四川省校園足球工作總結(jié)

四川省教育廳

自2014年劉延?xùn)|副總理召開全國青少年校園足球工作電視電話會議以來，在四川省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位的大力支持下，四川省校園足球牢牢把握立德樹人方向，不斷完善體制機制，總體上實現(xiàn)了加快推廣普及、注重文化建設(shè)、賽事規(guī)范安全、條件不斷改善、健康有序發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、近三年來四川省校園足球工作主要舉措與成效

1.堅持校園足球立德樹人、綜合育人，把校園足球作為陽光體育運動、落實每天校內(nèi)鍛煉1小時的重要項目和載體，既注重通過足球教學(xué)、活動和比賽增強學(xué)生體質(zhì)，又注重培養(yǎng)學(xué)生運動技能，養(yǎng)成熱愛運動、終身運動的良好習(xí)慣，更注重培養(yǎng)學(xué)生遵章守紀(jì)、團隊協(xié)作、規(guī)則意識、拼搏堅韌等優(yōu)秀的意志品質(zhì)。

2.完善校園足球加快發(fā)展的體制機制，分別印發(fā)了：《四川省教育廳關(guān)于成立四川省青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（川教〔2015〕38號）、《教育廳等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》（川教函〔2015〕690號）、《四川省扶持青少年校園足球發(fā)展專項資金管理辦法》（川財教〔2016〕58號）、《全國青少年校園足球教學(xué)指南（試行）》、《學(xué)生足球運動技能等級評定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《四川省參加全國青少年校園足球競賽經(jīng)費補助辦法（暫行）》、《四川省校園足球特色學(xué)校建設(shè)與評估標(biāo)準(zhǔn)》等，確定“10個有”“5個一票否決”標(biāo)準(zhǔn)和“特色示范學(xué)?！钡?個層次，為校園足球良性快速發(fā)展提供了制度保障。隨著十九大的勝利閉幕，隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，目前四川省正按照教育部的新要求，起草制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)四川省校園足球加快發(fā)展的實施意見》，為四川省校園足球下一階段改革發(fā)展明確方向、增添舉措。

3.進(jìn)一步強化校園足球工作的組織保障，各市（州）、縣（市、區(qū)）分別成立了青少年校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組，教育系統(tǒng)行政一把手擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，發(fā)改、財政、體育、新聞廣電、共青團組織等部門共同參與（今年新增四川省足協(xié)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位），校園足球特色學(xué)校校長作為足球工作第一責(zé)任人。特別是在校園足球賽事舉辦過程中，教育、體育兩家精誠團結(jié)，配合密切，確保了各項賽事順利完成。

4.落實校園足球加快發(fā)展的經(jīng)費保障，繼2015年黃彥蓉副省長600萬元省長基金全部用于校園足球工作后，在財政廳的大力支持下，省政府同意“十三五”期間四川省校園足球?qū)ｍ椃龀仲Y金平均每年5000萬元（2016年3000萬元，至2020每年遞增1000萬元）。2016年省級專項扶持資金使用效益突出，帶動各地共投入足球教學(xué)、活動、比賽等經(jīng)費1.4億余元（市縣財政扶持7782萬元、學(xué)校自有經(jīng)費投入6385萬元）。

5.校園足球場地與設(shè)施條件不斷改善，在大力倡導(dǎo)學(xué)校用好用活現(xiàn)有場地的基礎(chǔ)上，2015年全省新建、改擴建足球場548個，總面積103萬余平方米；2016年全省新建、改擴建校園足球場地572個，總面積112萬平方米，總投入達(dá)3.96億元。廣泛吸引社會資本支持校園足球發(fā)展，如：三臺縣“5149”模式加快學(xué)校足球場地建設(shè)力度和進(jìn)度（社會資金51%財政資金49%）；阿迪達(dá)斯公司向四川省41個學(xué)校捐贈足球2460只,價值約31.7萬元。目前，校園足球特色學(xué)校的場地、器材設(shè)施已基本能滿足教學(xué)、訓(xùn)練和活動需要。

6.加強青少年校園足球推廣普及和文化建設(shè)，實施足球活動開展計劃，推進(jìn)“把課先開起來、把球先踢起來、把活動先搞起來、把比賽先組織起來、把教練先培訓(xùn)起來”，讓校園足球“進(jìn)課堂、進(jìn)大課間、進(jìn)課外活動、進(jìn)社團、進(jìn)運動會”，校園足球特色學(xué)校足球開課率逐年上升。注重校園足球文化建設(shè)與學(xué)科融合，踢足球、玩足球、寫足球、畫足球、唱足球、評足球等活動廣泛開動，三臺縣七一小學(xué)“十二生肖”踢足球、24字核心價值觀“剪紙足球”獲教育部肯定。

