論專業(yè)合作社在兵團(tuán)團(tuán)場農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用及政策建議

（石河子大學(xué)農(nóng)學(xué)院，石河子社保局150團(tuán)分局，832056） 朱美香

我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接帶動(dòng)著整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程，各地區(qū)都進(jìn)行著有目的、科學(xué)性的規(guī)劃，并對農(nóng)業(yè)如何能夠更好的發(fā)展和轉(zhuǎn)型進(jìn)行深入研究。合作經(jīng)濟(jì)組織是一個(gè)全球性的概念和時(shí)間活動(dòng)，西方國家曾在19世紀(jì)時(shí)就已經(jīng)開始合作經(jīng)濟(jì)的探索[7]。

作為一種獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)形勢，合作社的基本特征是自愿、自治和民治管理。合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)歷過起步、失敗、不斷的探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，到后期逐步發(fā)展穩(wěn)健[1]。

1 農(nóng)民專業(yè)合作社概念簡述

在我國，農(nóng)民專業(yè)合作社是具有著中國特色互助性的農(nóng)業(yè)合作組織新形式，從成立的開始就已經(jīng)具備互助性和目的性，是以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，通過提供農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)備以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)技術(shù)、信息等服務(wù)來實(shí)現(xiàn)成員互助的組織，在保障其成員享有權(quán)利的同時(shí)，也肩負(fù)著一定的責(zé)任。農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部制度與公司型企業(yè)也有本質(zhì)上的區(qū)別。主要體現(xiàn)：在組織上，合作社是以農(nóng)民作為經(jīng)濟(jì)主體；在結(jié)構(gòu)上，合作社在不改變家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)與資本的聯(lián)合；在收益分配上，合作社內(nèi)部成員不以盈利為目的，所賺收益要分給成員；在管理機(jī)制上，合作社的加入與退出都采取自愿制度，實(shí)行民主選舉和民主決策[2]。

2 專業(yè)合作社在新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用

2.1 有助于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的團(tuán)場

專業(yè)合作社的創(chuàng)建，是團(tuán)場建設(shè)的重要組成部分。團(tuán)場各專業(yè)合作社的分配方式在促進(jìn)團(tuán)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)中起到非常關(guān)鍵的作用，其有利于增加連隊(duì)職工和團(tuán)場政府的親密度，相當(dāng)于是政府和團(tuán)場連隊(duì)職工之間架起的一個(gè)“橋梁”、“通信站”。合作社可以將政府推出的相關(guān)政策及時(shí)有效的向連隊(duì)職工傳達(dá)，也可以將連隊(duì)職工的困難和需要反映給相關(guān)政府部門，從而消除群眾與干部之間存在的陌生感和距離感，進(jìn)而對促進(jìn)團(tuán)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常有效的推進(jìn)作用。同時(shí)，連隊(duì)職工加入合作社之后，他們能具有強(qiáng)烈的歸屬感，在經(jīng)濟(jì)受益的同時(shí)，還可以增強(qiáng)其學(xué)習(xí)、合作、依法辦事的意識(shí)等等[3]。合作社的創(chuàng)建和發(fā)展需要地方社會(huì)有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和較強(qiáng)的凝聚力。

2.2 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

就目前兵團(tuán)團(tuán)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和連隊(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，連隊(duì)職工收入普遍較低并且增加較慢的問題尤為突出。而專業(yè)合作社對于增加收入具有非常顯著的效果，其不僅能夠幫助解決購買原材料和農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的問題，對于農(nóng)產(chǎn)品后續(xù)的加工、運(yùn)輸?shù)葐栴}也可以提供有效的辦法。各專業(yè)合作社中的社員可以從中分享各個(gè)環(huán)節(jié)利益，增加經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，專業(yè)合作社對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是非常有利的，它可以通過與具有代表性、知名度比較高的企業(yè)合作，按照市場規(guī)律進(jìn)行人才招聘、產(chǎn)品銷售等等。產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)隨著合作社的慢慢壯大逐步加長，從一開始的生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)慢慢向兩端延伸，在通過不斷了解消費(fèi)者的滿意度和需求中，形成自己的品牌和建設(shè)自己的市場等[4]。

2.3 創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品品牌，增加市場競爭力

合作社的組成思路是以競爭激烈的市場為發(fā)展導(dǎo)向，將科學(xué)技術(shù)作為根本基礎(chǔ)，將生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行包裝推廣，做出自己的品牌，并且竭盡全力推廣自己的品牌，這對于增加農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力來說起到非常大的作用。

2.4 保護(hù)連隊(duì)職工的利益，增加市場應(yīng)對能力

專業(yè)合作社還可以通過實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，保障連隊(duì)職工在市場中的利益。合作社的組成成員是由眾多的連隊(duì)職工結(jié)合在一起而產(chǎn)生的，在農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中，這一特點(diǎn)顯得尤為明顯。通過對比交易談判可知，個(gè)體經(jīng)營的模式稍顯弱勢，而以合作社做背景的談判則擁有十足的底氣，從而提升在談判中的位置，已達(dá)成談判成功的目的[6]。此外，連隊(duì)職工獲取市場信息的能力和渠道有限，很容易錯(cuò)失重要信息，而合作社對此可以設(shè)立專門的調(diào)研小組，針對市場信息進(jìn)行收集，通過探討，博采眾議，達(dá)到連隊(duì)職工可以及時(shí)了解市場信息的目的。

