)，腳踏實(shí)地做事，做好政府的本職工作，才能夠給人民群眾一個(gè)交代。這樣也是真正危機(jī)出現(xiàn)時(shí)應(yīng)有的應(yīng)對(duì)方式。

地方政府應(yīng)在新聞媒體的輿論監(jiān)督下依法行政，這就要求政府在“陽(yáng)光下”進(jìn)行管理。面對(duì)一些緊急形態(tài)和突發(fā)性問(wèn)題，甚至是在面對(duì)一些敏感性的問(wèn)題時(shí)，地方政府的應(yīng)對(duì)就要更加嚴(yán)謹(jǐn)。切勿觸犯媒體危機(jī)的忌諱，要真誠(chéng)的應(yīng)對(duì)，這樣才能贏得民眾的理解和同情，掌握主動(dòng)的話語(yǔ)權(quán)。政府在社會(huì)事件中要本著透明開(kāi)放的態(tài)度，稍有不留神就可能造成大錯(cuò)，這一點(diǎn)一定要小心為之。只有發(fā)表意見(jiàn)公開(kāi)透明，態(tài)度誠(chéng)懇，才能真正發(fā)出強(qiáng)有力的權(quán)威性，達(dá)到向受眾傳達(dá)政府思想的目的。

(四)回應(yīng)人員的“專業(yè)化”

我國(guó)新聞發(fā)言人制度始于20世紀(jì)80年代，經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展，新聞發(fā)言人制度已經(jīng)成為政府管理管理和服務(wù)的有效方式。然而，由于回應(yīng)官員并不是某一問(wèn)題的專家，亦或許對(duì)危機(jī)發(fā)生的情況不甚了解，在做出回應(yīng)時(shí)也會(huì)存在種種不足。因此，提高新聞發(fā)言人以及政府官員的綜合素質(zhì)顯得尤為重要。在做出危機(jī)預(yù)案時(shí)，動(dòng)員相關(guān)政府官員積極參與，從而使其在危機(jī)發(fā)生時(shí)能夠快速做出反應(yīng)。

四、總結(jié)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)現(xiàn)和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，新媒體群體已經(jīng)不算是一個(gè)非常罕見(jiàn)的群體了，而且，新媒體也是傳播過(guò)程中越來(lái)越重要的一種手段。人們對(duì)危機(jī)事件的擔(dān)憂，需要政府真正有效的解決危機(jī)。為了社會(huì)的發(fā)展，在這樣一個(gè)新媒體環(huán)境下，地方政府應(yīng)該更加合理的應(yīng)對(duì)危機(jī)，只有這樣才能夠真正有效的解決問(wèn)題，給人民群眾帶來(lái)保障，給受眾一個(gè)交代。