探索統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的新模式

柴艷霞

[摘要]作為國家整個統(tǒng)計體系的重要組成部分，統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)至關(guān)重要，只有保證統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作扎實穩(wěn)步推進，才能全面提升整個統(tǒng)計工作效能，更好地發(fā)揮統(tǒng)計應(yīng)用的服務(wù)指導決策職能。當前統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作受到多個方面的影響還存在很多的問題，新形勢下如何提升統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范化水平，具有重要的研究意義。本文對統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的新模式進行了全面分析和探索，提出了自己的看法和建議，僅供參考。

[關(guān)鍵詞]統(tǒng)計工作 基層基礎(chǔ)建設(shè) 新模式 方法

隨著國家統(tǒng)計體制改革的深入推進，各層級統(tǒng)計部門也在逐漸響應(yīng)形勢變化，進行一系列的調(diào)整，以期不斷夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)根基，為推動社會經(jīng)濟全面發(fā)展提供可靠依據(jù)和重要數(shù)據(jù)支撐。想要全面提高統(tǒng)計工作成效，關(guān)鍵是要抓好統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，才能從源頭上保證數(shù)據(jù)收集的全面性、真實性和客觀性，進而提供高質(zhì)量的統(tǒng)計分析報告，全面真實反映基層發(fā)展情況。隨著政府對統(tǒng)計工作要求越來越高，統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)在發(fā)展過程中也暴露出一些問題，需要引起高度重視且盡快解決。

一、統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀

隨著統(tǒng)計改革不斷深入，各層級統(tǒng)計工作效率和質(zhì)量也在逐步提升，政府對基層統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)更加關(guān)注，但是可以看到，由于受到傳統(tǒng)體制和管理方式的制約，統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)在組織管理、人員隊伍穩(wěn)定性和能力素質(zhì)等方面還存在很多的問題，遠不能適應(yīng)新形勢下對統(tǒng)計工作的新要求，所以應(yīng)當探索更加有效的管理模式，并制定完善一系列配套措施和辦法，才能更好地推動統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范化水平不斷提升，進而發(fā)揮應(yīng)有的作用和功能。

二、統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)新模式探索

（1）形成完善健全動態(tài)的統(tǒng)計基本單位名錄庫管理系統(tǒng)。隨著國家統(tǒng)計四大工程全面鋪開，基層基本單位名錄庫建設(shè)更加重要。通過開展基層基本單位名錄庫建設(shè)，能夠?qū)κ袌鼋?jīng)濟條件下各類企業(yè)和行業(yè)發(fā)展情況進行全面分析，進而為決策提供參考?；締挝幻泿旖ㄔO(shè)和維護是長期的工作，需要不斷進行動態(tài)更新和完善，才能確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，所以要建立動態(tài)調(diào)整維護機制，明確各方面的責任，一方面要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作方式，建立分層次維護體系，根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查工作的重要程度分成不同的維護類型，規(guī)定具體的維護周期和維護方法，從而形成定期維護的常規(guī)模式。另一方面要不斷拓寬統(tǒng)計范圍和服務(wù)領(lǐng)域，加強相關(guān)部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)同和交流溝通，通過將名錄庫列出能夠提供的信息范圍在相關(guān)的部門之間進行公示，從而在進行統(tǒng)計調(diào)查時能夠聯(lián)動，降低重復勞動，減輕工作負荷，還要不斷加強對基層基本單位名錄庫建設(shè)重要性的宣傳，提高公眾的關(guān)注度和支持度，通過借助現(xiàn)代化信息技術(shù)，為公眾提供便利服務(wù)，從而形成更加順暢的動態(tài)管理機制，提高基層基本單位名錄庫的價值，重點在如何應(yīng)用基層基本單位名錄庫，并產(chǎn)生社會效益方面進行深究和分析。

（2）借助現(xiàn)代信息技術(shù)，打造綜合性統(tǒng)計信息服務(wù)平臺。為了全面提高統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)水平，更好地獲取和掌握基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)，降低成本，要主動適應(yīng)形勢變化，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，結(jié)合基層統(tǒng)計工作實際，制定更加完善的綜合性統(tǒng)計信息服務(wù)平臺，全面推行網(wǎng)絡(luò)化管理，并進行報表精簡和融合，從而更好地便于信息傳輸、共享和應(yīng)用。這樣也可以解決同一個數(shù)據(jù)多個部門提報的問題，當然需要鞏固和完善統(tǒng)計基層基礎(chǔ)管理工作，在統(tǒng)計內(nèi)容、指標、口徑、范圍、標準、流程等方面進行規(guī)范，才能更好地保證系統(tǒng)的協(xié)同運行和信息的有效傳遞與利用。還可以借助綜合性統(tǒng)計信息服務(wù)平臺，做好信息預(yù)測和市場形勢分析，從而更好地幫助決策制定。

（3）構(gòu)建全方位的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作，要求提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須全面、真實、客觀，所以要加強對數(shù)據(jù)的監(jiān)督。政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)都是從基層數(shù)據(jù)獲得的，如果基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)不真實不客觀，將會影響整個政府統(tǒng)計工作的公信力。所以一方面要建立嚴格的審查監(jiān)督機制，在明確統(tǒng)一標準的前提下，對統(tǒng)計資料提報工作進行嚴格把關(guān)，建立層層審核監(jiān)督機制，重點加強對原始數(shù)據(jù)的審核和過程監(jiān)督，從而從源頭上排查不真實因素。另一方面要加強對統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)知識培訓和技能培訓，加強與統(tǒng)計部門相關(guān)的其他業(yè)務(wù)部門之間的溝通，實行定期上報和定時檢查監(jiān)督雙向機制，從而不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（4）打造統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)品牌。根據(jù)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的特點，通過引入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而更好地便于內(nèi)部交流，同時還需要設(shè)置專門的服務(wù)熱線和外網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)站，便于公眾及時反映相關(guān)的問題，及時查詢有關(guān)的內(nèi)容，了解最新的政策動向等，共同為推動統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作提供支撐。當然通過打造網(wǎng)絡(luò)化平臺，能夠更好地進行行業(yè)交流，讓更多的人了解地區(qū)發(fā)展情況，將地區(qū)資源優(yōu)勢進行全面整合，從而更好地吸引外來投資。還要不斷提高資金投入力度，統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)是一個系統(tǒng)過程，涉及到多個方面的內(nèi)容，要不斷提高統(tǒng)計基層人員的福利待遇，提高隊伍的穩(wěn)定性，加上培訓投資，不斷提升統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)，還要不斷開發(fā)新的軟件、引進新技術(shù)等，所以要制定完善的資金投入使用計劃，嚴格控制預(yù)算支出，確保專款專用。切實加強對統(tǒng)計法律知識的培訓和學習，提高統(tǒng)計執(zhí)法水平，營造良好的法律環(huán)境。

三、結(jié)束語

總之，統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)是一個重要的基礎(chǔ)建設(shè)項目和系統(tǒng)工程，責任和意義重大，想要全面提高統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)水平，還需要在組織管理、制度建設(shè)、人員培訓、執(zhí)法監(jiān)督等方面形成有效監(jiān)督和運行機制，才能切實從源頭上夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，努力推動統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)全面開花。