一二三產(chǎn)融合視角下內(nèi)蒙古固陽(yáng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思考

程方 龐中偉 周丹丹

摘要：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求具備產(chǎn)業(yè)融合性質(zhì)，通過(guò)與其他產(chǎn)業(yè)的交叉滲透融合，逐步實(shí)現(xiàn)“接二連三”。該文對(duì)固陽(yáng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況以及存在問(wèn)題進(jìn)行論述，針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題找出下一步固陽(yáng)縣一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展方向，為推進(jìn)固陽(yáng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；一二三產(chǎn)業(yè)融合；馬鈴薯；固陽(yáng)縣

程 方，龐中偉，周丹丹. 一二三產(chǎn)融合視角下內(nèi)蒙古固陽(yáng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思考[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2017，37（32）：9-10.

固陽(yáng)縣位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部、包頭市北部，地處包頭半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，包白鐵路和包白公路直通南北，縣城距包頭55公里，同武川縣、呼和浩特、烏中旗、烏前旗、達(dá)茂旗等地均有公路相通，“三橫、四縱、五出口、六連接”的公路網(wǎng)絡(luò)體系正逐步完善，優(yōu)越的地理位置和發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)為固陽(yáng)縣現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間。

固陽(yáng)縣是旱作農(nóng)業(yè)大縣，在全市農(nóng)業(yè)發(fā)展中有著舉足輕重的地位，其作為包頭市及發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的承接地，屬于“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、呼包鄂一體化與山北地區(qū)協(xié)同發(fā)展的范疇，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為全縣加快調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好

近年來(lái)，固陽(yáng)縣圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求，以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，不斷優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，突出特色農(nóng)畜產(chǎn)品，抓好農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，注重培育壯大新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促使全縣農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持較好發(fā)展。

全縣積極穩(wěn)固農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)“一薯、二糧、三油、四雜”為主的種植業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)穩(wěn)定馬鈴薯、小雜糧等糧食作物的種植面積，擴(kuò)大黃芪、油料等經(jīng)濟(jì)作物面積。2016年，全縣農(nóng)作物總播種面積194萬(wàn)畝，糧經(jīng)比例由上年1：0.7優(yōu)化為1：0.94。

全縣積極吸引和集聚科技服務(wù)、信息應(yīng)用、品牌建設(shè)等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，打通先進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)入農(nóng)牧業(yè)通道，著力構(gòu)建高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系。加大科技示范和推廣力度，實(shí)施馬鈴薯綜合集成技術(shù)示范2000畝、全膜覆蓋技術(shù)示范2200畝、旱地覆膜技術(shù)示范6000畝，旱作覆膜面積達(dá)12.1萬(wàn)畝；著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)工作，將固陽(yáng)縣土特產(chǎn)推廣形成大產(chǎn)業(yè)，以金山鎮(zhèn)萬(wàn)畝灘為基礎(chǔ)打造萬(wàn)畝馬鈴薯新品種、新技術(shù)基地，以及以興順西、懷朔鎮(zhèn)為基礎(chǔ)打造養(yǎng)羊基地；加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，將種養(yǎng)殖基地監(jiān)管納入常態(tài)化管理，建立了6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，11個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系追溯點(diǎn)；全縣大力推進(jìn)品牌建設(shè)，現(xiàn)涉農(nóng)商標(biāo)有38個(gè)，其中馳名商標(biāo)1個(gè)、著名商標(biāo)3個(gè)、知名商標(biāo)11個(gè)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證累計(jì)16處26種產(chǎn)品，其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品4種、綠色食品10種、有機(jī)食品12種、國(guó)家地理標(biāo)識(shí)1個(gè)，“固陽(yáng)正北芪”、“固陽(yáng)馬鈴薯”等地理標(biāo)識(shí)正在申報(bào)辦理中。

全縣利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)，積極發(fā)展農(nóng)村電商平臺(tái)，多家涉農(nóng)企業(yè)在全國(guó)多地區(qū)已設(shè)立農(nóng)畜產(chǎn)品直營(yíng)店和體驗(yàn)店28家，以促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品流通、提升固陽(yáng)縣農(nóng)畜產(chǎn)品知名度。同時(shí)，全縣積極發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，注重培育壯大新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。2016年，全縣農(nóng)牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織新增222家，累計(jì)達(dá)到865家，同比增加35%，新申報(bào)自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)2家；全縣新增流轉(zhuǎn)土地12.2萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到101.2萬(wàn)畝，同比增加13.4%，其中規(guī)模化流轉(zhuǎn)達(dá)38萬(wàn)畝，有力推動(dòng)了全縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，初步形成了龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶(hù)的良好局面。

