獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)轉(zhuǎn)型時期就業(yè)工作的問題與對策

查騰飛，黃煒，楊柳，戴歡歡

（1.南京財經(jīng)大學，江蘇南京 210046；2.南京財經(jīng)大學紅山學院，江蘇南京 210003）

1 研究背景

當前我國國民經(jīng)濟下行壓力較大，社會用人需求縮減，而獨立學院近年歷屆畢業(yè)生人數(shù)均超過50 萬，這無疑給獨立學院的畢業(yè)生就業(yè)工作帶來了異常嚴峻的挑戰(zhàn)?？v觀我國的獨立學院辦學模式，大多依托并依賴于母體學校，不僅開設(shè)母體學校的優(yōu)勢專業(yè)、照搬母體學校的教學計劃和教材，在師資方面也完全依靠母體學校的師資支持。 這些舉措雖然促使獨立學院能快速形成辦學規(guī)模，并在短時間內(nèi)形成社會認可度較高的招生品牌與就業(yè)質(zhì)量[1]。但隨著國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和政策形勢的變化，獨立學院也因此陷入發(fā)展困境。辦學方向缺乏鮮明的目標、優(yōu)勢專業(yè)缺乏基礎(chǔ)性的建設(shè)、師資隊伍缺乏自我儲備、 人才培養(yǎng)模式難以契合生源質(zhì)量、 畢業(yè)生就業(yè)機制缺乏獨創(chuàng)性和創(chuàng)新性等一系列短板的制約作用逐步凸顯。

為規(guī)范和促進獨立學院的可持續(xù)發(fā)展，教育部于2003年4月和2008年2月分別頒發(fā)了8 號文[2]和26號令[3]，計劃用“五年過渡期”引導獨立學院向“撤”并“轉(zhuǎn)”方向轉(zhuǎn)型。為保證獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)進程的平穩(wěn)推行，教育部于2011年12月下發(fā)文件[4]，專門對獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)時間制定了優(yōu)惠政策。 為使獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置的高等學校后能夠更好地肩負起我國經(jīng)濟發(fā)展改革需要的人才培養(yǎng)的重任，國務(wù)院在相關(guān)文件中提出“獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置高等學校時，鼓勵其定位為應(yīng)用技術(shù)類型高等學?！盵5]。這一系列文件的相繼出臺，明晰了將獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置高等學校的辦學思路，并鼓勵其轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)類型高等學校發(fā)展模式，推動著獨立學院由依托母體高校的非常態(tài)發(fā)展階段步入的新常態(tài)發(fā)展階段。

在獨立學院的轉(zhuǎn)設(shè)與轉(zhuǎn)型進程中，獨立院校將進行大刀闊斧的內(nèi)部改革。隨著進程的不斷推進，改革觸角會延伸到學院管理的各個領(lǐng)域，尤其如教學管理、學生管理、學科設(shè)置、師資隊伍、教育硬件設(shè)施等方面，這直接帶來高校管理模式、就業(yè)資源整合、人才培養(yǎng)模式及人才培養(yǎng)導向的調(diào)整。 并直接影響學院的人才培養(yǎng)工作的開展，最終從高校人才培養(yǎng)的出口——畢業(yè)生的就業(yè)的數(shù)量與質(zhì)量中得到反饋。 該文將聚焦獨立學院的轉(zhuǎn)設(shè)轉(zhuǎn)型相關(guān)工作的開展對就業(yè)工作帶來的影響和成效性分析，挖掘改革時期的獨立學院畢業(yè)生就業(yè)工作的共性問題和影響因素，結(jié)合學院的轉(zhuǎn)設(shè)及轉(zhuǎn)型進程及相關(guān)就業(yè)舉措進行分析，探尋獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)及轉(zhuǎn)型時期的就業(yè)工作開展途徑，為轉(zhuǎn)型時期獨立學院的畢業(yè)生就業(yè)工作的開展和就業(yè)促進機制的完善提供一定的對策參考。

2 依托母體管理模式下的獨立學院就業(yè)工作開展的困境

截至2015年4月，全國共有獨立學院275 所，其中已有52 所獨立學院成功轉(zhuǎn)設(shè)為普通民辦本科高校[6]。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，成功轉(zhuǎn)設(shè)的獨立學院目前占比尚低。對于全國大多數(shù)獨立學院，其高校管理模式主要借鑒母體，就業(yè)管理工作往往納入母體高校的就業(yè)管理工作體系，缺乏健全的就業(yè)管理機構(gòu)和獨立的運營機制，客觀上導致獨立學院的就業(yè)管理工作普遍出現(xiàn)以下問題：