7.校園足球?qū)嶒灩ぷ魅〉昧己眠M(jìn)展，成都市被確定為全國校園足球改革試驗區(qū)（全國共12個：上海市、內(nèi)蒙古自治區(qū)、云南省、青島市、廈門市、延邊朝鮮族自治州、深圳市、武漢市、成都市、鄭州市、蘭州市、濱州市），成都市金牛區(qū)、成華區(qū)，綿陽市三臺縣、達(dá)州市通川區(qū)確定為全國校園足球試點縣（區(qū)），1272所學(xué)校被確定為全國校園足球特色學(xué)校建設(shè)單位。試驗區(qū)、試驗縣工作卓有成效，金牛區(qū)、三臺縣、成華區(qū)分別召開現(xiàn)場推進(jìn)會，成都市每年開展校園足球賽事活動1.5萬余場次。金牛區(qū)、成華區(qū)開通校園足球微信公眾號，省校園足球信息化管理系統(tǒng)初具雛形。

8.規(guī)范校園足球四層四級賽事，以國省市縣、大高初小“四層四級”聯(lián)賽為抓手，開展豐富多彩的足球活動，2016年參加班級賽的學(xué)生280萬余人、年級賽109萬余人、縣級以上比賽56萬余人。省財政支持市州級足球聯(lián)賽經(jīng)費720萬元，省級賽事經(jīng)費420萬元。市州高中、初中、小學(xué)組聯(lián)賽舉辦率100%，市州選送優(yōu)秀隊伍參加省級高中、初中組比賽。西南石油大學(xué)、建筑工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院分別承辦全省首屆高校本科組、?？平M足球聯(lián)賽。足球賽事總體上安全規(guī)范，嚴(yán)格資格審查，嚴(yán)肅比賽紀(jì)律，注重以賽育人。

9.加強校園足球師資隊伍建設(shè)，近年來，共推選569名校園足球管理干部、骨干教師、裁判員參加國家級培訓(xùn)，組織3000余名相關(guān)人員參加省級培訓(xùn)，各地組織縣級以上校園足球骨干教師培訓(xùn)1.2萬余人次。目前，全省從事足球教學(xué)的專兼職體育教師3800余人，有獲得相應(yīng)級別足球裁判證書的教師1500余人。加強國際交流合作，省政府積極與荷蘭、阿根廷、英國等商洽校園足球合作事宜，選派10名教師赴英國留學(xué)，引進(jìn)德國、葡萄牙足球教練員12人到中小學(xué)執(zhí)教。2017年7月，眉山市組織以色列、泰國、法國、摩洛哥、英國、新加坡、烏拉圭等八國邀請賽，聘請德國教練員對約旦、伊拉克等15個阿拉伯國家的60余名教練員進(jìn)行培訓(xùn)。加強中小學(xué)校與俱樂部、專業(yè)足球?qū)W校合作，聘請專業(yè)足球教練員、運動員到校執(zhí)教。

10.足球后備人才逐漸成長,成都市、德陽市、涼山州等9個市（州）分別組隊參加全國校園足球夏令營活動，遴選多名學(xué)生赴西班牙、英國等參加足球短期培訓(xùn)。江油一中高中女子足球隊獲全國總決賽第3名；成都十八中獲中國中學(xué)生足球錦標(biāo)賽第4名；武警警官學(xué)院獲中國大學(xué)生足球聯(lián)賽總決賽冠軍；四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲中國大學(xué)生足球聯(lián)賽亞軍；四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲中國大學(xué)生足球聯(lián)賽季軍；成都體育學(xué)院獲中國大學(xué)生女子校園足球聯(lián)賽第六名等。2017年9月在杭州舉行的全國第十三屆學(xué)生運動會上，成都雙流棠湖外國語學(xué)校男隊、成都十八中高中女隊、成都體育學(xué)院女隊分別獲得全國對應(yīng)組別第二、四、六名。

二、校園足球工作中存在的主要問題

不能回避的是，四川省校園足球發(fā)展還存在一些問題和困難：一是對開展校園足球的認(rèn)識不到位，主要表現(xiàn)為對中央和省上的校園足球工作文件學(xué)得不深、理解不透、就事論事，忽略了改革創(chuàng)新的主旋律，忽略了小足球、大教育的問題；二是校園足球師資的數(shù)量還嚴(yán)重不足，教師的足球?qū)I(yè)教學(xué)水平也還不高，廣大學(xué)科教師還沒有有效參與到以足球為載體的育人活動中來；三是校園足球的場地設(shè)施還有待完善，由于2016年“問題跑道”事件引發(fā)媒體廣泛關(guān)注，四川省暫停了學(xué)校運動場、足球場建設(shè)，至今還等待國家出臺最新的國家標(biāo)準(zhǔn)后恢復(fù)施工和規(guī)劃，以逐漸改善學(xué)校運動場地和設(shè)施，滿足足球教學(xué)、活動、訓(xùn)練和比賽的需要。

