“一帶一路”建設(shè)中的知識產(chǎn)權(quán)保護對策研究
——以中國企業(yè)海外投資為視角

楊 健，楊 芳，李 勃

(1.黑龍江大學(xué) 法學(xué)院，黑龍江 哈爾濱150080；2.溫州大學(xué) 法政學(xué)院，浙江 溫州 325000)

一、“一帶一路”倡議的提出及對海外投資的影響

(一)“一帶一路”倡議提出

2013年習(xí)近平主席提出“一帶一路”建設(shè)構(gòu)想，引起廣泛關(guān)注。“‘一帶一路’貫穿歐亞大陸，東聯(lián)亞太經(jīng)濟圈，西經(jīng)歐洲經(jīng)濟圈，在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，以及應(yīng)對危機，加快調(diào)整等方面，許多沿線國家與我國有著共同利益?！盵1]國內(nèi)各地區(qū)均為“一帶一路”建設(shè)積極建言，其中關(guān)于中國企業(yè)進軍海外市場涉及到的國際知識產(chǎn)權(quán)保護策略成為學(xué)者爭先研究的重要領(lǐng)域。2015年，國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨在全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議上提出要通過知識產(chǎn)權(quán)工作支持“一帶一路”核心區(qū)發(fā)展，進而積極參與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計。①這為中國企業(yè)投資海外市場、支持“一帶一路”建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。2017年，第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行。為了更好凝聚共識、推進合作，我國將高峰論壇主題設(shè)定為“加強國際合作，共建‘一帶一路’，實現(xiàn)共贏發(fā)展”。我國政府就與世界知識產(chǎn)權(quán)組織簽訂合同，以共同推進“一帶一路”倡議下知識產(chǎn)權(quán)的國際合作進程?！耙粠б宦贰背h下的國際知識產(chǎn)權(quán)保護不僅關(guān)乎到國內(nèi)科技創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展，還是中國企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)進入國際市場和區(qū)際經(jīng)濟圈的利器。為此，筆者以“一帶一路”視角，基于中國企業(yè)海外投資分析，研究知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)法律體系。

(二)“一帶一路”倡議對海外投資的影響

“一帶一路”建設(shè)的提出具有深刻的歷史和現(xiàn)實意義。該倡議的成功提出，一則深化了改革開放的格局，提升了我國的開放水平；二則加深了我國與沿線國家和地區(qū)在文化、政治、教育等方面的進一步合作與交流，實現(xiàn)共同發(fā)展，并形成良好的合作伙伴關(guān)系。隨著改革開放的持續(xù)深化，更多中國企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中把目標(biāo)投向海外市場。實踐證明，中國企業(yè)的海外投資近年來取得了驕人成績，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，2017年，我國500強企業(yè)在海外市場獲得收入占國內(nèi)外市場總收入的13.4%，比2016年增加了0.09%。同時，在2017年度，我國企業(yè)無論在海外獲得的收益，還是海外擁有的資產(chǎn)，相較2016年度而言，均呈現(xiàn)大幅度增長趨勢。若想在“一帶一路”倡議的實施下更有效地搶占海外市場，必須緊跟時代步伐，強化國際視野，整合全球資源為全球客戶服務(wù)，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)共同提升整合國際資源利用的能力。②

“一帶一路”倡議的實施，推進了我國和60多個沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，為我國企業(yè)進駐海外提供了良好機遇。隨著國際貿(mào)易的繁榮,加強知識產(chǎn)權(quán)國際保護已成為時代發(fā)展的趨勢[2]，然而，如何應(yīng)對“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)合作不同背景下的知識產(chǎn)權(quán)政策、法律制度和復(fù)雜的國際環(huán)境與競爭力，成為中國企業(yè)進行海外投資的一大難題和考驗。