其一，就業(yè)管理部門不能獨立設(shè)置，出現(xiàn)多頭管理、職能不明確的客觀問題。這導致大多數(shù)獨立學院的就業(yè)指導工作內(nèi)容局限于一貫的辦理手續(xù)、提供信息、政策指導、就業(yè)技巧等常規(guī)化工作，呈現(xiàn)出創(chuàng)新性和針對性不強等特點[7]，并且缺乏長遠性的發(fā)展規(guī)劃。

其二，獨立學院的就業(yè)指導師資依托母體高校，導致缺乏大多數(shù)學院的就業(yè)指導工作不能完全貼合學生特點，缺乏針對獨立學院學生的專門性的高質(zhì)量就業(yè)指導團隊。

其三，畢業(yè)生就業(yè)工作一般依托于母體高校成熟的就業(yè)工作體系開展，但是由于學生的生源質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的制約，獨立學院對母體高校的就業(yè)資源的有效利用率普遍不高。

其四，獨立學院自身的影響輻射范圍較窄，畢業(yè)生的就業(yè)工作輻射距離有限，輻射作用效果不明顯，加之用人單位和學院溝通機制尚未建立，造成“學院—學生—就業(yè)單位” 三者間就業(yè)信息傳遞不暢和信息嚴重不對稱的局面[8]。

其五，獨立學院的人才培養(yǎng)工作完全照搬母體學校，人才培養(yǎng)導向和培養(yǎng)模式與獨立學院的學生特性難以匹配，直接導致大多數(shù)獨立學院學生培養(yǎng)與就業(yè)市場的需求不匹配、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量不高的困境。

3 獨立學院在轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)設(shè)進程中就業(yè)工作對策

獨立學院在啟動轉(zhuǎn)設(shè)轉(zhuǎn)型進程后，隨著獨立學院在體制管理、教學管理、學生管理、學科管理和師資隊伍管理等方面的不斷探索，獨立學院的就業(yè)管理工作會更加注重自身的辦學實際與專業(yè)特色，工作重心也會向促成校企合作、建設(shè)實訓基地等方面轉(zhuǎn)移，就業(yè)指導工作內(nèi)容將從等服務(wù)性事務(wù)轉(zhuǎn)向畢業(yè)生就業(yè)觀念和擇業(yè)價值取向的引導，這些變化勢必會從根本上提升學生的就業(yè)觀念和就業(yè)能力，從而帶動學院畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的整體提升。但是，同時由于母體學校管理團隊的驟然剝離、 管理部門的不健全、 就業(yè)宣傳業(yè)務(wù)不熟悉、指導工作經(jīng)驗不足、就業(yè)渠道有限等問題也會帶來固有體系的暫時性坍塌，引發(fā)進程中的陣痛，同時會直接在畢業(yè)生的就業(yè)管理工作效果上反饋出來。因此，隨著轉(zhuǎn)設(shè)轉(zhuǎn)型進程的推進，獨立學院需審讀自身的辦學層次和辦學條件，依照自身的畢業(yè)生特點和就業(yè)層次對學院就業(yè)工作進行頂層設(shè)計，在最高層次上尋求問題的解決之道。

（1）深度挖掘就業(yè)資源，選擇適合自身學生特質(zhì)的就業(yè)資源進行重新整合。 獨立學院就業(yè)資源的整合主要集中在三個方面： 一是對符合學院畢業(yè)生專業(yè)特點和就業(yè)層次的優(yōu)質(zhì)就業(yè)單位資源進行整合，通過開展校企合作等方式加強與企業(yè)的聯(lián)系； 二是將學院已畢業(yè)的校友資源從母體校友庫中剝離，借力校友力量打通就業(yè)渠道；三是將就業(yè)網(wǎng)、就業(yè)信息平臺等信息化資源從母體高校相關(guān)體系中獨立，增強畢業(yè)生就業(yè)信息傳播的針對性和實效性。

獨立學院通過這三個方面的資源整合，可以拓展其畢業(yè)生的就業(yè)渠道，解決其就業(yè)相關(guān)工作環(huán)節(jié)的以下問題。

其一，增進了用人單位與獨立學院就業(yè)管理部門的有效交流，充分發(fā)揮高校的就業(yè)指導機構(gòu)的推薦作用，有效解決畢業(yè)生就業(yè)環(huán)節(jié)中需求雙方的信息不對稱問題[8]，在降低用人單位的考察成本的同時促成獨立學院畢業(yè)生精準就業(yè)。

