陜西省石泉縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與機(jī)遇

龐中偉 周丹丹 程方

摘要：近年來，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，整個(gè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“發(fā)展加快、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓展”的良好態(tài)勢。該文對石泉縣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了闡述，并著重分析了石泉縣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和存在問題，結(jié)合石泉縣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身特點(diǎn)與國家政策，提出休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游；發(fā)展優(yōu)勢；石泉縣

龐中偉，周丹丹，程 方. 陜西省石泉縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與機(jī)遇[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2017，37（32）：7-8.

一、發(fā)展基礎(chǔ)

1、石泉縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好

近些年，石泉縣圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體要求，以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，積極穩(wěn)固農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展茶、果、菜等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。2016年，全縣糧食、油料播種面積分別穩(wěn)定在28.5萬畝、8萬畝左右。積極吸引現(xiàn)代生產(chǎn)要素，打通先進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)入農(nóng)業(yè)通道，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系。建設(shè)了一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、科技水平領(lǐng)先、綜合效益較好、示范帶動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)品綠色安全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品示范園區(qū)，已建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)30個(gè)。大力推進(jìn)品牌建設(shè)，支持“六臺(tái)山茶葉”、“正興黃花菜”創(chuàng)建國家品牌，“富硒魔芋”、“乾佑禾中藥材”創(chuàng)建省市知名品牌?，F(xiàn)獲“三品一標(biāo)”認(rèn)證35個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證16個(gè)，原產(chǎn)地保護(hù)登記產(chǎn)品1個(gè)，注冊各類農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)32個(gè)，其中著名商標(biāo)4個(gè)。同時(shí)，全縣注重培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)39個(gè)，專業(yè)合作社65個(gè)、家庭農(nóng)場100個(gè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶251個(gè)。

2、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效

全縣大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與觀光旅游的有機(jī)融合，全面提升富硒茶、富硒果、富硒菜的生產(chǎn)水平，將農(nóng)業(yè)從單純農(nóng)產(chǎn)品保障，向生態(tài)涵養(yǎng)、觀光旅游、休閑體驗(yàn)等多功能拓展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向前向后延伸，促使消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，促進(jìn)農(nóng)村一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。從2012年起始，石泉縣圍繞創(chuàng)建工作提升戰(zhàn)略定位，將“旅游興縣”上升為“旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，按照“著眼大區(qū)域、打造大品牌、發(fā)展大旅游”的發(fā)展要求，以“山水田園、生態(tài)休閑”為定位，以“秦巴水鄉(xiāng)·石泉十美”為品牌形象，堅(jiān)持把生態(tài)旅游作為引領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭來抓，重點(diǎn)把推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)作為主攻方向，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、商品化。抓好農(nóng)業(yè)與旅游契合點(diǎn)，將農(nóng)產(chǎn)品打造成旅游商品來開發(fā)，將田園風(fēng)光與旅游相結(jié)合，加快景區(qū)開發(fā)進(jìn)度，進(jìn)一步提高景區(qū)水平，統(tǒng)籌推進(jìn)旅游示范村和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，加快旅游村提檔升級，著力建成省級生態(tài)旅游示范縣，打造石泉鄉(xiāng)村旅游特色品牌。

二、發(fā)展優(yōu)勢與存在問題

1、發(fā)展優(yōu)勢

（1）自然環(huán)境良好，生態(tài)條件優(yōu)勢明顯

石泉縣風(fēng)景秀麗，生態(tài)優(yōu)美，擁有一流水質(zhì)、一流空氣、一流森林。全縣江河水質(zhì)始終保持國家地標(biāo)水1-11類標(biāo)準(zhǔn)，森林覆蓋率高達(dá)70%以上，生物多樣性豐富。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，陜北、河南、四川、重慶等周邊地區(qū)城市居民對生態(tài)產(chǎn)品的需求日益提高，石泉縣將生態(tài)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化生態(tài)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，致力打造西南地區(qū)綠色、休閑示范區(qū)，發(fā)展前景廣闊。

（2）發(fā)展歷史悠久，人文風(fēng)情優(yōu)勢凸顯

石泉縣屬于“仰韶文化”區(qū)域，是先秦文化的重要發(fā)祥地，縱橫學(xué)派鼻祖鬼谷子修煉授徒，又稱鬼谷子故里。石泉縣也是古絲綢之路的重要驛站，被譽(yù)為“金蠶之鄉(xiāng)、絲路之源”，至今留有豐富的文化古跡與豐富的先秦人文風(fēng)情，是重要的標(biāo)識(shí)。漢水文化底蘊(yùn)和悠久農(nóng)業(yè)歷史傳承，孕育了石泉熱情友善、開放包容、誠實(shí)厚道的人文精神和民俗民風(fēng)，為石泉營造了向外界展示的良好環(huán)境。