二、“一帶一路”倡議下知識產(chǎn)權(quán)國內(nèi)外現(xiàn)狀分析

中國企業(yè)應(yīng)在“一帶一路”建設(shè)護航下，成為海外投資的贏家。為此，應(yīng)從研究國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)狀著手，制定合理的知識產(chǎn)權(quán)保護策略。隨著全球化的不斷加深和國際知識產(chǎn)權(quán)一體化的逐漸加劇，各個國家和地區(qū)都在積極尋求通過不同路徑建設(shè)國際合作，從而形成了復(fù)雜的國際知識產(chǎn)權(quán)制度。筆者通過分析國內(nèi)和國際知識產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)狀，為我國進行“一帶一路”建設(shè)提供建設(shè)路徑。

(一)國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)狀剖析

我國從2008年開始實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，已經(jīng)取得了可喜的成績?！爸R產(chǎn)權(quán)法制體系逐步健全，執(zhí)法水平不斷提高；知識產(chǎn)權(quán)擁有量快速增長；知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國際交往日益增多，國際影響力逐漸增強?！盵3]針對目前我國的知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀，筆者從以下兩點進行分析。

其一，國內(nèi)專利申請狀況。國家知識產(chǎn)權(quán)局申長雨局長曾經(jīng)指出，自從1985年《專利法》頒布以來，每年國內(nèi)專利申請的數(shù)量已由當(dāng)初的1.4萬件增長為2014年的236萬件，增長速度非常快。另外，專利審查周期也極大縮短，只需要21.8個月。近年來，我國在世界知識產(chǎn)權(quán)組織專利合作協(xié)定(PCT)中的專利申請數(shù)量顯著上升。從WIPO公布的數(shù)據(jù)看，僅2014年，我國就向PCT組織提交了高達25000多件專利申請，占世界排名第三；2017年中國已經(jīng)成為僅次于美國的申請國際專利的大國，而且是唯一申請量增長量達兩位數(shù)的國家。不過，我國在專利的質(zhì)量上仍有很大的改善空間。

其二，國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)糾紛和訴訟情況。近幾年來，國內(nèi)有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)的糾紛和訴訟數(shù)量逐年上升，表明國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法情況取得了一定的進步。以2016年調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，法院共新收涉知識產(chǎn)權(quán)案件177705件，具體包括一審案件、二審案件、再審案件等，其中審結(jié)高達171708件(含舊存)，相比于2015年的數(shù)量分別提升了19.07%和20.86%。另外，根據(jù)資料顯示，北京、上海和廣州的知識產(chǎn)權(quán)法院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的各項工作也取得了積極的成效，知識產(chǎn)權(quán)司法保護上了新臺階。值得注意的是，近年來中國知識產(chǎn)權(quán)保護的各項工作進行了不同程度的創(chuàng)新，實施了不同的改革途徑。2016年，北京、上海和廣州的知識產(chǎn)權(quán)法院共受理了知識產(chǎn)權(quán)民事和行政案件17268件，審結(jié)14896件，結(jié)案率為86.26%，創(chuàng)歷史新高。③因此，應(yīng)該有效利用司法手段來保障知識產(chǎn)權(quán)制度的良好運行。

(二)國際知識產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)狀剖析

“自主知識產(chǎn)權(quán)是我們參與市場競爭的武器和法寶。我們的專利產(chǎn)品以出口至美國、英國、俄羅斯等20多個國家和地區(qū)，這些地方大多坐落在一帶一路線路上?！盵4]在“一帶一路”倡議推進的過程中，應(yīng)站在國際視角來考察國際知識產(chǎn)權(quán)制度的重要性與必要性。世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)發(fā)布的《2014年世界知識產(chǎn)權(quán)指數(shù)》顯示，“一帶一路”區(qū)域國家的知識產(chǎn)權(quán)指數(shù)都相對較低。隨著“一帶一路”建設(shè)和國內(nèi)企業(yè)進駐海外市場的逐漸推進，我國的很多產(chǎn)品在區(qū)域內(nèi)尤其是在中亞等知識產(chǎn)權(quán)指數(shù)較低的國家影響日益加深。另外，由于區(qū)域內(nèi)一些國家和地區(qū)面臨知識產(chǎn)權(quán)制度不健全等因素的影響，“一帶一路”沿線國家的知識產(chǎn)權(quán)保護水平呈現(xiàn)兩級分化的狀態(tài)。2017年，原跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)的11個締約國(除美國外)簽署了新的自由貿(mào)易協(xié)定，達成了“全面且進步的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)”，并凍結(jié)舊協(xié)定中關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容的20項條款，例如第18.50條(涉及新醫(yī)藥產(chǎn)品與生物制劑的數(shù)據(jù)保護)④、第18.63條(涉及版權(quán)保護期限)⑤。西方發(fā)達國家主導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)保護新標(biāo)準(zhǔn)正在對各國產(chǎn)生影響，并給各國帶來了挑戰(zhàn)。

