市政工程建筑安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及管理措施研究

任春燕

摘 要：市政工程建筑施工處理的影響因素比較多，對(duì)安全性有嚴(yán)格的要求。受到其他因素的影響，在具體管理中存在很多問(wèn)題，安全生產(chǎn)管理不到位，進(jìn)而產(chǎn)生不良影響。本次研究中以市政工程建筑安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，對(duì)具體管理方式進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：市政工程；建筑安全；管理方式

1 市政工程安全生產(chǎn)特點(diǎn)分析

1.1 施工布置方面的安全生產(chǎn)特點(diǎn)

大多數(shù)的市政工程屬于較大的工程建設(shè)項(xiàng)目，涉及到多個(gè)細(xì)小的分項(xiàng)目，而各個(gè)分項(xiàng)目之間又存在著十分緊密的聯(lián)系。針對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)而言，其所采用的施工工序與施工工藝都存在著一定的差異，施工難度較大。市政工程建設(shè)過(guò)程中往往還會(huì)出現(xiàn)交叉作業(yè)的情況，而在交叉作業(yè)開(kāi)展的過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)多種施工問(wèn)題，風(fēng)險(xiǎn)管理工作面臨較大的挑戰(zhàn)。例如，在城市道路工程建設(shè)過(guò)程中，道路排水管線(xiàn)施工、供暖管線(xiàn)施工以及園林綠化施工等都是同時(shí)進(jìn)行的，對(duì)于各施工環(huán)節(jié)的配合度要求較高。此外，市政工程建設(shè)過(guò)程中多遇到的施工風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題既包含可預(yù)測(cè)性風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也包含了大量的不確定風(fēng)險(xiǎn)。其主要包括了管理盲區(qū)、安全責(zé)任混淆以及生產(chǎn)流動(dòng)性等多方面問(wèn)題，常常對(duì)工程的安全生產(chǎn)造成較大的影響。

1.2 施工條件方面的安全生產(chǎn)特點(diǎn)

市政工程建設(shè)過(guò)程中，在施工條件方面也表現(xiàn)出一定的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，且其主要可表現(xiàn)為以下方面：①部分市政工程建設(shè)的環(huán)境較差，而大多數(shù)的施工機(jī)械都對(duì)施工環(huán)境有著一定的要求，當(dāng)相關(guān)要求難以滿(mǎn)足時(shí)就會(huì)造成多種安全生產(chǎn)問(wèn)題。同時(shí)，市政工程建設(shè)主要集中在城市繁華路段，施工不僅會(huì)對(duì)居民的正常生活與出行造成影響，同時(shí)還可能由于施工保護(hù)措施難以落實(shí)而造成多種安全問(wèn)題發(fā)生；②施工過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素具有偶然性特征，而常見(jiàn)的偶然性影響因素包括交通、環(huán)境、天氣等多種因素。其都將會(huì)對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量與建設(shè)周期造成較大的影響，可能會(huì)造成多種安全隱患問(wèn)題的生成。

2當(dāng)前市政工程建筑安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

2.1 部門(mén)重視度低

市政工程建設(shè)管理工作比較特殊，在后續(xù)執(zhí)行過(guò)程中涉及到不同部門(mén)，包括：施工部門(mén)、監(jiān)督管理部門(mén)和設(shè)計(jì)部門(mén)等，各個(gè)部門(mén)需要引起重視，提升重視，合理進(jìn)行管理。但是在實(shí)踐過(guò)程中存在重視度低的現(xiàn)象，單位管理職能模糊。市政工程的安全監(jiān)督和管理不到位，會(huì)出現(xiàn)責(zé)任模糊的現(xiàn)象，各個(gè)單位會(huì)出現(xiàn)責(zé)任推諉的現(xiàn)象。在整體管理中只有提升重視度，才能做好各項(xiàng)管理工作。

2.2 缺乏安全生產(chǎn)監(jiān)管

安全生產(chǎn)監(jiān)管是降低安全事故發(fā)生的重要措施，在實(shí)施階段需要以對(duì)應(yīng)的安全監(jiān)督和管理作為基礎(chǔ)。在實(shí)施階段存在不同程度的問(wèn)題，其一是注重建設(shè)效益，以安全生產(chǎn)和管理作為前提，可能會(huì)出現(xiàn)監(jiān)督不到位以及監(jiān)管模式無(wú)法落實(shí)的現(xiàn)象。其二是在施工現(xiàn)場(chǎng)忽視了專(zhuān)業(yè)安排，相關(guān)工作人員對(duì)安全模式缺少了解，在監(jiān)督管理中，市政工程監(jiān)督和管理存在法律意識(shí)缺失的現(xiàn)象，此外以監(jiān)督管理為基礎(chǔ)，如果整體管理薄弱，則勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生消極影響。

2.3 市政工程市場(chǎng)無(wú)秩序

建筑行業(yè)的發(fā)展直接推動(dòng)了城市建設(shè)步伐，在后續(xù)管理中，需要控制成本，避免耽誤工期或者工作行為不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象。部分建筑單位開(kāi)展自主化管理方式，市政工程的各個(gè)形象工程出現(xiàn)虛假招投標(biāo)的現(xiàn)象，直接違反了相關(guān)法律。

