精益安全在建設(shè)項目安全風(fēng)險管理中的應(yīng)用探析

楊 瀟 劉 琴 李洪兵

（1四川中煙工業(yè)有限責(zé)任公司什邡卷煙廠, 德陽 618400；2四川托普信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院 成都 611743）；

（3成都文理學(xué)院建筑學(xué)院， 成都 610401）

1 精益管理與精益安全風(fēng)險管理

精益管理最早出現(xiàn)在制造加工企業(yè)，因其優(yōu)越性而被引入建設(shè)企業(yè)，形成了精益建造管理模式，是建設(shè)企業(yè)將來努力的方向。透過建設(shè)企業(yè)建造安全管理本質(zhì)來看，精益建造的理論和方法使用在建設(shè)安全風(fēng)險管控中是可行而且有效的，進(jìn)而形成的精益安全風(fēng)險管控模式是建設(shè)企業(yè)精益建造管理重要的組成部分。

1.1 關(guān)于精益管理的認(rèn)識

精益管理最早源自日本豐田生產(chǎn)方式的精益生產(chǎn)，Womack和 Jones于 1996年刊出的《Lean Thinking》著作進(jìn)一步系統(tǒng)全面地闡述了精益管理的原則以及方法，從理論上高度總結(jié)了精益管理包括的全新的管理思想，而且將這種先進(jìn)的精益管理模式擴(kuò)大到制造加工業(yè)以外的其他行業(yè)領(lǐng)域，實現(xiàn)了管理人員全新認(rèn)識和思考企業(yè)流程、消除浪費、創(chuàng)造更多價值。[1]精益管理不僅僅包含了精益生產(chǎn)，還包括精益思想、精益供應(yīng)、精益設(shè)計等等，是一個具有鮮明思想、一整套系統(tǒng)完善的方法和工具形成的成熟的管理模式。

1.2 關(guān)于精益安全風(fēng)險管理的認(rèn)識

建設(shè)項目精益安全風(fēng)險管控，即以先進(jìn)的精益管理思想為指導(dǎo)，以“顧客和浪費” 為導(dǎo)向，以追求“零缺陷、零隱患、零傷害”為目的，運用精益管理的先進(jìn)方法和工具，經(jīng)過不斷學(xué)習(xí)和持續(xù)的改善，徹底消除浪費和現(xiàn)場隱患，實現(xiàn)“管理零缺陷、執(zhí)行零違章、安全零事故、健康零損害、環(huán)境零危害、財產(chǎn)零損失”的績效改進(jìn)目標(biāo)，努力創(chuàng)建“思想無懈怠、制度無漏洞、工藝無缺陷、行為無差錯，設(shè)備無隱患”的持續(xù)安全型企業(yè)”。[2]它具有以風(fēng)險防控為核心；以安全責(zé)任落實為基礎(chǔ)；以現(xiàn)場監(jiān)管為重點：以行為管控為關(guān)鍵的基本特征。

2 基礎(chǔ)建設(shè)項目安全風(fēng)險管理中存在的不足

2.1 安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實不到位

即使項目部建立了部門、班組以及崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，但各級人員責(zé)任制落實參差不齊。相對而言企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和項目主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任制落實要好些。其他分管作業(yè)負(fù)責(zé)人未能完全按照“一崗雙責(zé)”履行安全生產(chǎn)職責(zé)。主要表現(xiàn)在布置作業(yè)工作時未能全面布置安全工作；各專業(yè)班組長未能按照規(guī)定召開會議等。

2.2 安全風(fēng)險管理培訓(xùn)內(nèi)容缺少針對性，安全培訓(xùn)流于形式

項目部在進(jìn)行安全繼續(xù)培訓(xùn)時，對培訓(xùn)內(nèi)容未繼續(xù)統(tǒng)籌策劃，針對性不強(qiáng)。如在進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)時千篇一律只進(jìn)行疏散培訓(xùn)，未能對受傷人員的急救培訓(xùn)等。安全培訓(xùn)師資力量薄弱，突出表現(xiàn)在授課人僅限于安全員或分管安全負(fù)責(zé)人，而未能將相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員納入培訓(xùn)師隊伍中，致使培訓(xùn)內(nèi)容單一。項目安全生產(chǎn)管理人員缺乏安全生產(chǎn)管理專業(yè)知識和能力，致使安全生產(chǎn)管理不到位。項目部雖然配備專職或者兼職安全員，但其安全生產(chǎn)管理知識和安全技能存在不足，缺少精益建造安全風(fēng)險管控手段和經(jīng)驗。

2.3 員工對安全風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力不強(qiáng)

主要表現(xiàn)在員工對安全風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的理解不到位，沒有真正認(rèn)識到不執(zhí)行操作規(guī)程所導(dǎo)致的后果。其次是存在不會發(fā)生安全事故的僥幸心理。還有安全風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)本身還不夠精準(zhǔn)，文字表述過多，真正對流程和風(fēng)險管控措施描述極少。

3 建設(shè)項目精益安全風(fēng)險管控的措施

3.1 系統(tǒng)整合，聚力推進(jìn)縱深防控體系建設(shè)

3.1.1 修訂完善體系架構(gòu)

結(jié)合當(dāng)前對“三化”運行分析的內(nèi)在邏輯關(guān)系、工作效用等，本著“結(jié)構(gòu)簡潔、層次清晰、全面覆蓋、分類科學(xué)、順暢高效”的原則，完善建設(shè)企業(yè)EHS體系架構(gòu)，深入推進(jìn)建設(shè)項目縱深防控體系建設(shè)。