目前，“一帶一路”建設(shè)沿線存在三個區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)組織，即東盟知識產(chǎn)權(quán)合作組織、歐亞專利組織及歐洲專利組織。這些區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)組織具有不同的組織成員和成立背景，知識產(chǎn)權(quán)制度也存在較大差異，但都具有共同的目標(biāo)——更好地解決各自區(qū)域內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)問題，加強區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)制度的良好運行。但是，此類區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)組織的體系構(gòu)成與運作模式存在較大局限，即只解決發(fā)生在各自區(qū)域內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)問題。因而，一旦發(fā)生涉及與其他區(qū)域內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)矛盾，區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)組織間規(guī)范“如何協(xié)調(diào)、統(tǒng)一”將成為新的問題。

三、“一帶一路”倡議下知識產(chǎn)權(quán)保護存在的問題

近年來，我國越來越重視知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展。從2011年我國首次發(fā)布《國家知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以來，知識產(chǎn)權(quán)工作取得了更大的進步，但也產(chǎn)生了一系列的問題。隨著“一帶一路”建設(shè)的實施，中國企業(yè)若想擺脫因知識產(chǎn)權(quán)糾紛所產(chǎn)生的挑戰(zhàn)，必須清晰地抓住關(guān)鍵問題。

(一)因地域限制遭境外搶注

除了國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)受到侵權(quán)外，國際知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事件也是頻頻上演。根據(jù)國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)定，知識產(chǎn)權(quán)受到地域限制，即除國際條約、雙邊協(xié)定等規(guī)范文件外，一國知識產(chǎn)權(quán)只能在本國境內(nèi)適用。國內(nèi)多數(shù)企業(yè)缺乏專利、商標(biāo)申請意識，導(dǎo)致其在海外投資過程中被國外企業(yè)搶注而喪失申請專利、商標(biāo)機會。繼2007年海外投資維權(quán)第一案“王致和”案后，“飛鴿牌”自行車商標(biāo)被印度尼西亞搶注，“海信”在德國被搶注。當(dāng)商標(biāo)被搶注后，國內(nèi)企業(yè)進行的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本也因其身在海外而逐漸提高，從而喪失了在國外的知名度和市場占有率，遭到了嚴厲的打擊和難以估量的損失。

(二)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識淡薄

國內(nèi)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識淡薄的現(xiàn)象與我國企業(yè)缺乏利用法律武器保護自身利益的意識息息相關(guān)。2016年國家工商總局公布的一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國商標(biāo)的申請數(shù)量全球第一，但是只有4%的申請人到國外尋求商標(biāo)保護，96%的中國申請人只愿在中國國內(nèi)進行注冊。此數(shù)據(jù)足以證明，我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識的薄弱性。在“一帶一路”建設(shè)的帶動下，中國企業(yè)的自主品牌進入海外市場迫在眉睫，而相應(yīng)的海外商標(biāo)保護意識和能力也應(yīng)當(dāng)跟上時代步伐。