2.4 缺少統(tǒng)一管理機(jī)制

當(dāng)前企業(yè)安全監(jiān)督和管理對(duì)調(diào)節(jié)形式有嚴(yán)格的要求，包括：行政調(diào)節(jié)、法律調(diào)節(jié)、道德調(diào)節(jié)等，根據(jù)隨機(jī)性管理形式可知，在缺少社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的前提下，可能會(huì)存在管理機(jī)制不到位的現(xiàn)象，法律約束管理缺少針對(duì)性，經(jīng)濟(jì)性調(diào)節(jié)得不到落實(shí)。此外以正確的調(diào)節(jié)順序?yàn)槔?，做好法律調(diào)節(jié)工作，使其適應(yīng)管理要求是重點(diǎn)，針對(duì)存在的各種問(wèn)題必須及時(shí)處理。

3 市政工程的安全風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策探究

3.1 制定完善的安全管理制度

施工的單位在市政工程建設(shè)過(guò)程中都應(yīng)當(dāng)積極制定完善的安全管理制度，這是實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)安全管理工作深入到施工全過(guò)程當(dāng)中，全方位的開(kāi)展管理工作。其主要是指在制定管理制度時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工的決策、設(shè)計(jì)、施工以及驗(yàn)收的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理制度的制定。并且管理制度不應(yīng)當(dāng)僅是施工人員的施工行為管理，還應(yīng)當(dāng)制定專(zhuān)門(mén)的制度來(lái)就非施工人員、協(xié)助施工設(shè)置等進(jìn)行管理。例如，針對(duì)管理人員、安全設(shè)施設(shè)置及施工費(fèi)用等多方面的管理，從源頭處遏制安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生。

3.2 注重高空施工的安全防范

在市政工程施工過(guò)程中，高空施工是十分常見(jiàn)的施工內(nèi)容，也是安全事故頻發(fā)的施工環(huán)節(jié)。為防止安全事故的發(fā)生，施工單位應(yīng)當(dāng)積極的進(jìn)行平面安全網(wǎng)的合理安裝。但是在當(dāng)前的橋梁工程、軌道工程施工過(guò)程中，部門(mén)施工單位依舊缺乏安全網(wǎng)安裝的意識(shí)，難以對(duì)高空施工的安全進(jìn)行保證，高空墜落事故時(shí)有發(fā)生。為解決這一問(wèn)題，施工單位不僅要在高空施工的過(guò)程中進(jìn)行臨邊防護(hù)的設(shè)置，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)制定完善的平面安全防護(hù)措施。

3.3 加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)施工環(huán)境的檢測(cè)

市政工程建設(shè)周期較長(zhǎng)，容易在施工過(guò)程中受到來(lái)自于外界的多種干擾因素的影響，所以多種施工危險(xiǎn)施工因素并存，對(duì)施工安全造成較大的影響。施工人員在實(shí)際施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)施工環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。例如，在進(jìn)行道路排水施工工程建設(shè)時(shí)，施工人員應(yīng)當(dāng)就管道內(nèi)環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)，并在井下施工開(kāi)展之前就井下環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)就管道內(nèi)與井下的水體展開(kāi)檢測(cè)，確保其不會(huì)對(duì)施工人員的健康造成損害，也不會(huì)對(duì)施工機(jī)械造成腐蝕性危害，確保相關(guān)工程的建設(shè)施工處于安全的建設(shè)環(huán)境當(dāng)中。

3.4 落實(shí)市政項(xiàng)目的安全技術(shù)交底工作

施工管理人員在開(kāi)展安全檢查工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)意識(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底工作的重要性，其應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)的施工文件來(lái)落實(shí)這一檢查工作。但是在當(dāng)前實(shí)際的市政工程建設(shè)當(dāng)中，部分施工單位都將安全技術(shù)交底工作當(dāng)做形式化的工作環(huán)節(jié)，沒(méi)有切實(shí)就施工過(guò)程中的安全危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，或者在實(shí)際工作中難以長(zhǎng)期的貫徹堅(jiān)持。更有甚者，管理人員會(huì)由于當(dāng)前還未出現(xiàn)管理工作問(wèn)題而抱著僥幸的心理，忽視安全技術(shù)交底。而部分施工單位雖然已經(jīng)有意識(shí)的開(kāi)展了安全技術(shù)交底工作，但是其僅僅停留在技術(shù)層面的交底，缺乏對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)的足夠重視，造成施工過(guò)程中的安全事故難以避免。

結(jié)束語(yǔ)

針對(duì)當(dāng)前市政工程建筑管理中存在的問(wèn)題，在實(shí)踐過(guò)程中需要嚴(yán)格按照管理方式進(jìn)行實(shí)施。針對(duì)存在的部門(mén)重視度低、缺乏安全生產(chǎn)監(jiān)管、市政工程市場(chǎng)無(wú)秩序、缺少統(tǒng)一管理機(jī)制等現(xiàn)象，從建立完善的安全生產(chǎn)制度、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督力度、進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理、提升工作人員安全意識(shí)等方面入手 按照管理模式要求進(jìn)行，進(jìn)而促進(jìn)其進(jìn)步。相關(guān)工作人員要提升自身工作能力，對(duì)建筑安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)內(nèi)容以及形式進(jìn)行分析，只有按照具體管理模式落實(shí)，才能避免出現(xiàn)管理不到位的現(xiàn)象。

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