2、“小土豆”成就“大產(chǎn)業(yè)”

近年來(lái)，固陽(yáng)縣全面貫徹落實(shí)“南菜北薯”發(fā)展戰(zhàn)略，將馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展為調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)牧民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2016年，全縣馬鈴薯種植面積達(dá)32萬(wàn)畝，鮮薯總產(chǎn)量35.4萬(wàn)噸，同比增加183%。全縣從種薯生產(chǎn)、銷(xiāo)售、貯藏、精深加工等方面培育了一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的馬鈴薯龍頭企業(yè)。這些企業(yè)將新品種、新技術(shù)、新機(jī)具示范推廣運(yùn)用到馬鈴薯生產(chǎn)中，并帶動(dòng)一大批農(nóng)戶(hù)自發(fā)聯(lián)合起來(lái)發(fā)展馬鈴薯種植。其中以發(fā)展馬鈴薯倉(cāng)儲(chǔ)物流和精深加工業(yè)為主要目標(biāo)的內(nèi)蒙古田豐農(nóng)牧有限責(zé)任公司，在全縣已建成育種基地8個(gè)，種植面積5.2萬(wàn)畝，倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)總庫(kù)容達(dá)20萬(wàn)噸，交易能力10萬(wàn)余噸，深加工研發(fā)出了馬鈴薯醬菜、無(wú)礬粉條、馬鈴薯酒等十多種產(chǎn)品，已形成“田豐馬鈴薯”等知名品牌。

3、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制逐步建立

多年來(lái)，固陽(yáng)縣加快完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育壯大農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，因地制宜推廣多形式的利益聯(lián)結(jié)模式，重點(diǎn)打造了訂單合同型、合作型、股份合作型等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制模式，形成了種、養(yǎng)、加、銷(xiāo)一體化的產(chǎn)業(yè)集群，讓農(nóng)牧民更多分享產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)和效益。

通過(guò)推廣訂單合同型，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品契約關(guān)系。2016年，固陽(yáng)縣把發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措，大力實(shí)施“訂單農(nóng)業(yè)”，其中以?xún)?nèi)蒙古田豐農(nóng)牧有限責(zé)任公司為典型的訂單合同型模式，通過(guò)訂單合同形式與農(nóng)民形成利益聯(lián)結(jié)，以保底價(jià)收購(gòu)、訂單生產(chǎn)等方式，確保農(nóng)民在馬鈴薯選種、播種、收購(gòu)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的收益不斷擴(kuò)大，開(kāi)拓了固陽(yáng)縣馬鈴薯種植新模式。

4、一二三產(chǎn)業(yè)融合初見(jiàn)成效

目前，全縣農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式主要為產(chǎn)業(yè)鏈延伸型模式。以?xún)?nèi)蒙田豐農(nóng)牧業(yè)有限公司的上下游產(chǎn)業(yè)延伸模式為例進(jìn)行分析，當(dāng)前公司形成了向前延伸建設(shè)基地帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)，向后延伸發(fā)展物流和營(yíng)銷(xiāo)體系的運(yùn)行模式，向前圍繞馬鈴薯育種，在全縣建了8個(gè)馬鈴薯育種基地，種植面積達(dá)5.2萬(wàn)畝；向后圍繞馬鈴薯深加工，研發(fā)出馬鈴薯飲料、醬菜、酒等多類(lèi)型產(chǎn)品，即可實(shí)現(xiàn)量化生產(chǎn)。下一步公司將打開(kāi)市場(chǎng)，以促進(jìn)產(chǎn)品流通，逐步形成“產(chǎn)品有特色、市場(chǎng)有門(mén)店、加工有基地、收購(gòu)有網(wǎng)點(diǎn)、種植有計(jì)劃、收入有保障“的種植業(yè)格局，以真正實(shí)現(xiàn)“訂單農(nóng)業(yè)”和“農(nóng)市對(duì)接”的全鏈條模式。