3 專業(yè)合作社在團(tuán)場農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用及建議

專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)科技推廣中有著非常重要的作用，同時(shí)，國外發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)科技推廣時(shí)間表明，農(nóng)業(yè)合作社與公共（政府）機(jī)構(gòu)、盈利（私人）機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，占有著重要的地位[7]。因此，在新疆兵團(tuán)未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展和多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系的構(gòu)建中，應(yīng)當(dāng)重視合作社在農(nóng)機(jī)推廣中的作用，充分利用好其作用機(jī)制，加快新疆兵團(tuán)各師團(tuán)的農(nóng)業(yè)科技推廣發(fā)展。

3.1 完善政策法規(guī)，促進(jìn)專業(yè)合作社作用的發(fā)揮

自《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》2007年7月1日正式實(shí)施醫(yī)療，我國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社得到快速發(fā)展。在快速發(fā)展的同時(shí)應(yīng)該看到，作為一種新出現(xiàn)的經(jīng)營組織形式，農(nóng)民專業(yè)合作社真正的潛力尚未完全發(fā)揮出來，尤其在農(nóng)業(yè)科技推廣方面。因此，在未來的發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)圍繞合作社在農(nóng)機(jī)推廣方面的作用機(jī)制。例如，鼓勵(lì)、支持合作社開展農(nóng)技推廣，對合作社研發(fā)或采用新技術(shù)、新品種給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼或資金支持；對向合作社轉(zhuǎn)讓薪金基數(shù)或方法的科研院所或個(gè)人的所得給予一定的稅收優(yōu)惠等等。

3.2 推動(dòng)合作社做大做強(qiáng)，進(jìn)一步提升合作社在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用

合作社作為聚集起眾多優(yōu)勢群體而形成的組織平臺(tái)，其發(fā)揮各方面功能和作用的基礎(chǔ)是具有一定的成員規(guī)模，在這方面，與發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)合作社相比，新疆兵團(tuán)團(tuán)場農(nóng)民專業(yè)合作社還有很大的差距。由于政出多門和體制中的條塊分割，眾多的支持或扶持合作社發(fā)展的政策或措施不能集中發(fā)揮效力，不利于合作社規(guī)模的發(fā)展。因此，在未來的政策制定上和農(nóng)機(jī)推廣中，應(yīng)更多地鼓勵(lì)合作社做大做強(qiáng)，包括成員規(guī)模、資金規(guī)模、技術(shù)實(shí)力等方面，進(jìn)一步提升合作社在農(nóng)機(jī)推廣中作用的發(fā)揮[7]。

3.3 鼓勵(lì)各方以合作社為載體形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是指由企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)或其他組織機(jī)構(gòu)，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新合作組織。從合作社這種組織的性質(zhì)和特點(diǎn)來看，非常適合成為產(chǎn)學(xué)研各方搭建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的平臺(tái)，通過聯(lián)合，有利于提高產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的組織化程度，在戰(zhàn)略層面建立持續(xù)穩(wěn)定、有了保障的合作關(guān)系；有利于整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的基數(shù)創(chuàng)新資源，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向合作社聚集；有利于保障科研與生產(chǎn)的緊密銜接，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的快速推廣和產(chǎn)業(yè)化；有利于促進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣。

3.4 培育農(nóng)業(yè)科技推廣的良好氛圍

成員素質(zhì)的高低，直接影響著合作社的運(yùn)行質(zhì)量和發(fā)展水平，也直接影響著合作社傳播、推廣、應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技的效果。從歐美等發(fā)達(dá)國家從事農(nóng)業(yè)、合作社的人力資本特征上看，對從事農(nóng)業(yè)的人員要求都是比較高的，基本都受過高等教育，合作社經(jīng)營管理人員更是需要接受專門的教育和培訓(xùn)。而目前新疆兵團(tuán)農(nóng)民專業(yè)合作社人員中，大多數(shù)受教育程度較低，接受過專門的合作社教育的人員幾乎為零，急需開展相關(guān)的教育、培訓(xùn)。在合作社開展的教育、培訓(xùn)中，教育、培訓(xùn)的對象不僅僅是經(jīng)營管理人員，還應(yīng)包括大量的普通成員，因?yàn)樗麄兪呛献魃鐩Q策、理念及生產(chǎn)技術(shù)貫徹的基礎(chǔ)；同時(shí)，教育、培訓(xùn)的內(nèi)容不僅僅局限在合作社知識(shí)和理論方面，還應(yīng)包括各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)及應(yīng)用，營造現(xiàn)代科技傳播、推廣和應(yīng)用的土壤，使合作社在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用愈發(fā)顯現(xiàn)，形成教育和科技的雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)新疆兵團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展[5]。

4 結(jié)束語

無論是從兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是連隊(duì)職工個(gè)人利益來看，專業(yè)合作社的創(chuàng)建和發(fā)展都是非常必要和至關(guān)重要的。合作社本身有著自由民主、對內(nèi)不盈利等特點(diǎn)，這對于推進(jìn)新疆兵團(tuán)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常關(guān)鍵的促進(jìn)作用。

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