中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期成功執(zhí)政的核心能力探析

崔廣平

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中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期成功執(zhí)政的核心能力探析

崔廣平

（重慶三峽學(xué)院，重慶 404020）

中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期成功執(zhí)政的能力結(jié)構(gòu)包括思想創(chuàng)新能力、凝聚人心能力、集中領(lǐng)導(dǎo)能力、自身建設(shè)能力、戰(zhàn)略規(guī)劃能力五個(gè)方面。全面總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的成功經(jīng)驗(yàn)，不僅可以深刻把握中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，為繼續(xù)長(zhǎng)期執(zhí)政、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政理想提供理論基礎(chǔ)，而且可以為其他國(guó)家的執(zhí)政黨提供參考借鑒，促進(jìn)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)深入發(fā)展。

政黨；執(zhí)政規(guī)律；核心能力；基本經(jīng)驗(yàn)

政黨是“現(xiàn)代人對(duì)政治藝術(shù)的最大貢獻(xiàn)”，是“治理國(guó)家不可缺少的工具”[1]。實(shí)踐證明：實(shí)行政黨政治的國(guó)家，執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政能力、執(zhí)政方式直接影響著一個(gè)國(guó)家的生存和發(fā)展。

就世界政黨發(fā)展史而言，能夠長(zhǎng)期有效執(zhí)政的政黨為數(shù)不多，現(xiàn)今世界一些大黨、老黨相繼喪失執(zhí)政地位，而中國(guó)共產(chǎn)黨則是善于創(chuàng)造長(zhǎng)期有效執(zhí)政奇跡的典范。中國(guó)共產(chǎn)黨近70年的成功執(zhí)政，確保了社會(huì)主義建設(shè)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。全面總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的成功經(jīng)驗(yàn)，不僅可以深刻把握中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，為繼續(xù)長(zhǎng)期執(zhí)政、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政理想提供堅(jiān)守的理論基礎(chǔ)，而且可以為其他國(guó)家的執(zhí)政黨提供有益的參考借鑒，促進(jìn)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)深入發(fā)展。

一、思想創(chuàng)新能力

中國(guó)共產(chǎn)黨具有強(qiáng)大的思想創(chuàng)新能力，能夠不斷引領(lǐng)正確的執(zhí)政方向。任何一個(gè)執(zhí)政黨都必須不忘執(zhí)政初心，堅(jiān)守執(zhí)政理想，結(jié)合世情、國(guó)情、黨情和不斷變化的執(zhí)政環(huán)境，科學(xué)對(duì)待政權(quán)，走符合自身實(shí)際的特色執(zhí)政道路[2]。中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義為指導(dǎo)，根據(jù)中國(guó)革命、建設(shè)和改革的具體情況，創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化、運(yùn)用馬克思主義，使馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，形成“中國(guó)化馬克思主義”[3]，取得了世界上其他政黨難以望其項(xiàng)背的勝利和成就。中國(guó)特色社會(huì)主義不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和理論創(chuàng)新，而且是中國(guó)共產(chǎn)黨繼續(xù)長(zhǎng)期執(zhí)政、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政理想的理論基礎(chǔ)和行動(dòng)指南。鄧小平同志多次談到：“如果沒(méi)有毛澤東同志的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)人民至少還要在黑暗中摸索很多年才能取得勝利?！盵4]沒(méi)有毛主席就沒(méi)有新中國(guó)，沒(méi)有毛澤東思想，就沒(méi)有今天的中國(guó)共產(chǎn)黨。黨在遵義會(huì)議以后長(zhǎng)期的革命實(shí)踐中逐步形成了毛澤東思想，毛澤東思想的精髓之一實(shí)事求是，就是要按照實(shí)際情況辦事，1945年延安楊家?guī)X黨的七大確立了毛澤東思想為中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想，并寫(xiě)進(jìn)黨章，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化第一次偉大飛躍，譜寫(xiě)了馬克思主義中國(guó)化的新篇章。

在和平和發(fā)展成為時(shí)代主題的背景和中國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放時(shí)期，鄧小平就中國(guó)應(yīng)該堅(jiān)持什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義，如何建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，提出了鄧小平理論。就新的歷史條件下如何發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，提高社會(huì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。在十一屆三中全會(huì)中國(guó)改革開(kāi)放實(shí)踐中逐步形成，到黨的十五大確定為黨的指導(dǎo)思想的鄧小平理論，開(kāi)創(chuàng)了與蘇聯(lián)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不同的社會(huì)主義發(fā)展道路，將中國(guó)引入了發(fā)展的快車道，是馬克思主義中國(guó)化的第二次飛躍。

