論我國食品安全犯罪刑法規(guī)制

許帥帥 花 卉

中國計量大學(xué)現(xiàn)代科技學(xué)院 浙江杭州 310018

食品屬于人類社會發(fā)展進(jìn)程中不能或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)。而它的安全和人體的康健緊密相關(guān)。只有確保食品安全才可以讓國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為平穩(wěn)。從此得知，食品安全是極為關(guān)鍵的。認(rèn)清這一點，引入刑法就能夠彰顯其重要性。最近幾年，盡管專家對食品安全的研究較多，然而從刑法的角度對食品安全犯罪進(jìn)行剖析的卻并不常見。因此，依據(jù)我國發(fā)展?fàn)顩r編制對應(yīng)的食品安全法規(guī)，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造優(yōu)良的食品衛(wèi)生環(huán)境是極為必要的。

1.我國食品安全問題的現(xiàn)狀

所謂食品安全指的是食品沒有任何毒害，而且有一定的營養(yǎng)價值，不會給人體帶來任何外在或者內(nèi)在的損害。當(dāng)前環(huán)境下，我國食品安全有著各樣的隱藏危險，其重點展現(xiàn)在下面幾個層面：

1.1 我國食品安全問題日益嚴(yán)峻

2014 年我國召開了“兩會”，在此期間，人民網(wǎng)等諸多公眾媒體對當(dāng)前的熱門話題給予全面關(guān)注。從不完全統(tǒng)計數(shù)據(jù)得知，有40多萬人對食品安全一直極為關(guān)注，而且，食品安全也成為了“兩會”的熱門話題之一。最近幾年，新任領(lǐng)導(dǎo)人對食品安全給予“重典”，各界會議均指出對于食品安全問題施以最嚴(yán)格、有效的監(jiān)管，針對出問題之處，必給予最嚴(yán)厲的懲處，保障我國人民“舌尖上的安全”。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)得知，我國每年由于食物中毒造成的病例遠(yuǎn)超兩萬人次，有關(guān)專家提出，這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及真正出現(xiàn)問題的人數(shù)。由此可見，我國目前有關(guān)食品安全問題的嚴(yán)峻。

1.2 食品安全的法律法規(guī)體系不夠協(xié)調(diào)

雖然國家先后頒布了諸多法規(guī)，期望可以解決食品安全方面的問題，然而從《食品安全法》的角度分析，它的定位還有待商榷。此外，這一法規(guī)是參照《食品衛(wèi)生法》修正的，換句話說，這一法規(guī)僅是在食品衛(wèi)生法規(guī)的前提下做了適當(dāng)?shù)慕∪a(bǔ)充?！妒称钒踩ā窇?yīng)當(dāng)是專門編修的法規(guī)，而不應(yīng)當(dāng)屬于基本法。針對農(nóng)產(chǎn)品的類別應(yīng)當(dāng)受制于我國的基本國情，然而在食品安全法規(guī)之內(nèi)，所遇到的問題又和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》之內(nèi)的法規(guī)彼此交錯，極易出現(xiàn)矛盾，與對應(yīng)的食品法規(guī)無法協(xié)調(diào)，系統(tǒng)性較差。

2.食品安全刑法規(guī)制的現(xiàn)狀

對食品安全實施刑法保護(hù)，為的是讓食品市場能夠更加規(guī)范，其重點之處在于針對有害食品的生產(chǎn)、出售和監(jiān)督層面給予顯現(xiàn)：1.食品安全刑法規(guī)制內(nèi)有確定的條款，在生產(chǎn)、制作的時候加入了違法或者劣質(zhì)的原料均屬于違背法規(guī)的行為，需要擔(dān)負(fù)一定的刑責(zé)，對危害了人體健康的還需要賠償治療費用。另外，食品運營人員購入假冒偽劣之物或者三無食品用于銷售的也是觸犯刑法的行為。2.我國食品安全環(huán)境受到食品安全監(jiān)督措施的影響。首先，我國必定要強(qiáng)化對食品安全的監(jiān)督之力，其次占據(jù)防范安全監(jiān)督崗位之人也許會借助職務(wù)的便利為自己謀取私利。最近幾年，國家增加了懲治假冒偽劣藥物的力度，面對食品監(jiān)督部門，也確定了對應(yīng)的工作責(zé)任的內(nèi)容。

1979 年刑法之前沒有針對安全犯罪的有關(guān)內(nèi)容。1997年刑法內(nèi)出現(xiàn)了兩條與食品安全有關(guān)的法令，分別是第143條：銷售不達(dá)標(biāo)食品罪和第144條：銷售有毒有害食品罪。2010年對刑法做了修正，其內(nèi)把生產(chǎn)、出售不達(dá)標(biāo)的食品罪修訂為生產(chǎn)、出售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，此外設(shè)置了食品安全監(jiān)管瀆職罪，留下了原本的生產(chǎn)、出售有毒有害食品罪，但對具體內(nèi)容進(jìn)行了修正。目前為止，我國食品安全的刑法內(nèi)容僅上面三項。

3.食品安全刑法規(guī)制的必要性

3.1 食品安全對社會造成的影響

劣質(zhì)或假冒偽劣的食品對人的身體康健和財產(chǎn)有極大的威脅。不僅體現(xiàn)在它首先影響人們的多樣化需要，而且改變食品行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。有一段時間“毒米線、地溝油”的事件頻頻發(fā)生，盡管社會媒體告知了事實的真相，食品行業(yè)獲得了一定的發(fā)展空間。然而也讓同行遭受了質(zhì)疑，人們不能辨識食品的好壞，其最終根源還在于我國在食品安全方面的刑事處罰力度過小，民眾無法對之全然信任。

3.2 食品安全對國際貿(mào)易造成的影響

盡管最近幾年始終在提升對外貿(mào)易數(shù)值，獲取更高的經(jīng)濟(jì)總值，希望以此來換取貿(mào)易差值提高國民經(jīng)濟(jì)總值。然而出口產(chǎn)品中，輕工業(yè)占據(jù)最大比重，食品處于末尾。從此得知，我國食品安全地位極低。

4.根據(jù)食品安全提出的部分建議

依據(jù)食品安全問題的有關(guān)法規(guī)的構(gòu)建，要健全食品安全體制系統(tǒng)，加大對食品安全問題的關(guān)注度，要依據(jù)目前食品安全的需要第一時間改善法律規(guī)則。每個區(qū)域還應(yīng)當(dāng)依據(jù)其現(xiàn)實情形來構(gòu)建滿足地區(qū)需求的地區(qū)性法規(guī)?，F(xiàn)今，面對食品安全問題，筆者提議在原本前提下從以下四個層面給予提升：1、提升從田園到餐桌的整個進(jìn)程的質(zhì)量監(jiān)督；2、提升對食品安全遇到問題的緣由給予科學(xué)認(rèn)定，可以明確食品準(zhǔn)則，強(qiáng)化準(zhǔn)則的可落實性，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏；3、提升無公害食品、有機(jī)食品等各類認(rèn)證的法律地位，逐漸構(gòu)建專業(yè)的食品認(rèn)證系統(tǒng)，另外，還應(yīng)當(dāng)培育部分專業(yè)程度高、地位威望高、滿足國際通行準(zhǔn)則的食品認(rèn)證基地；4、強(qiáng)化對劣質(zhì)食品的懲處力度，為各種食品安全犯罪問題提供法律根據(jù)。