建設(shè)單位對(duì)建筑工程的投資控制與管理

潘小金

摘 要：建筑工程通常具有投資額大、施工周期長(zhǎng)、影響因素多的特征，因此在實(shí)際操作中建設(shè)單位對(duì)建筑工程的投資控制與管理難度都在不斷提高?？茖W(xué)合理的投資控制與管理能夠確保建設(shè)單位達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化人力、物力和財(cái)力的資源配置，提升建設(shè)單位整體效益。本文針對(duì)建設(shè)單位對(duì)工程的投資控制與管理策略展開(kāi)了探討。

關(guān)鍵詞：工程；建設(shè)項(xiàng)目；投資控制；管理

1 建設(shè)單位在決策階段的投資控制與管理

工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)管理有直接影響。因此，建設(shè)單位必須加強(qiáng)項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)管理與控制，確保項(xiàng)目決策的合理性。

首先，在工程項(xiàng)目決策階段，建設(shè)單位應(yīng)做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，廣泛收集多方資料，分析項(xiàng)目中的不確定因素，針對(duì)市場(chǎng)需求做好項(xiàng)目的可行性研究工作。進(jìn)行可行性研究時(shí)，建設(shè)單位工程管理人員必須全面調(diào)查工程建設(shè)項(xiàng)目的基本條件，例如項(xiàng)目施工場(chǎng)地環(huán)境情況、現(xiàn)場(chǎng)周邊管線及市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況等，確保整個(gè)大型項(xiàng)目的投資估算內(nèi)容不缺不漏。其次，采用科學(xué)的估算方法分析大型項(xiàng)目建設(shè)工程的預(yù)期經(jīng)濟(jì)收益，合理編制工程投資估算，保證整個(gè)項(xiàng)目的投資控制處于合理范圍內(nèi)，提高項(xiàng)目投資控制成效，保證建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。此外，深入調(diào)研大型項(xiàng)目的發(fā)展前景和經(jīng)濟(jì)效益，合理規(guī)劃大型項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，編制全面、客觀的投資估算內(nèi)容，針對(duì)項(xiàng)目中的不確定因素制定可控對(duì)策，保障投資控制目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

2 建設(shè)單位在設(shè)計(jì)階段的投資控制管理

工程建設(shè)項(xiàng)目投資管控的一個(gè)重要階段就是設(shè)計(jì)階段，因此，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段必須實(shí)事求是，細(xì)致查漏補(bǔ)缺，避免因設(shè)計(jì)不當(dāng)造成項(xiàng)目實(shí)施階段的變更、拆建、重建等，從而使投資管理失效。筆者曾參與許多工程建設(shè)項(xiàng)目的投資管理工作，認(rèn)為在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段可從以下幾個(gè)方面入手進(jìn)行投資管控：

首先，建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)前編制好設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，深入了解項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地的水文條件和周邊設(shè)施建設(shè)情況，與設(shè)計(jì)單位、當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門(mén)、住房建設(shè)局密切配合，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)的合理性。其次，做好工程建設(shè)項(xiàng)目的地質(zhì)勘探工作。地質(zhì)勘查工作質(zhì)量好壞會(huì)直接影響項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)計(jì)質(zhì)量，因此，地質(zhì)勘探工作必須細(xì)致認(rèn)真，為項(xiàng)目的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)提供精確的數(shù)據(jù)資料，保證項(xiàng)目基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)科學(xué)合理。最后，提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，把關(guān)好圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和審查質(zhì)量，保證設(shè)計(jì)方案的工程技術(shù)、造價(jià)管理、資金配置達(dá)到最優(yōu)，為項(xiàng)目實(shí)施階段投資控制工作的高效開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。

3 建設(shè)單位在施工階段的投資控制管理

在工程建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，投資管理工作的主要內(nèi)容是強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督控制，降低由于投資估算不科學(xué)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，控制好資金使用中的不確定因素，保障完成工程建設(shè)項(xiàng)目的投資管理控制目標(biāo)。