2017年10月黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確定為黨的指導(dǎo)思想，這是中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)對(duì)當(dāng)今時(shí)代世情、國(guó)情、黨情深刻變化的理論結(jié)晶，深刻回答了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后，中國(guó)共產(chǎn)黨“舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、擔(dān)負(fù)什么樣的歷史使命、實(shí)現(xiàn)什么樣的奮斗目標(biāo)”等一系列帶有根本性的問(wèn)題[5]。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化第三次飛躍，是21世紀(jì)中國(guó)的馬克思主義，是新時(shí)代中國(guó)的馬克思主義。它是凝聚黨心、民心、軍心的理論武器，也是決勝小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動(dòng)指南，是科學(xué)社會(huì)主義理論形態(tài)的第四次飛躍，即科學(xué)社會(huì)主義由弱變強(qiáng)、扭轉(zhuǎn)社會(huì)主義與資本主義斗爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的重要飛躍。

馬克思主義中國(guó)化，確保了馬克思主義生命力的永續(xù)，確保了中國(guó)共產(chǎn)黨指導(dǎo)思想的先進(jìn)性、創(chuàng)新性，確保了中國(guó)革命和建設(shè)取得了輝煌的勝利。中國(guó)共產(chǎn)黨指導(dǎo)思想的創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn)，是黨、國(guó)家和民族保持正確前進(jìn)方向的保證，是保持黨的先進(jìn)性、凝聚力和戰(zhàn)斗力的保證，是黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的保證，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨最高綱領(lǐng)的根本保證。

二、凝聚人心能力

中國(guó)共產(chǎn)黨具有強(qiáng)大的凝聚人心能力，能夠不斷鞏固堅(jiān)實(shí)的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨章總綱規(guī)定黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，為人民謀幸福是中國(guó)共產(chǎn)黨的最高價(jià)值取向。在革命年代，為了人民得解放，無(wú)數(shù)仁人志士放棄了榮華富貴，前仆后繼，舍生取義。從1921年到1949年，有名可查的烈士有370萬(wàn)人。彭湃烈士家有鴉飛不過(guò)的田產(chǎn)，擁有1 500多佃戶，他放棄了富裕的家庭，選擇共產(chǎn)主義信仰，投身為人民謀幸福、為民眾求解放的事業(yè)，獻(xiàn)出了年輕的生命。毛澤東一生沒(méi)有遺產(chǎn)，沒(méi)有存款，把一生都獻(xiàn)給了中國(guó)革命和中國(guó)人民，他家犧牲了6位親人，妻子楊開(kāi)慧、兒子毛岸英、胞妹毛澤建、胞弟毛澤覃和毛澤民、侄兒毛楚雄。1953年，毛澤東在北京接見(jiàn)了英雄黃繼光的母親鄧芳芝，這位來(lái)自四川中江的婦女一直微笑著，為了不引起主席失去兒子的悲傷。領(lǐng)袖和人民，同樣的付出，同樣的感情，為的是同一個(gè)信仰，為的都是為人民謀幸福。中國(guó)共產(chǎn)黨緊緊依靠人民，跨過(guò)一道又一道溝坎，取得一個(gè)又一個(gè)勝利。陳毅元帥曾深情地說(shuō)，淮海戰(zhàn)役是老百姓用小車推出來(lái)的。全國(guó)解放后，共產(chǎn)黨人為人民無(wú)私奉獻(xiàn)，從谷文昌到焦裕祿，從錢(qián)學(xué)森到鄧稼先，譜寫(xiě)了共產(chǎn)黨人一心為民的贊歌。