二、克難攻堅(jiān)，找準(zhǔn)方向謀發(fā)展

1、產(chǎn)業(yè)縱向融合程度有待加深

目前，固陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)發(fā)展以馬鈴薯種植業(yè)為主，而流通業(yè)的發(fā)展較為緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與二、三產(chǎn)業(yè)融合程度不夠緊密，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)品附加值不高。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，核心是充分開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的多重價(jià)值，將加工流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的收益留在本地、留給農(nóng)民。然而，全縣新型經(jīng)營(yíng)主體中多以“一產(chǎn)連二產(chǎn)”的方式進(jìn)行融合，“種植+加工”的模式相對(duì)成熟，產(chǎn)業(yè)鏈多止于二次融合，產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)營(yíng)主體多處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中低端，未能有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的相互滲透、交叉重組、前后聯(lián)動(dòng)和跨界配置。全縣應(yīng)進(jìn)一步通過(guò)農(nóng)業(yè)“接二連三”、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“接一連三”和信息技術(shù)“接三連二連一”，將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合、緊密相連和一體推進(jìn)。

2、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有待加強(qiáng)

目前，全縣的新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多以訂單合同型方式與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，而采取更為緊密的股份制或股份合作制的主體所占比例較低。同時(shí)，部分農(nóng)民專(zhuān)合組織合作內(nèi)容單一，組織形式較為松散，農(nóng)民組織化程度不高，產(chǎn)業(yè)組織形式有待完善。全縣應(yīng)大力發(fā)展股份合作制組織形式，使勞動(dòng)者的勞動(dòng)與勞動(dòng)者的資本有機(jī)結(jié)合，形成產(chǎn)權(quán)清晰、利益直接、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、機(jī)制靈活的制度安排，從合作制的成員需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)向消費(fèi)者需求導(dǎo)向，轉(zhuǎn)向高度重視業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新、重視品牌化、電商化、渠道關(guān)系的互動(dòng)化和渠道利益的共同化，以適用于固陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3、主體帶動(dòng)輻射能力有待提升

全縣大多數(shù)加工企業(yè)的加工銷(xiāo)售能力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品多停留在初級(jí)加工水平，加工增值鏈條較短，且銷(xiāo)售多停留在傳統(tǒng)銷(xiāo)售模式上，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)等新型農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售模式偏少。此外，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社普遍存在經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、管理不規(guī)范、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題，合作社運(yùn)營(yíng)方面也缺乏有效的扶持和監(jiān)管措施。亟需通過(guò)大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)自然延伸，引導(dǎo)農(nóng)民以資金、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、交售農(nóng)產(chǎn)品入社或入股發(fā)展加工流通，改變農(nóng)民只作為農(nóng)產(chǎn)品提供者、只分享生產(chǎn)環(huán)節(jié)利潤(rùn)的局面，提升新型經(jīng)營(yíng)主體的輻射帶動(dòng)能力。

三、發(fā)展方向

1、探索發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方式

重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸型農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合方式開(kāi)展試點(diǎn)示范，支持馬鈴薯產(chǎn)業(yè)前沿后伸，貫通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，形成種植、加工、銷(xiāo)售、服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)鏈延伸型融合發(fā)展。

2、探索培育多元農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體

以農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點(diǎn)培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售，拓展合作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容；引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通、電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，并通過(guò)直接投資、參股經(jīng)營(yíng)、簽訂長(zhǎng)期合同等方式，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；脑仙a(chǎn)基地，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)和農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

3、探索多形式利益共享機(jī)制和實(shí)現(xiàn)機(jī)制

推行合作制、股份合作制、股份制等組織形式和“保底+分紅”分配方式，財(cái)政補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)折股量化到普通農(nóng)戶(hù)或組織成員，讓農(nóng)民分享農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來(lái)的增值收益。

4、探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支持產(chǎn)業(yè)扶貧

將推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與固陽(yáng)縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相結(jié)合，圍繞馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展種植、加工、流通和生產(chǎn)性服務(wù)、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

5、探索財(cái)政資金支持融合發(fā)展有效方式

充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，撬動(dòng)金融資本投入，形成合力支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。