3.1.2 梳理暢通作業(yè)流程

在構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系、梳理安全作業(yè)流程的基礎(chǔ)上，重新審視和優(yōu)化各作業(yè)流程，將精益安全文化、精益安全風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)化與環(huán)境管理體系的各流程進(jìn)行全面整合及優(yōu)化，減少由于各自體系獨立運行導(dǎo)致的浪費，簡化辦事環(huán)節(jié)，提高安全工作質(zhì)量和效率。完善流程運行，將安全縱深防控體系的輸出作為各作業(yè)管理和作業(yè)活動流程的輸入，確保各項安全標(biāo)準(zhǔn)真正落地，全面提升廣大職工對安全生產(chǎn)的關(guān)注度，真正做到快樂安全。

3.1.3 系統(tǒng)搭建評價機(jī)制

依托安全預(yù)警預(yù)測系統(tǒng)，實現(xiàn)建設(shè)安全生產(chǎn)綜合管理水平的實時評價和趨勢走向的分析。建立一套定位準(zhǔn)確、覆蓋全面、科學(xué)量化的評價標(biāo)準(zhǔn)，采用自檢自評和集中審核相結(jié)合的方式進(jìn)行評價，綜合運用評價結(jié)果，使體系運行更具針對性、協(xié)調(diào)性和實效性，不斷提升縱深防控體系運行績效。

3.2 動態(tài)跟蹤，狠抓安全風(fēng)險管控

3.2.1 細(xì)化作業(yè)風(fēng)險分析

將建設(shè)項目的作業(yè)類別進(jìn)行細(xì)分，預(yù)設(shè)每類作業(yè)前中后的風(fēng)險，分類制訂風(fēng)險分析表格，并組織作業(yè)人員進(jìn)行討論分析。根據(jù)風(fēng)險的大小，制訂覆蓋作業(yè)全過程的管控措施，加強(qiáng)作業(yè)過程的管控，確保施工作業(yè)安全。

3.2.2 更新隱患排查體系

根據(jù)建設(shè)項目前期危險源檢查的運行情況，系統(tǒng)評估目前隱患排查體系中的不足，將管理缺陷納入隱患排查的重點，對排查的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，分門別類建立各專業(yè)、各層級的排查標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理規(guī)劃排查頻次，增強(qiáng)監(jiān)督檢查手段，并且保證排查到位。同時，加強(qiáng)對隱患參與人員、隱患分布、隱患頻發(fā)等內(nèi)容的分析，將隱患排查和風(fēng)險防控有機(jī)結(jié)合，提高隱患排查治理的科學(xué)性，準(zhǔn)確把握事故隱患發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律，強(qiáng)化事故源頭的控制力度。

3.3 創(chuàng)新作為，持續(xù)推進(jìn)預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)

3.3.1 分級分類多維度反映風(fēng)險

通過建立各作業(yè)面管理水平的評價及趨勢走向分析；各個作業(yè)點指標(biāo)或參數(shù)發(fā)展趨勢趨于異常時的風(fēng)險預(yù)測以及作業(yè)點出現(xiàn)異常的報警等內(nèi)容，實現(xiàn)建設(shè)安全生產(chǎn)綜合管理水平的實時評價和趨勢走向的分析。

3.3.2 建立體面線點的預(yù)警機(jī)制

以安全事故為導(dǎo)向，以隱患預(yù)控為手段，以危險源為基礎(chǔ)，建立事故事件預(yù)防預(yù)控模型；構(gòu)建以企業(yè)級、項目級、班組級、崗位級的分級預(yù)警體系，每級預(yù)警體系分別建立“體-綜合預(yù)警指數(shù)，面-分項預(yù)警指數(shù)，線-趨勢走向預(yù)警，點-安全紅線報警”的多維度預(yù)警機(jī)制，實現(xiàn)誰的風(fēng)險誰知曉，誰的風(fēng)險誰處理，加強(qiáng)屬地管理的可執(zhí)行性。

3.3.3 加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測信息過程跟蹤

根據(jù)設(shè)定的各類預(yù)測預(yù)警模型，對可能產(chǎn)生事故風(fēng)險的預(yù)警處理流程進(jìn)行過程跟蹤，直到預(yù)警預(yù)測信息被關(guān)閉為止，通過系統(tǒng)控制的手段幫助企業(yè)將每個預(yù)警預(yù)測風(fēng)險點管控到位。

4 總結(jié)

將精益安全利用到建設(shè)項目安全風(fēng)險管控中，有效地提高了基礎(chǔ)建設(shè)項目的安全風(fēng)險管控精細(xì)化水平，進(jìn)一步促進(jìn)了精益建造安全生產(chǎn)。建設(shè)項目安全風(fēng)險管控是建筑業(yè)最核心的安全生產(chǎn)制度，將安全風(fēng)險管控落實到每一個崗位，努力做好建設(shè)安全風(fēng)險管控工作。將精益安全的基本方法和工具，應(yīng)用到建設(shè)項目安全風(fēng)險管控中，提高建筑業(yè)的生產(chǎn)效益。

[1]連浩,趙向東,張東生.建設(shè)項目精益安全管理模式研究[J],長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)報,2010年6月第17卷第2期.

[2]劉娟娟,杜靜.精益管理在工程項目建設(shè)中的應(yīng)用研究[J],城市建設(shè)理論研究（電子版）,2017年6月15日.