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政后的黨風(fēng)問(wèn)題、同人民群眾的聯(lián)系問(wèn)題，是關(guān)系黨生死存亡的重大問(wèn)題。鄧小平在中共八大上所作的《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》指出：“由于我們黨現(xiàn)在已經(jīng)是在全國(guó)執(zhí)政的黨，脫離群眾的危險(xiǎn)，比以前大大增加了，而脫離群眾對(duì)于人民可能產(chǎn)生的危害，也比以前大大地增加了?！盵6]有學(xué)者指出，蘇共下臺(tái)的根本原因是沒(méi)有處理好黨群關(guān)系，高高在上，嚴(yán)重脫離群眾。列寧逝世之后的蘇共，強(qiáng)調(diào)干部的關(guān)鍵任用，本來(lái)這對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義事業(yè)是有利的。但人民的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性受到了一定程度的抑制，人民當(dāng)家作主的原則事實(shí)上成為替民當(dāng)家作主，蘇共官僚階層自我膨脹，國(guó)家機(jī)器失去監(jiān)督和制約，黨的領(lǐng)導(dǎo)脫離了其賴以存在的基礎(chǔ)，官僚主義、貪污腐敗等弊端伴隨出現(xiàn)，最后導(dǎo)致戈?duì)柊蛦谭蛏吓_(tái)，蘇共自我毀滅[7]。

我們黨的歷史使命就是為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興。黨奮斗97年的基本經(jīng)驗(yàn)之一，就是始終全心全意為人民服務(wù)，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益，從人民群眾中汲取前進(jìn)的力量。從革命年代“打土豪分田地”，到今天“實(shí)現(xiàn)共同富?！薄熬珳?zhǔn)脫貧”，都是中國(guó)共產(chǎn)黨能夠凝聚民心、取得勝利的根本保證。十九大報(bào)告中203次提到“人民”一詞，足見(jiàn)黨和人民血溶于水的親情。永遠(yuǎn)以人民為中心，是黨贏得人民擁護(hù)，推動(dòng)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的根本保障。

三、集中領(lǐng)導(dǎo)能力

中國(guó)共產(chǎn)黨具有強(qiáng)大的集中領(lǐng)導(dǎo)能力，能夠不斷看齊偉大的執(zhí)政核心。從政黨與國(guó)家關(guān)系的角度看，中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨，與國(guó)家政權(quán)之間存在領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的關(guān)系。由于黨在國(guó)家治理現(xiàn)代化中的“雙重身份”以及黨與國(guó)家之間的“雙重關(guān)系”[8]。中國(guó)共產(chǎn)黨自改革開(kāi)放以來(lái)對(duì)“政黨—國(guó)家”關(guān)系進(jìn)行了一系列適應(yīng)性變革，經(jīng)歷了從“以黨代政”到“黨政分開(kāi)”再到停止“黨政分開(kāi)”的波折，體現(xiàn)了從人治到法治的思路轉(zhuǎn)換。

黨對(duì)國(guó)家、對(duì)軍隊(duì)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，是維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福和民族復(fù)興的保證。為此，必須堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威和黨的領(lǐng)導(dǎo)人這個(gè)核心，只有這樣，我們的黨才會(huì)有統(tǒng)一的意志、統(tǒng)一的行動(dòng)和統(tǒng)一的步調(diào)，避免出現(xiàn)宗派主義和分裂主義，避免出現(xiàn)權(quán)力掣肘、無(wú)所作為局面，增強(qiáng)黨的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，才能調(diào)動(dòng)一切積極因素，集聚調(diào)動(dòng)一切積極力量辦大事，抓住稍縱即逝的機(jī)遇，戰(zhàn)勝實(shí)際的和潛在的風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興大業(yè)提供政治保障。

黨的十九大產(chǎn)生了以習(xí)近平同志為核心的中共中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，這使中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民全面建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)有了值得信賴的主心骨和領(lǐng)路人，有了帶領(lǐng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的掌舵者，習(xí)近平總書(shū)記是在新的偉大斗爭(zhēng)實(shí)踐中成為黨中央的核心，是歷史和人民的選擇。在當(dāng)今這個(gè)歷史大變局時(shí)代，有習(xí)近平總書(shū)記這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)核心為我們舉旗定向、掌舵領(lǐng)航，是歷史的眷顧、時(shí)代的垂青，是國(guó)家之幸、民族之幸、人民之幸，我們必須把忠誠(chéng)核心、維護(hù)核心、看齊核心作為最大的政治，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，始終堅(jiān)持“四個(gè)自信”，堅(jiān)決貫徹《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》精神，在政治信仰、政治方向、政治立場(chǎng)、政治紀(jì)律、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

