淺談如何做好工程結(jié)算審核

陳 雪（福建昇華工程造價(jià)咨詢有限公司， 福建 福州 350001）

工程結(jié)算的每一個(gè)數(shù)字都代表著金錢，關(guān)系到建設(shè)單位和施工企業(yè)的切身利益。通過工程結(jié)算的全面審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，使工程造價(jià)更加合理化，從而達(dá)到工程造價(jià)控制的目的。就如何做好這項(xiàng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，淺談一些個(gè)人看法和工作體會(huì)。

1 前期的準(zhǔn)備工作

（1）檢查資料的完整性。結(jié)算資料主要包括①施工合同或協(xié)議書；②中標(biāo)通知書；③投標(biāo)書及附件；④招標(biāo)文件及工程量清單；⑤竣工圖紙；⑥施工期間的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、會(huì)審紀(jì)要及會(huì)議記錄等補(bǔ)充文件；⑦開竣工報(bào)告、隱蔽驗(yàn)收記錄；⑧施工單位結(jié)算書、計(jì)算書及電子文件；⑨工程地質(zhì)報(bào)告、施工組織方案等有關(guān)資料；

（2）熟悉合同條款，核查合同中約定的施工承包范圍、承包方式、價(jià)格的確定及調(diào)整、結(jié)算方法、計(jì)價(jià)及取費(fèi)規(guī)定、優(yōu)惠條款等，是否具體約定工期、質(zhì)量、獎(jiǎng)懲規(guī)定、總承包配合費(fèi)等。應(yīng)認(rèn)真檢查各文件中的相關(guān)規(guī)定，是否有相互遺漏的或矛盾的條款（如原招標(biāo)文件中有約定是否計(jì)算，而合同中該條款未體現(xiàn)，或招標(biāo)文件中的規(guī)定與合同約定不一致的）。若存在含糊不清的條款，應(yīng)及時(shí)反饋，明確要求。

（3）檢查資料的有效性。設(shè)計(jì)變更要求有詳細(xì)的文字說明和明確圖示，應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)、校核人員簽字并加蓋公章，經(jīng)甲方和監(jiān)理審查同意，簽字蓋章方為有效。所有隱蔽工程均需提供真實(shí)準(zhǔn)確的隱蔽驗(yàn)收記錄，并有相關(guān)人員共同簽認(rèn)，且記錄的數(shù)據(jù)需與竣工圖一致。

2 選擇審核方法

常用的結(jié)算審核方法有全面審核、重點(diǎn)審核、經(jīng)驗(yàn)審核、對比審核等，根據(jù)委托方的要求和審核約定時(shí)間選擇適當(dāng)?shù)膶徍朔椒āＨ鎸徍朔ㄊ歉鶕?jù)施工圖紙要求，結(jié)合定額子目進(jìn)行逐項(xiàng)審核的方法，其優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致、質(zhì)量高，但費(fèi)時(shí)費(fèi)力、工作量大；重點(diǎn)審核法是抓住工程結(jié)算中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行審核，對量大價(jià)高的項(xiàng)目、補(bǔ)充單價(jià)、取費(fèi)程序等進(jìn)行重點(diǎn)審查。目前我們的審核工作最常采用這兩種。也可將多種審核法共同使用，更加保證審核的準(zhǔn)確和全面性。

3 審核的關(guān)鍵事項(xiàng)

（1）施工范圍的界定。結(jié)算審核，首先審核確定工程承包范圍，出現(xiàn)合同劃分的施工界面不清楚或資料有矛盾的，要和甲方逐一落實(shí)確定，查詢其他相關(guān)分包工程合同所包含的工作內(nèi)容及清單列表進(jìn)行比較，避免不同單位重復(fù)計(jì)算工程量。如主體工程結(jié)算時(shí)要清楚主體總包工程的交付標(biāo)準(zhǔn)，與精裝單位的界面交接標(biāo)準(zhǔn)或毛坯交樓的交樓標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)算時(shí)各專業(yè)間也需進(jìn)行核對，如土建與安裝專業(yè)，土建、安裝與園林景觀專業(yè)，分清各專業(yè)之間的界面，避免專業(yè)之間重復(fù)結(jié)算。

（2）核對竣工圖。竣工圖是竣工資料的綱領(lǐng)性圖紙資料，一定要完整、準(zhǔn)確的反映工程實(shí)況。一是要結(jié)合原施工圖和設(shè)計(jì)變更資料，檢查竣工圖是否完整、準(zhǔn)確，注意竣工圖與原施工圖的差別，這些差異都有可能是結(jié)算中的關(guān)鍵問題。另是要核對竣工圖與施工現(xiàn)場實(shí)際情況是否相符、完整，要帶著竣工圖勘察現(xiàn)場，比較有無。只有正確的竣工圖才是工程竣工結(jié)算的準(zhǔn)確依據(jù)。

（3）深入現(xiàn)場，掌握一手資料。無論工程大小、難易情況如何，在條件許可的情況下均要深入現(xiàn)場，仔細(xì)核對，掌握一手資料。特別是設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證較多的工程項(xiàng)目，現(xiàn)場勘察的重要性更為突出?？辈烨皯?yīng)先熟悉工程資料及概況，包括熟悉原招標(biāo)圖、竣工圖、圖紙會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等，了解結(jié)算內(nèi)容、合同條款?？辈鞎r(shí)帶著問題有針對性的復(fù)核一些實(shí)際尺寸和具體做法，以及圖紙中看似復(fù)雜的節(jié)點(diǎn)或細(xì)部構(gòu)造，并拍攝存檔留為憑證。