三、四川省校園足球下一步工作打算

1.進(jìn)一步牢固樹立校園足球立德樹人理念，著力推廣普及

一是深刻領(lǐng)會教育部體衛(wèi)藝司王登峰司長《孩子在賽場學(xué)到什么，中國的未來就是什么》的要求：學(xué)校體育的根本是為了育人。孩子在校園足球的教學(xué)、訓(xùn)練和賽場上，他們將學(xué)到公平競爭，公開競賽，陽光運作，團隊合作，尊重對手，遵守規(guī)則，中國的未來就是這樣光明。那么多孩子踢足球，將來他們會成為什么？他們將會主要成為會踢球的數(shù)學(xué)家、物理學(xué)家、生物學(xué)家、社會學(xué)家、法學(xué)家和一大批建設(shè)者和勞動者，當(dāng)然他們中也會有一小部分成為有扎實文化根基的優(yōu)秀足球運動員。這就是校園足球，更是學(xué)校體育的育人目標(biāo)。

二是繼續(xù)做好青少年校園足球推廣普及。目前，四川省已有1272所校園足球特色學(xué)校建設(shè)單位，加上作為試驗區(qū)的成都市和作為試驗縣的三臺縣、通川區(qū)等縣區(qū)的中小學(xué)校，總共有超過2000所的學(xué)校能經(jīng)常組織校園足球教學(xué)、活動、訓(xùn)練和比賽，按平均每所學(xué)校1000人計算，經(jīng)常參與足球運動的中小學(xué)生已超過200萬人。進(jìn)一步發(fā)揮好試驗區(qū)、試驗縣和特色學(xué)校在區(qū)域范圍內(nèi)的示范輻射作用，引導(dǎo)和鼓勵更多學(xué)校、更多學(xué)生參與足球或其他體育項目，推廣普及足球文化，發(fā)展學(xué)生足球社團，讓足球運動融入學(xué)生生活、扎根校園。

三是加強特色學(xué)校建設(shè)的督查和指導(dǎo)。2018年四川省將組織專家對首批校園足球特色學(xué)校建設(shè)單位開展評估驗收，省級校園足球?qū)ｍ椊?jīng)費補助的總體思路也將作相應(yīng)調(diào)整：2015年批次的特色學(xué)校，評估確定為“特色示范學(xué)?！钡慕o予以獎代補，對“特色達(dá)標(biāo)學(xué)?！薄疤厣珓?chuàng)建學(xué)?！蓖Ｖ寡a助。2016年和2017年批次的特色學(xué)校繼續(xù)按原標(biāo)準(zhǔn)給予補助。

2.進(jìn)一步完善訓(xùn)練和競賽體系，推進(jìn)普及與提高協(xié)調(diào)發(fā)展

一是不斷推進(jìn)教育體育深度融合，不斷加強與各級足球協(xié)會的協(xié)作，鼓勵各地成立各級校園足球俱樂部和校園足球協(xié)會，并加入當(dāng)?shù)刈銋f(xié)作為會員單位。不斷構(gòu)建和完善青少年校園足球課余訓(xùn)練機制，要利用課余、周末、節(jié)假日、寒暑假等時間，遴選有足球運動潛質(zhì)、熱愛足球運動的學(xué)生參加校園足球課余訓(xùn)練，進(jìn)一步提高校園足球運動水平。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)運行和經(jīng)費”的原則，鼓勵和支持各地校足辦和足協(xié)建立學(xué)區(qū)級、縣（市、區(qū)）級、市（州）級和省級“滿天星”精英訓(xùn)練營，選拔區(qū)域內(nèi)的優(yōu)秀青少年足球運動員利用課余、周末、節(jié)假日、寒暑假等時間進(jìn)行集中訓(xùn)練和比賽。省校足辦將從2018年起，組織各市（州）“滿天星”精英訓(xùn)練營的優(yōu)秀學(xué)生或選拔的最佳陣容定期開展訓(xùn)練。

二是探索建立和逐步完善普及性競賽和選拔性競賽兩條腿走路的機制。對應(yīng)教育部確定的校園足球競賽體系，普及性賽事即現(xiàn)在開展的以學(xué)校為單位組隊，“國省市縣、大高初小”四層四級賽事，小學(xué)設(shè)甲、乙和混合組三個組別，初中設(shè)甲、乙兩個組別、高中設(shè)一個組別，高校設(shè)高水平組、校園組、高職組三個組別。選拔性競賽將以縣（市、區(qū)）、市（州）區(qū)域內(nèi)小學(xué)、初中、高中學(xué)校聯(lián)合組隊為參賽單位（大學(xué)以學(xué)校為參賽單位），通過校園足球“滿天星”精英訓(xùn)練營、各級最佳陣容等方式參加競賽，層層選拔出市（州）級、省級最佳陣容，以培養(yǎng)青少年足球后備人才。