四、自身建設(shè)能力

中國(guó)共產(chǎn)黨具有強(qiáng)大的自身建設(shè)能力，能夠不斷消除潛在的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生以來(lái)不斷根據(jù)客觀環(huán)境與任務(wù)目標(biāo)的變化，進(jìn)行自身建設(shè)和治國(guó)理政方面的探索與適應(yīng)性變革，在實(shí)踐中摸索前進(jìn)，在反復(fù)試錯(cuò)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并吸取教訓(xùn)，在逐步推進(jìn)中不斷調(diào)整和完善，永葆先進(jìn)性、純潔性。黨的建設(shè)包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)5個(gè)方面的內(nèi)涵，制度建設(shè)貫穿始終，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。其中政治建設(shè)是黨的根本建設(shè)，我黨歷來(lái)重視黨的政治建設(shè)，從毛澤東第一次提出黨的建設(shè)必須密切聯(lián)系黨的政治路線，到鄧小平強(qiáng)調(diào)把政治建設(shè)擺在核心地位，江澤民提出黨的政治建設(shè)的六個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，胡錦濤提出建設(shè)一個(gè)什么樣執(zhí)政黨的科學(xué)目標(biāo)，再到習(xí)近平強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)的首要地位，都顯示黨的政治建設(shè)在黨的建設(shè)思想中的重要作用。

思想建設(shè)是指用馬克思主義思想武裝全黨，堅(jiān)定理想信念，保持黨在思想上政治上高度一致，從而保持黨的先進(jìn)性、純潔性和戰(zhàn)斗力。從1929年古田會(huì)議提出思想建黨的原則，到瓦窯堡會(huì)議將思想建黨寫(xiě)入中央決議，從延安整風(fēng)到七屆二中全會(huì)毛澤東提出“兩個(gè)務(wù)必”的重要論斷，從先進(jìn)性教育、科學(xué)發(fā)展觀教育到群眾路線教育、“兩學(xué)一做”實(shí)踐教育，到“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨歷來(lái)高度重視思想建設(shè)。在新時(shí)代，要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨，牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，教育引導(dǎo)黨員不忘初心，牢記使命，解決好“三觀”問(wèn)題。

組織建設(shè)是保證黨的集中統(tǒng)一，保持先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力的有效途徑，包括民主集中制建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。民主集中制建設(shè)既保證了黨員權(quán)利，又保證了黨組織統(tǒng)一決策和科學(xué)決策。黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)確保了黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。黨的干部隊(duì)伍建設(shè)注重德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)和群眾公認(rèn)，把政治可靠，能力突出的優(yōu)秀分子選拔到干部隊(duì)伍中，境外專家稱中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)部選賢任能競(jìng)爭(zhēng)激烈程度，超過(guò)世界上所有的政治組織，認(rèn)為組織部選賢任能的效力，連世界上最成功的公司也自嘆弗如。

紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，我們黨從小到大，由弱變強(qiáng)，從苦難到輝煌，就是靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩來(lái)管黨治黨。從黨的二大通過(guò)的第一個(gè)黨章用專章規(guī)定了黨的紀(jì)律，到2015年中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，到黨的十九大報(bào)告全面從嚴(yán)治黨對(duì)紀(jì)律建設(shè)的要求，黨把紀(jì)律建設(shè)都放在重要的地位。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，保證了民心所向。反腐敗是世界潮流和各個(gè)政黨的重要工作內(nèi)容。1954年，新加坡人民行動(dòng)黨成立時(shí)，痛感貪污腐敗的積弊不除，國(guó)家就沒(méi)有希望，故將白色作為廉潔正直的象征融進(jìn)黨徽中，以激勵(lì)全黨，該黨執(zhí)政以來(lái)，在每一次黨代表大會(huì)上，代表都一律著白衣白褲，以表達(dá)其始終保持清正廉潔作風(fēng)的決心。從1955年新加坡成為自治邦獲得51名議員中的43席開(kāi)始，到1965年新加坡獨(dú)立建國(guó)，人民行動(dòng)黨在四年一屆的國(guó)會(huì)議員大選中一直居于絕對(duì)控制優(yōu)勢(shì)。其中一個(gè)重要原因就在于廉潔高效的形象[9]。早在建國(guó)前夕，毛澤東就號(hào)召全黨務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風(fēng)。從江西紅色政權(quán)的反腐到解放初期對(duì)劉青山、張子善的處理，都昭示了我黨從嚴(yán)反腐、純潔自身的決心。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央從抓作風(fēng)起步，馳而不息糾正“四風(fēng)”，從“打虎”“拍蠅”“獵狐”做起，始終保持對(duì)腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，使得中國(guó)共產(chǎn)黨的整個(gè)執(zhí)政隊(duì)伍保持了雷厲風(fēng)行的排污凈化，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨可貴的自我糾正、自我凈化精神?！皩?duì)于一個(gè)列寧主義政黨而言，無(wú)論是個(gè)別黨員還是黨組織，維護(hù)黨的紀(jì)律都至關(guān)重要。如果黨員和黨組織不服從或不重視中央領(lǐng)導(dǎo)的指示和政策，或者違反既定程序，那么黨的全部機(jī)構(gòu)很快就會(huì)癱瘓?！盵10]自我糾正、自我凈化使黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，人民真心擁護(hù)，國(guó)際社會(huì)普遍贊許，黨的肌體更加健康，黨的凝聚力明顯增強(qiáng)。