(三)企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新意識

“在融入世界的知識產(chǎn)權(quán)競爭中，在關(guān)鍵技術(shù)上企業(yè)采取‘輸血’還是‘造血’的策略，往往取決于企業(yè)自己的獨立研發(fā)能力”[5]。然而，國內(nèi)某些企業(yè)為了更快獲得高額利潤，不愿意花費任何代價進行產(chǎn)品研發(fā)和開發(fā)新技術(shù)，即使開發(fā)了新技術(shù)，也因沒有知識產(chǎn)權(quán)意識而不愿意進行商標(biāo)注冊。有的企業(yè)純粹模仿他國產(chǎn)品和技術(shù)，最終引起知識產(chǎn)權(quán)訴訟，導(dǎo)致企業(yè)虧損甚而破產(chǎn)。這些問題都是因為企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新意識而導(dǎo)致的。

(四)法律制度存在完善空間

國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)立法不夠成熟，多數(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護制度與政策均借由發(fā)達國家經(jīng)驗得以形成。因此，某些知識產(chǎn)權(quán)保護策略與國內(nèi)國情不符，由此產(chǎn)生矛盾。我國企業(yè)進行海外市場投資時發(fā)生的系列知識產(chǎn)權(quán)法律糾紛的部分原因在于我國知識產(chǎn)權(quán)制度相對落后，沒有快速應(yīng)對海外投資相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)政策、法律風(fēng)險預(yù)警、維權(quán)機制以及對外合作機制。面對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)保護是未來時代的重點與難點，將產(chǎn)生新的問題。

(五)政府支持有待加強

全球知識產(chǎn)權(quán)保護發(fā)達的國家和地區(qū)對知識產(chǎn)權(quán)保護策略一直都處于警覺狀態(tài)。近年來，我國政府越來越注重知識產(chǎn)權(quán)保護，但保護力度仍舊有諸多可待完善之處，如在企業(yè)進行海外投資過程中欠缺經(jīng)費獎勵、技術(shù)輔助等相應(yīng)政府支持策略。尤其在知識產(chǎn)權(quán)涉外保護方面，由于存在耗時長且復(fù)雜等不確定因素，國內(nèi)企業(yè)對國際知識產(chǎn)權(quán)保護的發(fā)展緩慢?！耙粠б宦贰背h要求中國企業(yè)的“中國造”產(chǎn)品能夠進軍國際市場，對知識產(chǎn)權(quán)保護的要求提出了更高的要求。

四、“一帶一路”倡議下我國知識產(chǎn)權(quán)保護對策研究

(一)立足國情，修改和建立新的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則

近年來，我國科技創(chuàng)新能力持續(xù)發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)保護水平顯著提高。但需要注意的是，我國仍是一個發(fā)展中國家，在制定知識產(chǎn)權(quán)保護策略的過程中要立足我國國情，緊跟法律規(guī)范和政策引導(dǎo)。

“產(chǎn)業(yè)政策是關(guān)乎市場、效益的重要經(jīng)濟學(xué)問題，也是政府部門宏觀調(diào)控的重要工具，具有經(jīng)濟、科技、公共利益的多元屬性?！盵6]考慮到我國的特殊國情，在制定知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法規(guī)時，一是不能一味求快求高、盲目追求大國經(jīng)驗；二是不能過度追求各項指標(biāo)。就知識產(chǎn)權(quán)保護強度或標(biāo)準(zhǔn)而言，一定要學(xué)會從實際出發(fā)和區(qū)別對待。在制定行業(yè)政策或標(biāo)準(zhǔn)時，一定要結(jié)合本行業(yè)或本領(lǐng)域的實際發(fā)展現(xiàn)狀，尤其在引進國外知識產(chǎn)權(quán)法律和經(jīng)驗時必須做到兩點：第一，做好必要的考察事項和進行外來法律制度的本土化研究工作。第二，根據(jù)明確的導(dǎo)向來制定政策，“使國家政策向重點扶持的產(chǎn)業(yè)傾斜，逐步引導(dǎo)創(chuàng)新主體參與到國家重點保護的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)中去?！盵7]在此過程中，需要特別注意兩方面：一方面，我國在“一帶一路”建設(shè)過程中將會面臨各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)的法律風(fēng)險，要求制定高效的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范機制。這對國內(nèi)企業(yè)進軍海外市場無疑雪中送炭，但對企業(yè)的審查也相對越來越嚴格。企業(yè)主要有兩種應(yīng)對方案：第一，企業(yè)在進行知識產(chǎn)權(quán)保護的過程中應(yīng)當(dāng)進行知識產(chǎn)權(quán)的追蹤、評估和預(yù)警分析；第二，企業(yè)在面臨知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事件時應(yīng)當(dāng)學(xué)會利用談判手段和司法程序維護自身權(quán)益。知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范機制是西方國家普遍采取的風(fēng)險防控手段之一，其特點是低收入、高回報、保障性強，對我國企業(yè)進軍海外市場遭到的知識產(chǎn)權(quán)保護具有極大的借鑒意義。另一方面，我國應(yīng)該進行“一帶一路”人才建設(shè)，形成知識產(chǎn)權(quán)智囊團。針對發(fā)達國家和“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的相關(guān)政策法規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)保護發(fā)展?fàn)顩r、知識產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境和行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，應(yīng)該組織專業(yè)人才深入研究，為制定知識產(chǎn)權(quán)保護策略和方案進行相關(guān)研究和政策支持，進而對國內(nèi)企業(yè)進行海外投資提出更加具有保障的知識產(chǎn)權(quán)保護策略。