三是繼續(xù)嚴(yán)明賽事紀(jì)律，以賽育人。隨著賽事活動的更加豐富，賽事紀(jì)律將更加嚴(yán)格，要求各級賽事主辦單位務(wù)必要健全賽風(fēng)賽紀(jì)監(jiān)督、檢查、問責(zé)等制度和措施，對違紀(jì)違規(guī)問題實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、懲處一起，同時要對相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理，堅決防止、堅決杜絕校園足球競賽中弄虛作假、“假球”“黑哨”等行為和現(xiàn)象，努力營造公平、公正、健康、有序的校園足球競賽環(huán)境。

3.進(jìn)一步發(fā)揮高校龍頭作用，打通特長生成長成才通道

一是加強校地合作發(fā)揮高校智力支持。2017年10月23日，“四川省青少年校園足球研究與指導(dǎo)中心”在成都體育學(xué)院掛牌成立，中心將堅持目標(biāo)導(dǎo)向，堅持問題導(dǎo)向，重點研究和完善四川省校園足球教學(xué)體系、訓(xùn)練體系、競賽體系、教師和教練員培訓(xùn)體系，指導(dǎo)全省校園足球特色學(xué)校建設(shè)、校園足球文化建設(shè)、學(xué)生足球運動技能等級測試、學(xué)生綜合素質(zhì)評價等相關(guān)工作。同時，教育廳也已初步規(guī)劃，分別安排四川師范大學(xué)、成都學(xué)院、成都體育學(xué)院分別承擔(dān)小學(xué)、初中、高中省級最佳陣容的選拔和集訓(xùn)工作。

二是打通足球特長成長成才通道。按照四川省青少年校園足球總體規(guī)劃，四川省將在“十三五”期間建立20支高校高水平運動隊。2017年12月20日至23日，四川省聘請河南大學(xué)、重慶大學(xué)、青海民族大學(xué)、貴州師范大學(xué)、長安大學(xué)的5名專家教授專程來川，根據(jù)《四川省普通高等學(xué)校高水平足球運動隊建設(shè)綜合評估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》開展了現(xiàn)場評估，評估認(rèn)定了首批四川大學(xué)等10支高校男女高水平運動隊，教育廳將給予總量160萬元的專項補助。預(yù)計這10支隊伍2018年通過高水平運動隊招生、足球?qū)ｍ椪猩⑻亻L生單招等途徑將招收全省足球特長生400余人。高校高水平足球運動隊還將加強與中小學(xué)校園足球特色學(xué)校、足球傳統(tǒng)項目學(xué)校合作，全省科學(xué)統(tǒng)籌布局，積極建設(shè)足球項目生源基地，有序擴大足球特長生招生規(guī)模，打通“愛踢球、踢好球、成績好、品德優(yōu)”的學(xué)生成長成才通道。各市（州）也將啟動學(xué)生足球運動技能等級評定，探索建設(shè)校園足球基地學(xué)校，允許基地學(xué)校跨區(qū)域招收足球特長生，允許足球特長生在升學(xué)錄取時合理流動。

4.進(jìn)一步加強信息化管理和文化建設(shè)，營造良好氛圍

一是加快四川省青少年校園足球信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，共享豐富的校園足球教學(xué)資源，利用各級校園足球賽事管理系統(tǒng)，全面實施校園足球隊、教練員、運動員注冊管理，加強參賽運動員資格審查，準(zhǔn)確記錄學(xué)生校園足球活動歷程，自動生成學(xué)生成長檔案、賽事記錄和獲獎證書，相關(guān)材料和記錄作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價的重要內(nèi)容和依據(jù)。

二是深度挖掘和建設(shè)校園足球文化，靈活開展校園足球隊旗、隊徽、隊服、隊歌等設(shè)計比賽，定期開展校園足球攝影、攝像、征文、手抄報、專題評論、歌曲創(chuàng)作等文化主題活動。加強全省青少年校園足球的宣傳推廣，創(chuàng)新宣傳方式，充分發(fā)揮報紙、廣播電臺、電視臺等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、微信等新媒體的宣傳作用，積極聯(lián)系、組織媒體宣傳報道校園足球活動，積極做好校園足球賽事和文化的宣傳推廣傳播工作，擴大校園足球的社會影響，營造校園足球健康發(fā)展的良好氛圍。