五、戰(zhàn)略規(guī)劃能力

中國(guó)共產(chǎn)黨具有強(qiáng)大的戰(zhàn)略規(guī)劃能力，能夠不斷完善科學(xué)的執(zhí)政方略。一般說(shuō)來(lái)，任何一個(gè)政黨都很難禁絕其執(zhí)掌政權(quán)的“短期行為”，因此西方有“選舉經(jīng)濟(jì)周期”的說(shuō)法。然而，正如我們看到的，中國(guó)共產(chǎn)黨在其執(zhí)政實(shí)踐中基本上有效地避免了“短期行為”，從而保證了國(guó)家大政方針的長(zhǎng)期穩(wěn)定性。比如三峽水電站，1992年獲得全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)建設(shè)，1994年正式動(dòng)工興建，2003年開(kāi)始蓄水發(fā)電，2009年全部建設(shè)完工。又比如西部大開(kāi)發(fā)，開(kāi)始實(shí)施于2000年，從此成為事關(guān)改革發(fā)展大局的國(guó)家戰(zhàn)略，這無(wú)不需要堅(jiān)定不移、長(zhǎng)期不懈的努力，這是任何西方國(guó)家都不能做到的。

中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的穩(wěn)定性和遠(yuǎn)大抱負(fù)，形成了令許多國(guó)家執(zhí)政黨羨慕的戰(zhàn)略規(guī)劃能力。五年一次黨代會(huì)，不僅對(duì)未來(lái)五年國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，而且對(duì)未來(lái)幾十年上百年規(guī)劃了發(fā)展藍(lán)圖，這些規(guī)劃和目標(biāo)不是虛無(wú)縹緲的，中國(guó)共產(chǎn)黨每年一次全會(huì)，對(duì)五年規(guī)劃和目標(biāo)以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題做出決議，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，從中央政府到各級(jí)地方政府都制定了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，作為指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件對(duì)一定時(shí)期內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要活動(dòng)、科學(xué)技術(shù)、教育事業(yè)和社會(huì)發(fā)展所作的規(guī)劃和安排。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃分為長(zhǎng)期計(jì)劃（10~20年）、中期計(jì)劃（一般為5年）、年度計(jì)劃。中國(guó)從1953年起至2017年，共制訂和執(zhí)行了13個(gè)五年計(jì)劃。