(二)合理建立“一帶一路”區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)一體化制度

在“一帶一路”倡議實施的背景下，除了要制定滿足國內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)制度外，還應(yīng)該建立“一帶一路”建設(shè)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)一體化制度，支持國內(nèi)企業(yè)進軍海外市場，與國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則相互匹配、相互融合。因而，應(yīng)結(jié)合“一帶一路”倡議，制定可行方案，滿足國際知識產(chǎn)權(quán)最低保護標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)“一帶一路”區(qū)域內(nèi)不同國家知識產(chǎn)權(quán)保護水平的差異性進行區(qū)別對待和保護。因此，建立合理的“一帶一路”區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)一體化規(guī)則，不是一國的責(zé)任，而是多國共同的努力結(jié)果。區(qū)域內(nèi)各國應(yīng)秉持尊重、互助、共贏的積極態(tài)度，允許差異共存，承認并支持各國實施的不同知識產(chǎn)權(quán)保護策略，實現(xiàn)共贏的局面。[8]另外，還應(yīng)充分研究以TRIPS協(xié)議為核心的國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則體系與區(qū)域規(guī)則之間的沖突和矛盾，為將來融入國際知識產(chǎn)權(quán)體系和建立合理的“一帶一路”區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護體系進行良好的探索和研究。

(三)加強自主創(chuàng)新，進行“一帶一路”建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專利布局

加強科技自主創(chuàng)新是實現(xiàn)我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要保障，也是我國縮小與發(fā)達國家知識產(chǎn)權(quán)差距的重要保障。專利技術(shù)在科技自主創(chuàng)新方面占據(jù)極為重要的地位。若要在海外市場中占得一席之地，必須進行合理的專利布局。良好的專利布局是企業(yè)占領(lǐng)技術(shù)市場、打壓對手的良好利器。首先，應(yīng)該進行專利情報分析，充分挖掘?qū)＠麛?shù)據(jù)背后的各種信息。國內(nèi)企業(yè)進軍海外市場的過程中，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)進行的專利布局大致可以分為三類：一是專利區(qū)域布局；二是專利產(chǎn)業(yè)布局；三是專利海外布局。此三種布局的側(cè)重點各有不同。在專利布局上，應(yīng)該把區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)布局和海外布局有機結(jié)合，形成一個網(wǎng)頁鏈。在“一帶一路”倡議實施的過程中，要制定符合我國國情的專利布局，帶動國內(nèi)企業(yè)快速發(fā)展，促進新興行業(yè)發(fā)酵，幫助我國企業(yè)進行海外投資并積極參與“一帶一路”倡議規(guī)劃，打造國際知名品牌和企業(yè)。這主要需要兩方面的認知和努力。第一，積極加強“一帶一路”區(qū)域內(nèi)各國之間的知識產(chǎn)權(quán)交流和互動。由于區(qū)域內(nèi)各國的國情不同，處理知識產(chǎn)權(quán)保護問題的法律機制也不盡相同?！耙粠б宦贰毖鼐€國家可以通過建立知識產(chǎn)權(quán)對話方式進行相互間的交流，如可以采用簽訂協(xié)定、備忘錄等方式解決知識產(chǎn)權(quán)沖突和摩擦，形成互相尊重、和平相處的國際知識產(chǎn)權(quán)爭端解決的大環(huán)境，共同維護“一帶一路”區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護成果。第二，盡最大努力幫助“一帶一路”沿線國家知識產(chǎn)權(quán)保護水平較弱的國家和地區(qū)提升知識產(chǎn)權(quán)水平。在“一帶一路”建設(shè)過程中，我國除了需要加強自身知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)外，更應(yīng)該幫助“一帶一路”沿線知識產(chǎn)權(quán)水平較弱的國家，實現(xiàn)共同進步。這些策略為我國企業(yè)進軍海外市場提供了可行的路徑，顯示出我國“窮則獨善其身，達則兼濟天下”的胸懷，有利于建立本國知識產(chǎn)權(quán)保護策略，也有助于培養(yǎng)他國知識產(chǎn)權(quán)人才，提高了他國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，進而為形成國際知識產(chǎn)權(quán)保護策提供可供參考的方案。