其二，減少了就業(yè)信息傳遞到獨立學院學生的中間環(huán)節(jié)，有效縮短了信息傳遞時間，并能達到較好的信息保真效果，解決了獨立學院的傳播渠道不夠通暢的問題，實現(xiàn)了用人企業(yè)具體的崗位需求同獨立學院畢業(yè)生個人信息的直接約和，從而建立了獨立學院與用人單位直接的對話機制。

其三，拓展了獨立學院的校企合作領(lǐng)域，實現(xiàn)了校友資源和合作企業(yè)資源最大效度地利用，一方面增加了畢業(yè)生的公司實習和社會實踐機會，有效延伸了畢業(yè)生同企業(yè)溝通信道，另一方面增強了主體和受體信息的作用時間，確保了雙方認知的準確性和完整性，進而促成畢業(yè)生和用人單位間理性地進行雙向選擇。

其四，擴大了學院自身的影響力度和輻射范圍，有利于形成品牌效應(yīng)，能幫助獨立學院盡快將就業(yè)資源的整合進程拓展到相對距離較遠但經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好的地域范圍，努力提升學院畢業(yè)生在城市的就業(yè)數(shù)量及就業(yè)質(zhì)量。

（2）深化人才培養(yǎng)模式改革，構(gòu)建適應(yīng)自身學生特性的畢業(yè)生輸出體系。 獨立學院人才培養(yǎng)模式的改革需注重以下兩個方面： 一方面要將有限的資源和精力投入到培植具有自身特色的人才培養(yǎng)模式中來，包括特色培養(yǎng)方案、特色專業(yè)、特色課程等，不必效仿公立綜合性大學貪多求全的做法，而要收縮觸角，有所為有所不為，力求小巧而精致[9]；另一方面應(yīng)謀求“非對稱戰(zhàn)略”[10]，善于并強化自身比較優(yōu)勢，揚長避短，并將專業(yè)教育條件要求比較特別、 不經(jīng)過相關(guān)專業(yè)教育就無法很好獲得相關(guān)專業(yè)技能的應(yīng)用技術(shù)類專業(yè)應(yīng)作為重點建設(shè)專業(yè)，并努力在某一個或幾個專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)實現(xiàn)突破力，爭取建成優(yōu)勢專業(yè)[11]，進而在優(yōu)勢中尋求發(fā)展，在優(yōu)勢中再創(chuàng)特色，贏得社會影響力和美譽度。

因此，在轉(zhuǎn)設(shè)轉(zhuǎn)型時期獨立學院通過這兩個方面的優(yōu)化和改革，可以使人才培養(yǎng)模式更加適應(yīng)畢業(yè)生就業(yè)工作的發(fā)展，有益于建立促進就業(yè)工作質(zhì)量提升的長遠機制。 主要表現(xiàn)為以下四點。

第一，借助課程設(shè)置的調(diào)整，能有效突出專業(yè)能力和職業(yè)技能培養(yǎng)，從而增強畢業(yè)生在就業(yè)市場的競爭力。通過設(shè)置跨學科的綜合性創(chuàng)新實驗課程、與代表專業(yè)核心能力的職業(yè)資格證書考試相適應(yīng)的選修課程、加大實驗實踐教學的比重、推動“基礎(chǔ)理論+實踐實訓+大賽驅(qū)動”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育全過程等舉措，能夠卓有成效地提升畢業(yè)生的綜合素質(zhì)。

第二，借助教學方式的改進和教學資源的拓展，能構(gòu)建注重建立互動式、啟發(fā)式、案例式教學的多元化教學體系，提高畢業(yè)生的綜合素質(zhì)和多品類課程參與度。通過借力社會培訓機構(gòu)的優(yōu)秀師資、 在通識教育課程中引入多門在線課程等舉措，提高課程與社會發(fā)展的契合度，增強學生的學習自主性，從而為畢業(yè)生走向職場夯實基礎(chǔ)。

第三，借助個性化教育的推進，根據(jù)專業(yè)學生生源質(zhì)量、專業(yè)背景和學生的自身需求因材施教，注重對學生的個性化培養(yǎng)，努力提高人才培養(yǎng)層次。通過結(jié)合學生特點和其自身需求，對學生進行差異化引導，注重擴大學生視野，采取各種政策鼓勵學生在國內(nèi)或國外升學及高質(zhì)量就業(yè)，推動學生向更高層次發(fā)展。