（3）旅游資源豐富，休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

石泉縣旅游資源獨(dú)特，素有“濃縮秦巴精華，天賜十美石泉”之美譽(yù)，成功創(chuàng)建2個(gè)國家4A級景區(qū)，省級旅游特色名鎮(zhèn)2個(gè)，省級旅游示范村4個(gè)，形成了串點(diǎn)成線、聯(lián)線成片、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、統(tǒng)一營銷的良好格局。近年來，石泉縣將“旅游興縣”上升為“旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以“秦巴水鄉(xiāng)·石泉十美”為品牌形象，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)旅游示范村和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，加快旅游村提檔升級，打造石泉鄉(xiāng)村旅游特色品牌。2016年，全縣創(chuàng)建“宜居、宜業(yè)、宜游”美麗鄉(xiāng)村10余個(gè)，將農(nóng)業(yè)從單純農(nóng)產(chǎn)品保障，向觀光旅游、休閑體驗(yàn)等多功能拓展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

2、存在問題

（1）專業(yè)人員缺乏

石泉縣大多數(shù)具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的區(qū)域離縣城較遠(yuǎn)，生產(chǎn)生活等基礎(chǔ)設(shè)施差，難以吸引高端專業(yè)技術(shù)人才，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營以及管理人員嚴(yán)重匱乏。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民多為老人，科技素質(zhì)和文化水平相對偏低，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展需要通過三產(chǎn)融合、信息化技術(shù)、品牌建設(shè)和市場營銷等手段以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)附加值的意識(shí)較弱。

（2）環(huán)境保護(hù)壓力大

石泉縣位于秦嶺南麓，是南水北調(diào)重要的水源涵養(yǎng)地，也是“十三五”時(shí)期陜南綠色生態(tài)規(guī)劃中的限制開發(fā)區(qū)和漢江生態(tài)安全帶，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力大。石泉縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，必然要加大水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套特色民居、酒店等生活設(shè)施建設(shè)，以及開發(fā)水上項(xiàng)目以及觀光旅游等景點(diǎn)建設(shè)，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)運(yùn)營后，產(chǎn)生的生活廢水、生活垃圾固體廢物等對該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)將帶來加大壓力。

三、發(fā)展機(jī)遇

1、良好的政策環(huán)境

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，今年“中央1號文件”明確指出，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。2016年，農(nóng)業(yè)部會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部等14部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，明確提出，到2020年要基本形成休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，還指出，各地要充分認(rèn)識(shí)休閑農(nóng)業(yè)消費(fèi)對增長的積極作用，提高思想認(rèn)識(shí)，完善政策措施，加大工作力度，切實(shí)推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升，為促進(jìn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來”做貢獻(xiàn)。同年11月，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，其中將“綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)”和“休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”作為主要任務(wù)來開展，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)生等深度融合，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游多樣化發(fā)展，國家出臺(tái)的這一系列相關(guān)政策與規(guī)劃為石泉縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游指明了方向，提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

2、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢

石泉縣地處秦巴腹地，是國家南水北調(diào)重要的水源涵養(yǎng)地和西部重要的電力能源基地，且位于陜川鄂三省交界處、“西安半日經(jīng)濟(jì)圈”、“石紫嵐”經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)合地帶，具備獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。同時(shí)，石泉縣地處秦巴山脈，自然條件十分優(yōu)越?？h域境內(nèi)人文、自然旅游資源非常豐富，兼有“鬼谷子文化重要發(fā)祥地”的世界級文化旅游資源，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景非常廣闊。石泉縣通過整合與提升旅游資源，將成為人們農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游的重要目的地。

3、日益升級的居民消費(fèi)需求

隨著居民消費(fèi)觀念的日漸升級和帶薪休假制度的逐步落實(shí)，休閑與觀光度假將會(huì)成為日常性、普遍性的消費(fèi)方式。同時(shí)為加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在逐步完善，農(nóng)村的綠水青山好風(fēng)光欲將更有魅力，城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)“休閑娛樂、解乏去?！钡脑竿鼘?qiáng)烈。近年來，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，整個(gè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“發(fā)展加速、布局優(yōu)化、質(zhì)量提高、領(lǐng)域拓寬”的良好局面。2016年，全國休閑農(nóng)業(yè)接待旅客接近21億人次，營業(yè)收入額超過5700億元，休閑農(nóng)業(yè)方面的從業(yè)人數(shù)達(dá)845萬，輻射672萬戶農(nóng)民增加收入，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游已成為生態(tài)旅游文化“三位一體”、農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)揮著重要的作用。2016年，石泉縣接待游客320萬人次，旅游消費(fèi)呈現(xiàn)多元化趨勢，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入15.36億元，因旅游輻射帶動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.47億元，增長15.2%。