（4）工程量的審核。主要審查工程量是否漏算、重算和錯(cuò)算。

（5）主材單價(jià)的審核。主材單價(jià)應(yīng)嚴(yán)格按照合同中材料價(jià)格的相關(guān)條款審核，對暫定主材和變更的新材料，應(yīng)根據(jù)合同要求和市場行情綜合確定材料價(jià)格，并合理進(jìn)行工料分析。對合同價(jià)含甲供材料費(fèi)的，應(yīng)根據(jù)合同要求扣除并計(jì)取其他相關(guān)費(fèi)用。對合同中約定主材價(jià)格調(diào)整方式的，應(yīng)按合同要求準(zhǔn)確確定基價(jià)及施工期間價(jià)，計(jì)算價(jià)差，并計(jì)取相關(guān)的費(fèi)率。

（6）取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照合同要求及有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效適用性，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是否符合工程性質(zhì)，取費(fèi)基數(shù)是否正確，費(fèi)率選擇是否正確，人工價(jià)差是否符合文件規(guī)定可以調(diào)整，特殊費(fèi)用和計(jì)算程序是否合理。

4 對簽證、索賠的處理

幾乎每個(gè)工程都會(huì)因各種內(nèi)外原因，如工程地質(zhì)條件變化、設(shè)計(jì)變更、場地限制、材料采購、停水停電等原因造成多種經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證和經(jīng)濟(jì)索賠問題。能否有理有據(jù)的反駁不合理的簽證和索賠，是衡量結(jié)算審核人員對合同管理、施工方法、施工組織設(shè)計(jì)、工程量計(jì)算規(guī)則、計(jì)價(jià)規(guī)定、索賠依據(jù)的掌握程度、專業(yè)技術(shù)水平及工作成效的重要尺度。對現(xiàn)場簽證的審核，首先，應(yīng)判斷簽證是否有效。簽證的內(nèi)容、數(shù)量和原因完整清楚、真實(shí)，具有甲方駐工地代表、施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及監(jiān)理各方簽字并加蓋公章方可有效。其次，要認(rèn)真審核簽證費(fèi)用計(jì)算的合理性、簽證的內(nèi)容是否包括在預(yù)算定額之內(nèi)，凡是定額已明確的項(xiàng)目不得再重復(fù)簽證，如施工現(xiàn)場場地的硬地坪處理費(fèi)用。合同中已經(jīng)約定了風(fēng)險(xiǎn)包干范圍，也計(jì)取了一定的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的，審查簽證項(xiàng)目是否屬于風(fēng)險(xiǎn)包干范圍，防止重復(fù)計(jì)算。再次，應(yīng)判斷索賠事項(xiàng)的責(zé)任歸屬，只有非承包方原因引起的索賠事項(xiàng)，方可進(jìn)行索賠簽證處理，例如由于非承包方原因造成停水停電損失超出定額規(guī)定范圍；工程開工后設(shè)計(jì)變更或施工圖設(shè)計(jì)錯(cuò)誤引起的損失；受自然災(zāi)害引起屬于不可抗力范疇的損失；由于資金不到位，長時(shí)間停工引起的損失等等。

5 爭議問題的解決

要重視談判技巧。一定要有理有據(jù)的核減，對于有爭議的工程量計(jì)算規(guī)則或計(jì)價(jià)規(guī)定，根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定統(tǒng)一意見，不強(qiáng)壓于人。在核對工作中，不因一些爭議事項(xiàng)爭執(zhí)不下而影響結(jié)算工作的進(jìn)行?？上劝褷幾h事項(xiàng)放一放，推動(dòng)核對工作繼續(xù)。會(huì)同委托方、施工方雙方召開爭議事項(xiàng)協(xié)商會(huì)議，將爭議事項(xiàng)及雙方的意見逐一羅列，一一協(xié)商確定解決辦法，必要時(shí)可尋求相關(guān)造價(jià)管理部門解釋，達(dá)成共識(shí)后，可作為結(jié)算的存檔依據(jù)。

6 結(jié)算復(fù)核

結(jié)算審核結(jié)束后，須對結(jié)算的相關(guān)主要內(nèi)容（如計(jì)算范圍、套用單價(jià)、費(fèi)率計(jì)取及優(yōu)惠等）進(jìn)行復(fù)核?？梢圆捎弥攸c(diǎn)復(fù)核、對比復(fù)核、指標(biāo)復(fù)核等，也可以直接比較單位面積造價(jià)，如差距過大，則應(yīng)重新檢查，進(jìn)行對比分析，以防出錯(cuò)。

7 結(jié)算問題的收集及反饋

不斷的收集整理結(jié)算審核中的相關(guān)問題，能更好的為以后的結(jié)算審核工作提供指引，并反饋給建設(shè)單位及施工單位，如文件中的措辭使用，對各個(gè)階段（招標(biāo)過程、施工過程等）相關(guān)資料的收集（第一手資料的收集整理存檔，能給結(jié)算審核提供完整準(zhǔn)確的資料，也是對建設(shè)各方自身的保護(hù)）等，引起各方的重視，避免扯皮。

8 結(jié)語

總之，竣工結(jié)算審核是一項(xiàng)涉及面廣、內(nèi)容多而雜，技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和政策性都很強(qiáng)的工作。要做好結(jié)算審核工作，還要求審核人員不斷提高理論水平和實(shí)際操作能力，熟悉國家和地方相關(guān)政策法規(guī)，深入現(xiàn)場，掌握第一手資料，出現(xiàn)爭議問題理性溝通，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提高執(zhí)業(yè)水平。

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