(四)加強“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)信息平臺建設(shè)

“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)信息平臺將在建設(shè)國際知識產(chǎn)權(quán)保護策略上發(fā)揮至關(guān)重要的作用。與發(fā)達國家成熟的信息交易平臺相比，我國仍然處于落后的狀態(tài)。國內(nèi)企業(yè)若想進入國際市場，不能僅依賴產(chǎn)品的輸出，還需要依靠強大的信息交流平臺，進行實時的知識產(chǎn)權(quán)信息溝通與反饋，通過現(xiàn)代信息技術(shù)手段逐步建立參與知識產(chǎn)權(quán)交易主體的信息平臺。一方面，必須在參與“一帶一路”建設(shè)的過程中盡快搭建這種知識產(chǎn)權(quán)信息平臺；另一方面，應(yīng)該組織以專家、技術(shù)團隊、外語專家等為領(lǐng)頭羊的人才成立專家小組研究和預(yù)防知識產(chǎn)權(quán)危機，并快速應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)危機事件，及時進行信息收集、預(yù)警分析，以此提高中國企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中的海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范與應(yīng)對能力。[9]

(五)政府協(xié)助企業(yè)在沿線國家創(chuàng)新和積極維權(quán)

由于知識產(chǎn)權(quán)具有嚴格的地域性特點，國內(nèi)企業(yè)商標(biāo)在海外遭到搶注的現(xiàn)象日益嚴重。為有效解決此問題，首先，應(yīng)該保證我國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的商標(biāo)或?qū)＠氖褂檬艿椒杀Ｗo，從根本上消除被侵犯或者侵犯他人的可能性。這就需要我國政府與其他政府進行雙邊談判及協(xié)調(diào)。其次，應(yīng)該鼓勵我國企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中積極向海外申請知識產(chǎn)權(quán)。面對海外高昂的申請費用，政府要為我國企業(yè)發(fā)明人進行域外申請建立專門基金或者提供一定的補貼和稅收優(yōu)惠政策。[10]為掃除國內(nèi)企業(yè)進軍海外市場遇到的一系列障礙，有以下兩種方法可供參考：一是為國內(nèi)企業(yè)在沿線國家和地區(qū)進行投資做好知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中介工作；二是政府在人才、金融和稅收等給予更多利好政策和優(yōu)惠，進而鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)在“一帶一路”建設(shè)的帶動下快速發(fā)展。當(dāng)國內(nèi)企業(yè)在海外投資過程中遇到知識產(chǎn)權(quán)糾紛時，政府應(yīng)為這些企業(yè)在海外建立一項專門資金，并對援助對象和援助內(nèi)容進行充分的研究，幫助企業(yè)有效緩解巨大的訴訟資金壓力[11]，從而更好地助力企業(yè)走出去。

