電視法治節(jié)目推動輿論監(jiān)督路徑探索

繆亞 揚州廣播電視總臺

法治類電視節(jié)目在觀眾常收看的電視節(jié)目類型位居于前列，目前國內(nèi)在播的法治類欄目約有200余檔，法治類節(jié)目承擔(dān)向全社會普法教育，實行法制監(jiān)督等社會責(zé)任。但因受經(jīng)濟利益驅(qū)動，許多法治類節(jié)目未有效發(fā)揮其輿論監(jiān)督作用，漠視社會責(zé)任，對社會造成了不利影響。

一、電視法制節(jié)目研究

(一)當(dāng)前我國的電視法制節(jié)目

電視法治類節(jié)目指以現(xiàn)代電子技術(shù)為傳播手段，以真實性、公正性與闡釋性為基本特征，對新發(fā)生的法制事件及法律問題進(jìn)行報道評析，以加強公民法制意識的電視節(jié)目。廣義上講，以電視為載體，涉及法制內(nèi)容的節(jié)目都可作為法治類電視節(jié)目。

經(jīng)國家廣電總局批準(zhǔn)開辦的電視法制頻道共有9套，法治類節(jié)目形態(tài)日益多樣。已初步形成覆蓋全國法制類電視節(jié)目播出格局。除《今日說法》等全國專門的法制欄目外，還有很多非法制欄目中存在大量法制內(nèi)容的節(jié)目。

目前法治類節(jié)目大致存在案片、以案論法、專家介入式點式及法制情景劇等形式。我國的法制類節(jié)目與國外法制頻道相比類型較少，中國電視法制頻道節(jié)目類型多為專題類，紀(jì)錄片類等。

《今日說法》創(chuàng)辦多年，至今仍為晝間收視率最高的欄目。法制節(jié)目以其對社會矛盾的直接關(guān)注，對涉及到人與集團間的權(quán)益差異與爭奪案例敘述，受到電視觀眾的熱烈歡迎。法制類電視節(jié)目的特殊性使其具有較高的收視率。在利益驅(qū)使下，法治類報道成為了一把雙刃劍，報道效果不好，則會擾亂人心，破壞社會穩(wěn)定秩序。

(二)電視法制節(jié)目的輿論監(jiān)督作用

新聞自由理論是民主政治的核心內(nèi)容，是發(fā)揮社會輿論的前提。傳統(tǒng)新聞自由理論只重視傳播者的權(quán)利，未考慮企業(yè)盈利活動的信息傳播性質(zhì)，此為傳統(tǒng)新聞自由理論的缺陷。大眾傳播具有較強的公共性，媒體傳播公共信息必須承擔(dān)一定的社會責(zé)任，必須在現(xiàn)存法律制度范圍內(nèi)自我約束。媒體公共傳播必須實現(xiàn)對社會目標(biāo)與價值觀的呈現(xiàn)闡明。

推動中國法治類電視節(jié)目的產(chǎn)生發(fā)展動力源于社會時代的客觀需求。社會時代發(fā)展要求國家借助電視大眾傳媒手段，監(jiān)督法律的制定實施，弘揚法律意識，保證法律的正常運作實現(xiàn)。

每個社會成員都是群體的構(gòu)成要素，其對法律的認(rèn)識需求相對獨立，其需求包括滿足對國家法律政策的知情監(jiān)督權(quán)，表達(dá)與參與的需要等。

法治類電視節(jié)目中蘊含著豐富的信息，包括對法律運作中的各種障礙與問題的揭露，電視法制節(jié)目的角度與內(nèi)容越加深入，其反映的問題愈加深刻。電視法制節(jié)目信息渠道功能能滿足不同社會需求?？蔀閲艺c社會傳達(dá)法律信息渠道，滿足社會公眾的知情權(quán)，由此行使其社會監(jiān)督權(quán)。

現(xiàn)代民主政治法制秩序的重要標(biāo)志是政治公開化，此目標(biāo)很大程度上是通過媒體行駛報道權(quán)實現(xiàn)的。電視法制節(jié)目對立法過程等報道，能直接起到輿論監(jiān)督的功能。是滿足公眾知情權(quán)的重要渠道。

二、電視法制節(jié)目輿論監(jiān)督作用的發(fā)揮

目前世界各國都制定了新聞從業(yè)人員職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，但此準(zhǔn)則并不具備法律的強制性與行政的權(quán)威性。美日韓等國都設(shè)有新聞倫理道德評價制約機構(gòu)，要建立完善的具有法律強制性的媒體倫理道德評價機構(gòu)，以保障新聞從業(yè)者堅守職業(yè)道德規(guī)范。

真正使新聞職業(yè)道德規(guī)范得以有效實現(xiàn)，最關(guān)鍵的是確立新聞從業(yè)人員明確的責(zé)任感。對道德發(fā)展的敬重心是唯一的道德動機。電視節(jié)目性質(zhì)根據(jù)其涉及政治的不同可分為政治性與非政治性，法治類電視節(jié)目是實施正確輿論導(dǎo)向的重要手段。法治類電視節(jié)目的制作播出必須考慮節(jié)目的輿論導(dǎo)向性功能。因此，政府部門應(yīng)加強對法治類的政治性節(jié)目監(jiān)管。

各廣播電視機構(gòu)要高度重視對法制節(jié)目制作播出的監(jiān)管，法制節(jié)目在策劃制作過程中，要以社會效果為指導(dǎo)思想。杜絕引起觀眾反感，損害社會道德風(fēng)尚情節(jié)的出現(xiàn)。尊重法制節(jié)目的準(zhǔn)確性，嚴(yán)肅性，摒棄將法制類節(jié)目娛樂化，防止造成不利的社會影響。

司法工作與媒體輿論監(jiān)督是對社會正義的追求，司法工作的宗旨是保證審判公平，法律報道可發(fā)揮普法教育的功能，避免出現(xiàn)相似的犯罪案件。有利于增強公民對司法制度的參與積極性，監(jiān)督完善司法制度，通過輿論監(jiān)督，公眾可提高司法透明度，實現(xiàn)司法公正，是媒體維護公共利益的有效途徑。

三、結(jié)語

法治類電視節(jié)目具有社會輿論導(dǎo)向的作用，肩負(fù)社會價值風(fēng)向的責(zé)任。市場經(jīng)濟條件下，要發(fā)揮法治類節(jié)目的輿論導(dǎo)向作用，應(yīng)處理好法治類電視節(jié)目的媒體利益間問題。構(gòu)建完整的新聞倫理道德及社會責(zé)任體系，加強對從業(yè)人員的專業(yè)道德與法律制度約束。提升法制節(jié)目的法制含量，對提高社會民眾的法律意識，發(fā)揮社會輿論價值具有積極作用。只關(guān)注收視率的法制節(jié)目會對社會帶來很大的危害，要遏制忽視社會效益的法制節(jié)目的發(fā)展，應(yīng)建立必要的制約機制，提升從業(yè)人員的社會責(zé)任意識，以實現(xiàn)法制節(jié)目的健康發(fā)展，更好發(fā)揮法制節(jié)目的輿論監(jiān)督作用。