（3）調(diào)整人才培養(yǎng)導向，發(fā)揮自身制度優(yōu)勢向應(yīng)用型、技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。獨立學院獨立的法人治理結(jié)構(gòu)和民辦的市場機制的獨特優(yōu)勢，使其更適合在服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展中轉(zhuǎn)型發(fā)展[12]。 因此，獨立學院需結(jié)合其自身的優(yōu)勢，以應(yīng)用性和實踐性的人才培養(yǎng)為導向，努力向應(yīng)用型技術(shù)高校轉(zhuǎn)型。通過人才培養(yǎng)導向的調(diào)整，能促進應(yīng)用性和實踐性相結(jié)合，提高學生的就業(yè)能力，主要表現(xiàn)為以下三個方面。

其一，注重實踐課程建設(shè)，能充實實踐課程師資力量，并摒除當前“以理論知識的講授為主,將理論教學作為專業(yè)人才培養(yǎng)的關(guān)鍵”[13]的錯誤觀念,注重實踐課程建設(shè)，改變實踐教學課時不足的現(xiàn)狀，從制度上落實實踐教學的主流地位，以增強畢業(yè)生的實踐能力。 同時，通過將實踐指導師資隊伍送入企業(yè)培訓等方式加快師資隊伍建設(shè)，聘請企業(yè)實踐豐富的專門人員到學院擔任實踐指導教師，引入企業(yè)培訓的優(yōu)秀實踐經(jīng)驗，提高學生的實踐課程質(zhì)量。

其二，加強培養(yǎng)學生的實踐能力，能通過提供實訓平臺幫助學生將理論知識轉(zhuǎn)化為實際操作，從而培養(yǎng)其獲取知識的能力、動手能力、表達能力、溝通協(xié)調(diào)能力、組織管理能力和人際交往能力六大實踐性能力[14]。同時，一方面通過劃撥專門的經(jīng)費以建設(shè)綜合實訓的場所和軟硬件設(shè)施, 另一方面，與合作企業(yè)共建校外實習、實訓基地，安排符合各專業(yè)的職業(yè)崗位能力需要的綜合實訓教學體系，提高畢業(yè)生的市場競爭力。

其三，加強校園氛圍的營造，能引領(lǐng)學生自覺加強實踐能力鍛煉。 通過改變目前就業(yè)指導方式集中于事務(wù)型工作、工作開展形式單一等通病，增加針對性強的職業(yè)生涯規(guī)劃教育和指導性工作模塊，并增加組織學生參觀學習、模擬演練、個別咨詢答疑等活動形式,增強就業(yè)指導工作的效果直觀性和實戰(zhàn)型。 并結(jié)合團學活動這一有力的校園氛圍營造抓手，通過形式多樣、號召力強的主題活動，在學生中形成正向引導效應(yīng)，讓學生自覺提升實踐性能力。

4 結(jié)語

獨立學院屬于新建地方普通本科高校，它的辦學層次雖高于?？聘呗?，相對地方新建公辦高校來說，獨立學院的辦學歷史和基本條件較弱。 而隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)發(fā)展階段，整個國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化和提升，行業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級等方面的改革對高校人才的培養(yǎng)也提出了新的專業(yè)、 規(guī)格要求以及相關(guān)的數(shù)量要求。 因此，盡快完成轉(zhuǎn)設(shè)轉(zhuǎn)型進程、構(gòu)建其獨具特色的人才培養(yǎng)和輸出閉環(huán)是其在新形勢下的首要任務(wù)。

雖然各獨立學院的內(nèi)外部情況不盡相同， 轉(zhuǎn)設(shè)轉(zhuǎn)型進程的推進也呈現(xiàn)出多樣的特點， 但是只要各獨立學院注重深度挖掘就業(yè)資源、深化人才培養(yǎng)模式改革、調(diào)整人才培養(yǎng)導向這三大重要抓手， 必然能使各獨立學院在脫離母體高校后通過人才培養(yǎng)工作的精進推動就業(yè)工作的發(fā)展。 獨立學院獨立的人才輸送體系的構(gòu)建不僅標志著其自身迅速成長為獨立性個體單位，更代表著其具備了獨立為社會輸送專業(yè)意識敏銳、職業(yè)競爭力強的優(yōu)秀人才的能力，使其在就業(yè)市場中彰顯其自身特色、提升獨立學院的就業(yè)品牌效應(yīng)，在與高職高專院校和普通本科高校的激烈競爭中立于不敗之地。