關于對云南省曲靖市麒麟區(qū)農業(yè)產業(yè)結構調整的思考

□周建所

1 結構調整之態(tài)

麒麟區(qū)在加快社會主義新農村建設、農業(yè)產業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化經營建設中，實施了“數(shù)字鄉(xiāng)村”、“百千萬”、“十農十化”等工程，有效促進了農業(yè)增效農民增收。據統(tǒng)計麒麟區(qū)2012年實現(xiàn)農村經濟總收入74.92億元，同比增66.98億元，其中種植業(yè)實現(xiàn)收入8.73億元，林業(yè)實現(xiàn)收入1.08億元，牧業(yè)實現(xiàn)收入23億元，漁業(yè)實現(xiàn)收入1.84億元，第二產業(yè)實現(xiàn)收入268.5億元，第三產業(yè)實現(xiàn)收入142.2億元，農民人均純收入8434元，比上年增1687元。蔬菜、蠶桑、烤煙等九大主導產業(yè)逐步形成生產規(guī)?；?、區(qū)域化，產品質量標準化、商品化，市場經營一體化。

2 結構調整之難

2.1 支柱產業(yè)散亂雜

除烤煙、糧食外，7大主導產業(yè)規(guī)模都比較小，沒有完全形成一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品或者說只能算是部分主導產業(yè)相對突出、其他產業(yè)齊頭并進、競相發(fā)展。

2.2 農產品深加工滯后

基本上主導產業(yè)缺乏深加工，蔬菜、蠶桑產品只是處于初級加工，向市場出售的都是農民生產的初級產品，產業(yè)鏈短，產品附加值低，價格波動大，容易挫傷農民種養(yǎng)積極性。

2.3 農業(yè)科技人員不適宜

目前農業(yè)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農業(yè)技術人員管理體制上不順，存在管人管事脫節(jié)問題；科技推廣經費不足，良種良法普及率低，科技措施落實不力，發(fā)展后勁不足，制約經濟作物產業(yè)健康發(fā)展。

2.4 現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展緩慢

3 結構調整之策

農業(yè)結構調整是是一個復雜的課題，牽涉到資源、資金、市場、人才、技術等諸多因素，必須結合當前存在的問題，對多種因素進行綜合分析、科學論證、統(tǒng)籌規(guī)劃，有計劃、有步驟地進行才能確保成功。

一要加大特色農業(yè)發(fā)展力度。圍繞建設社會主義新農村，大力培育地方特色產品。一是穩(wěn)步發(fā)展優(yōu)質葡萄。著力抓好葡萄基地建設的提升，在種植管理中做到四統(tǒng)一，即統(tǒng)一品種、統(tǒng)一播種期、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一管理。二是大力培育地方名特優(yōu)蔬菜品種。三是突出提高花卉苗木產業(yè)生產。四是積極探索一些新品種新技術。加大適合我區(qū)發(fā)展的新品種新技術試驗示范，強化科技儲備能力。培育一批產業(yè)化優(yōu)勢區(qū)域，形成一批優(yōu)勢農產品生產基地，創(chuàng)建一批優(yōu)勢品牌。

二要加大現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展力度。圍繞中低田改造和農田水利基本建設項目。一是大手筆、大氣魄超前做好現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)和昆曲綠色經濟示范帶規(guī)劃發(fā)展的宏偉藍圖。二是基地園田化；三是設施現(xiàn)代化。大力推廣蔬菜、花卉大棚種植，提高大棚調溫和控溫能力。安裝噴滴灌和物理、生物防治器具，提高基地抗災減災能力；四是在科技創(chuàng)新上下功夫，加大與科研院所對接力度，使產學研緊密結合，增強科技的實踐性、實用性和指導性。加強現(xiàn)代農業(yè)加工、儲運配套集成技術推廣運用，引導龍頭企業(yè)引進先進設施武裝好現(xiàn)代農業(yè)，增強市場競爭能力。

三要加大高效農業(yè)發(fā)展力度。著力強化重點科技推廣落實，全面提升綜合生產能力。一是加大經濟作物復種、套種、立體種植、測土配方、果實套袋、省力化蠶臺、自動升溫補濕器等技術的推廣應用，增加單位面積效益，增加附加值。二是加大傳統(tǒng)產業(yè)改造力度，重點加大對低產桑園、低產果園品種改良和肥土改良力度，提高產品商品數(shù)量和質量。三是加大良種繁育。四是加快土地流轉，提高農民土地收入。根據中央“三農”相關政策，著力抓好土地流轉工作，在充分尊重農民群眾意愿的前提下，打破現(xiàn)有土地承包關系，采用租賃形式，應用“公司+基地+標準化+農戶”的運行機制，把一家一戶分散的土地集中起來進行規(guī)模化生產經營，實現(xiàn)種植和務工雙贏。五是依托農業(yè)龍頭企業(yè)的資金、技術、基地發(fā)展莊園經濟，推進高原特色農業(yè)發(fā)展。

四要加大生態(tài)農業(yè)發(fā)展力度。實施品牌戰(zhàn)略，重點打造速凍蔬菜、供港蔬菜、魔芋、蠶繭、優(yōu)質梨、優(yōu)質葡萄、韭菜花、園藝花卉苗木等優(yōu)勢產品，努力形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色產業(yè)格局。一是大力推進基地及產品認證力度，現(xiàn)在有無公害蔬菜基地大約4000hm2、無公害產品18個，無公害梨913.33hm2產品3個，綠色食品353.33hm2梨，產品2個的基礎上，繼續(xù)加大無公害、綠色和有機食品基地和產品認證，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)認證基地和產品1-2個。二要加強經濟作物生產、加工及銷售標準化管理，切實提高農產品質量、商品率和安全水平。三要加大品牌培育力度，獲取品牌效益。在鞏固保護好現(xiàn)有品牌的同時，充分利用各種媒體加強對外宣傳，圍繞綠色食品、保健食品來創(chuàng)品牌。進一步創(chuàng)新科技，轉變經營方式，加大商標注冊力度，改進包裝，增加花色品種，在目前云珍牌速凍蔬菜、富力牌魔芋粉、阿詩瑪牌韭菜花、紅美珠葡萄和翠峰山牌梨等優(yōu)質農產品品牌基礎上，著力培育韭菜花、速凍蔬菜、供港蔬菜、蠶繭、大蒜、花椒、優(yōu)質葡萄（梨）、花卉八大經濟作物亮點品牌。

結束語

總而言之，農業(yè)產業(yè)結構是一個動態(tài)變化過程，不可能一步調整到位，更不可能一蹴而就、一勞永逸，只有按照農產品的成長規(guī)律，認真研究多變的市場需求趨勢，根據市場逐步調整，循序漸進地搞好產業(yè)升級，才能在激烈市場競爭中闖出一片新天地。