五、結(jié)語

知識產(chǎn)權(quán)在國際競爭中是重中之重，也是體現(xiàn)企業(yè)走出去的核心競爭力之一，對海外投資企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。中國正在全面推進新一輪的對外開放，積極促進經(jīng)濟全球化，“一帶一路”沿線國家知識產(chǎn)權(quán)法律制度具有差異性，我國企業(yè)要考察和評估好各種法律風(fēng)險，做好應(yīng)對策略。筆者希望透過對“一帶一路”倡議下知識產(chǎn)權(quán)保護對策的分析，能為我國企業(yè)進行海外投資提供風(fēng)險防控建議，并為“一帶一路”建設(shè)中知識產(chǎn)權(quán)法律制度完善的研究提供參考。

[注釋]

①《申長雨在全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議上的工作報告(摘編)》，載于http://www.sipo.gov.cn/zscqgz/2015/201501/t20150119-1063804.html.

②王俊嶺.《2017中企500強海外收入占比13.40%，知識產(chǎn)權(quán)成“走出去”焦點》，載于https://www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/gnxw/27564.htm.

③人民法院新聞傳媒總社中國法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護狀況(2016年)，載于http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-42362.html.

④第18.50條“保護未披露試驗或其他數(shù)據(jù)”的內(nèi)容為：1.(a)作為授予某一新藥上市許可的條件，如一締約方要求提交關(guān)于產(chǎn)品安全性和有效性的未披露試驗和其他數(shù)據(jù)則自該新藥在該締約方領(lǐng)土內(nèi)獲得上市許可之日起至少5年內(nèi)，該締約方不得批準(zhǔn)第三人未經(jīng)先前提交此類信息的人的同意，而上市銷售相同或相似產(chǎn)品，基于：(i)該信息；或(ii)授予此類信息提交人的上市許可。(b)作為批準(zhǔn)該新藥上市許可的條件，如一締約方允許提交藥品在其他領(lǐng)土先已獲得上市許可的證據(jù)，則自該新藥在該締約方領(lǐng)土內(nèi)獲得上市許可之日起至少5年內(nèi)，該締約方不得批準(zhǔn)第三方未經(jīng)先前提交關(guān)于該產(chǎn)品安全性和有效性的信息的人的同意，而上市銷售基于與其他領(lǐng)土先前上市許可相關(guān)的證據(jù)上市銷售相同或相似產(chǎn)品。2.每一締約方應(yīng)：(a)對于為支持已獲批藥品的新效用、新配方或新給藥方法的上市許可而提交的新的臨床信息，比照第1款適用至少3年的期限；或，作為替代，(b)對于含有此前未獲該締約方批準(zhǔn)的化學(xué)成分的新藥，比照第1款適用至少5年的期限。3.盡管有上述第1款、第2款和第18.52條(生物制劑)，但是一締約方仍可依據(jù)下列各項采取措施保護公共健康：(a)《TRIPS與公共健康宣言》；(b)WTO成員為執(zhí)行《TRIPS與公共健康宣言》依據(jù)WTO協(xié)定作出的對《TRIPS協(xié)定》任何條款的任何豁免且該豁免締約方之間生效；或(c)對締約方生效的、為執(zhí)行《TRIPS與公共健康宣言》而對《TRIPS協(xié)定》所作的任何修正。

⑤第18.63條“版權(quán)和相關(guān)權(quán)利的保護期”的內(nèi)容為：每一締約方應(yīng)規(guī)定，作品、表演或錄音制品的保護期限計算如下：(a)以自然人生命為計算基礎(chǔ)，保護期不得少于作者有生之年加死后70年；及(b)不以自然人生命為計算基礎(chǔ)，保護期應(yīng)：(i)自作品、表演及錄音制品首次授權(quán)發(fā)行日歷年年底計算，不少于70年；或(ii)如作品、表演及錄音制品自創(chuàng)作之日起25年內(nèi)未授權(quán)發(fā)行的，自其創(chuàng)作的日歷年年底計算，不少于70年。