筆者認(rèn)為，在工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段中，可采取如下措施來(lái)加強(qiáng)投資控制與管理：

（1）加強(qiáng)招投標(biāo)管理

加強(qiáng)招投標(biāo)階段的投資管控，認(rèn)真查找施工設(shè)計(jì)圖紙的錯(cuò)漏內(nèi)容，檢查標(biāo)書(shū)是否出現(xiàn)缺失內(nèi)容，避免因合同條款缺失導(dǎo)致項(xiàng)目后期索賠的情況。因此，建設(shè)單位要建立完善的招投標(biāo)制度，編制嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件，構(gòu)建層次分明、系統(tǒng)全面的招投標(biāo)定價(jià)體系，提高招投標(biāo)階段的投資管理成效。

（2）重視合同管理

首先，相關(guān)工作人員要保證施工承包合同的嚴(yán)謹(jǐn)性、合理性、合法性，這是因?yàn)楹贤靸r(jià)的合理擬定是建立在工程預(yù)算審查基礎(chǔ)之上，工程預(yù)算審查包括對(duì)工程量、定額單價(jià)、材料價(jià)差、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等的審查。唯有做好預(yù)算審查工作，方能切實(shí)提高合同造價(jià)的合理性和合法性，盡可能避免合同在履行過(guò)程中產(chǎn)生糾紛，高效控制項(xiàng)目投資成本。

（3）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)簽證管理

目前，建設(shè)單位中造價(jià)管理人員應(yīng)注重提高自身業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，充分了解工程建設(shè)項(xiàng)目的合同、預(yù)算、變更等相關(guān)規(guī)定，并將相關(guān)的項(xiàng)目造價(jià)資料作為施工現(xiàn)場(chǎng)簽證的依據(jù)，避免監(jiān)理工程師盲目簽證。

對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)簽證，首先要貫徹落實(shí)四方簽證制度，即要求工程施工現(xiàn)場(chǎng)所有簽證都要得到建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師的簽字確認(rèn)方可實(shí)施，保證簽證內(nèi)容的科學(xué)性與合理性。其次，建設(shè)單位應(yīng)安排專門(mén)的工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，全面掌握工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)變化情況。另外，提高施工現(xiàn)場(chǎng)工程管理人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)工程管理人員的業(yè)務(wù)技能，引導(dǎo)他們實(shí)事求是，節(jié)約成本，提升項(xiàng)目投資管理成效。

（4）加強(qiáng)工程變更管理

在工程建設(shè)項(xiàng)目的逐步實(shí)施中，越來(lái)越多的不確定因素涌現(xiàn)，給整個(gè)工程項(xiàng)目的投資管理工作增加了一定難度。對(duì)于工程的變更要求，工程項(xiàng)目造價(jià)管理人員必須根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定變更計(jì)劃，建立完善的項(xiàng)目變更管理流程，制定項(xiàng)目變更管理規(guī)范，提高投資管理質(zhì)量，避免不合理索賠情況的出現(xiàn)。

（5）不定期檢查資金使用狀況

施工階段進(jìn)度款要按照施工實(shí)際完成的工程量進(jìn)行審核，確保進(jìn)度款的合理有度，便于隨時(shí)檢查投資使用情況。對(duì)于施工過(guò)程中預(yù)估竣工前的各項(xiàng)必要支出須與施工實(shí)際結(jié)存款項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，保證資金出現(xiàn)短缺時(shí)能及時(shí)補(bǔ)充后備資金。

總之，工程建設(shè)項(xiàng)目的投資管理是一個(gè)復(fù)雜繁瑣的系統(tǒng)化過(guò)程，它始終貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，受到許多不確定因素的影響。因此，必須提高工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策的合理性、科學(xué)性和可行性，做到全面分析、綜合考慮各方面因素，編制合理的投資估算。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段要綜合比較各個(gè)方案的優(yōu)缺點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)選方案；在項(xiàng)目實(shí)施階段更要對(duì)項(xiàng)目的投資管理工作加強(qiáng)監(jiān)督控制，保證投資管理工作的順利開(kāi)展，保障項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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