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)袖對(duì)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展頭腦清楚，思路清晰，具有戰(zhàn)略眼光，確保國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。1956年，社會(huì)主義改造基本完成，國(guó)家第一個(gè)五年計(jì)劃大都提前完成：第一汽車制造廠建成投產(chǎn)，第一個(gè)飛機(jī)制造廠試制成功第一架噴氣式飛機(jī)，第一個(gè)生產(chǎn)電子管的北京電子管廠正式投產(chǎn)，青藏、康藏、新藏公路相繼建成通車，武漢長(zhǎng)江大橋緊張施工。毛澤東以《水調(diào)歌頭·游泳》詞謳歌了社會(huì)主義建設(shè)的偉大業(yè)績(jī)，構(gòu)思了包括修建三峽大壩在內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)的美好藍(lán)圖。鄧小平是一位放眼世界、放眼未來(lái)的偉大戰(zhàn)略家，1979年12月初的一天，他在回答日本首相大平正芳關(guān)于如何構(gòu)思中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)整體藍(lán)圖的提問(wèn)時(shí)說(shuō)：到本世紀(jì)末，我們要實(shí)現(xiàn)“小康”，國(guó)民平均收入達(dá)到1 000美元[11]。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告清晰規(guī)劃了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)間表、路線圖：2020年全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)大的思想創(chuàng)新能力，為她向著正確的執(zhí)政目標(biāo)前進(jìn)提供了持久的方向；強(qiáng)大的凝聚人心能力，為她領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的執(zhí)政基礎(chǔ)；強(qiáng)大的自身建設(shè)能力，為她的組織機(jī)體整體上保持生機(jī)活力提供了強(qiáng)有力的保障；強(qiáng)大的集中領(lǐng)導(dǎo)能力，為她全力以赴地進(jìn)行改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了足夠的驅(qū)動(dòng)力量；強(qiáng)大的戰(zhàn)略規(guī)劃能力，為她在面臨復(fù)雜而深刻的變革時(shí)能夠不斷完善科學(xué)的執(zhí)政方略。只要中國(guó)共產(chǎn)黨不懈怠、不自滿、不畏懼、不迷失，保持清醒的頭腦和堅(jiān)定的意志，以不斷鍛造和強(qiáng)化五個(gè)方面的核心執(zhí)政能力為中心，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以黨的建設(shè)偉大工程為杠桿，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的、更可持續(xù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其執(zhí)政地位必將是長(zhǎng)期穩(wěn)固的，其執(zhí)政目標(biāo)必將是可期可待的。

[1]萊斯利·里普森．政治學(xué)的重大問(wèn)題——政治學(xué)導(dǎo)論[M]．劉曉，等譯．北京：華夏出版社，2001：209．

[2]申富強(qiáng)．中國(guó)共產(chǎn)黨中國(guó)特色執(zhí)政道路研究[D]．武漢：華中師范大學(xué)，2012．

[3]余樹(shù)林，黃相懷．論中國(guó)共產(chǎn)黨的核心執(zhí)政能力[J]．唐都學(xué)刊，2013（1）：106-109．

[4]陳晉．改革開(kāi)放以來(lái)我們黨對(duì)毛澤東同志的幾個(gè)重要評(píng)價(jià)[N]．人民日?qǐng)?bào)，2013-12-26（7）．

[5]人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員．開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義新境界[N]．人民日?qǐng)?bào)，2017-10-18（2）．

[6]鄧小平．鄧小平文選：第1卷[M]．北京：人民出版社，1994：221．

[7]徐勇，劉義強(qiáng)．發(fā)展黨內(nèi)民主是保持黨長(zhǎng)期執(zhí)政地位的重要保證——中國(guó)共產(chǎn)黨與蘇聯(lián)共產(chǎn)黨比較研究[J]．政治學(xué)研究，2009（1）：26-32．

[8]羅會(huì)德．回顧與前瞻：近年來(lái)我國(guó)從嚴(yán)治黨與國(guó)家治理現(xiàn)代化研究述評(píng)[J]．中共南京市委黨校學(xué)報(bào)，2016（4）：49-52．

[9]何建平．新加坡人民行動(dòng)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的基本經(jīng)驗(yàn)及其思考[J]．理論前沿，2004（18）：28-30．

[10]沈大偉．中國(guó)共產(chǎn)黨：收縮與調(diào)適[M]．呂增奎，王新穎，譯．北京：中央編譯出版社，2011：188．

[11]胡錦濤．在鄧小平同志誕辰100周年紀(jì)念大會(huì)上的講話[EB/OL].（2009-11-16）[2018-05-06]．http://www.gov.cn/test/2009-11/16/content_1465442.htm.

（責(zé)任編輯：滕新才）

An Analysis of the Core Competencies of the CPC’ Long-Term Successful Governance

CUI Guangping

The competence structure of CPC’s long-term successful governance includes five aspects: innovating in thought, unifying people’s wills and aspirations, centralizing the leadership, strengthening self-building, and strategic planning. A comprehensive summary of the CPC’s successful experience in its long-term governance helps us understand thoroughly the CPC’s profound knowledge of the law of governance. It not only provides a theoretical basis for continuing the CPC’s long-term governance and realizing the ideal of its governance, but also provides experiences and references for other countries’ ruling parties and promotes further development of the international communist movement.

political party; ruling laws; core competence; basic experience

崔廣平（1963—），男，四川巴中人，重慶三峽學(xué)院教授，主要研究法學(xué)。

重慶市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)十九大專項(xiàng)課題“新時(shí)代增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)的有效路徑研究”。

D26

A

1009-8135（2018）05-0024-06