淺談如何加強(qiáng)公路工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理

劉小江

（自貢市公路水運(yùn)質(zhì)量監(jiān)督站， 四川 自貢 643000）

政府對我國的工程建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理順應(yīng)我國基礎(chǔ)設(shè)施管理制度的規(guī)定，也順應(yīng)我國社會主義發(fā)展根本的要求。從政府方面，加強(qiáng)對我國公路工程質(zhì)量的監(jiān)督指導(dǎo)工作，有利于工程質(zhì)量的不斷完善與提高，有利于順應(yīng)人民的需求以及社會穩(wěn)定發(fā)展的需要[1]。

1 公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作的主要職責(zé)

（1）監(jiān)督公路工程承辦單位是否具備相應(yīng)的資格證書，檢查單位內(nèi)部從業(yè)人員是否具備從業(yè)資質(zhì)。嚴(yán)格要求各單位、各單位工作人員具備國家要求所規(guī)定的從業(yè)資格。

（2）監(jiān)督檢查公路施工工程與各單位之間的密切聯(lián)系，確保各單位在工程進(jìn)展中的協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性。

（3）監(jiān)督工程檢查、勘探、設(shè)計圖紙方面是否符合國家相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)與要求。

（4）監(jiān)督檢查工程施工、監(jiān)理以及材料、設(shè)備供應(yīng)，需要嚴(yán)格遵循國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求以及技術(shù)規(guī)范。

（5）監(jiān)督檢查監(jiān)理單位的工作情況，監(jiān)督工程質(zhì)量以及其他相關(guān)管理工作是否落實到位。

（6）監(jiān)督檢查相關(guān)工程質(zhì)量檢驗、檢測是否合乎國家相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（7）監(jiān)督對工程施工材料的采購、使用情況，保證工程材料的質(zhì)量以順利投入工程建設(shè)當(dāng)中。

（8）對工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢監(jiān)督，提出問題，指導(dǎo)解決辦法。

（9）對工程竣工后各項目進(jìn)行質(zhì)檢與鑒定。

2 政府監(jiān)督的地位以及重要性

對于公路工程建設(shè)來說，政府的監(jiān)督管理具有一定的強(qiáng)制性。政府作為國家的代表，在監(jiān)督管理工作方面嚴(yán)格遵循國家相關(guān)法律、法規(guī)以及政策要求，對工程施工的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全局性的監(jiān)督把關(guān)。政府對公路工程監(jiān)督管理工作的開展，不同于行政領(lǐng)導(dǎo)和指揮的監(jiān)管行為，政府的監(jiān)管工作是從宏觀角度出發(fā)，立足于整個公路工程建設(shè)發(fā)展的全局，監(jiān)督工程建設(shè)過程中的行為規(guī)范，維護(hù)國家的利益以及與公路工程建設(shè)相關(guān)的其他各部門的權(quán)益。因此，政府對公路工程有效的監(jiān)督管理，能夠保障工程施工的順利進(jìn)行，保障公路工程的質(zhì)量，實現(xiàn)為人民的利益，更利于社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

3 政府工作實踐中如何加強(qiáng)公路工程質(zhì)量監(jiān)督

政府對公路工程建設(shè)的監(jiān)督管理工作是政府職能所在，能夠全面實現(xiàn)工程的質(zhì)量監(jiān)督以及工程建設(shè)各單位、各環(huán)節(jié)的有效配合與協(xié)作，以保證施工工程質(zhì)量。因此，政府在落實監(jiān)督管理工作的過程中，應(yīng)從工程開工、施工、竣工方面行使監(jiān)督權(quán)，抓住工程建設(shè)過程中的重點監(jiān)督管理方向，體現(xiàn)政府工作的權(quán)威性、公正性、科學(xué)性，把好工程質(zhì)量關(guān)。

（1）在工程開工前，政府質(zhì)量監(jiān)督站要根據(jù)業(yè)主申報的相關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督申請手續(xù)，對工程建設(shè)相關(guān)的各方進(jìn)行資質(zhì)的重要審核，以保證各相關(guān)部門符合工程建設(shè)資質(zhì)要求，在合規(guī)、合法的范圍內(nèi)進(jìn)行施工。嚴(yán)格按照國家相關(guān)要求，建立健全工程安全質(zhì)量保障體系，落實、監(jiān)督監(jiān)理單位以及施工各單位的人員資質(zhì)以及崗位分配情況，對工程順序、施工設(shè)備行管進(jìn)行全面審核[2]。

（2）在工程施工進(jìn)行中，在工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作方面，首先要對施工單位質(zhì)量保障體系進(jìn)行嚴(yán)格檢查。保障質(zhì)保體系的健全，發(fā)揮質(zhì)保體系的職能作用，指導(dǎo)其完善自檢、互檢、抽檢、專檢各項，落實個人問責(zé)制，使工程質(zhì)保體系各工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題做到有據(jù)可循，提高了相關(guān)工作人員工作的責(zé)任心與職業(yè)敏感度。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，需依照相關(guān)制度要求，予以批評。其次，政府監(jiān)督管理工作的重點應(yīng)放在對監(jiān)理工作的監(jiān)督上。因為監(jiān)理工作落實的好壞對整個工程質(zhì)量會產(chǎn)生直接的影響。政府應(yīng)對監(jiān)理部門的相關(guān)從業(yè)資質(zhì)、監(jiān)理工作者的從業(yè)資格等方面進(jìn)行嚴(yán)格審查，并對監(jiān)理工作細(xì)節(jié)方面做到有效監(jiān)督管理，包括監(jiān)理工作人員的出勤、工作日志以及日常行為規(guī)范等，管理監(jiān)管部門發(fā)揮工作效益，保障工程的順利。最后要加強(qiáng)對工程現(xiàn)場的監(jiān)督，實行現(xiàn)場抽檢制度，以此能夠?qū)崿F(xiàn)對工程質(zhì)量情況的實時把握。尤其對工程進(jìn)行當(dāng)中，對易發(fā)生質(zhì)量問題的環(huán)節(jié)，政府更要有針對性地進(jìn)行重點檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，要發(fā)揮政府職能，有效整改。

（3）工程竣工之后，政府要把好工程質(zhì)量鑒定的最后一關(guān)，公平、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙こ藤|(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管審查，保證鑒定結(jié)果的真實性與可靠性，對本職工作盡責(zé)，為人民盡責(zé)。

4 政府加強(qiáng)公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作措施

（1）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的基礎(chǔ)工作。政府在對工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的過程中，需要有組織、有目標(biāo)、有既定方案地落實質(zhì)量監(jiān)督管理，以確保工程質(zhì)量。政府監(jiān)督工程方嚴(yán)格遵循規(guī)范進(jìn)行。

（2）加強(qiáng)對工程質(zhì)量的控制工作。加強(qiáng)工程質(zhì)量的控制工作，對工程質(zhì)量有重要的影響。本著“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，對工程的設(shè)計、材料、施工、檢驗四個方面加強(qiáng)質(zhì)量的監(jiān)控。

（3）嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量檢驗。工程竣工后，需要對工程質(zhì)量做嚴(yán)格的檢驗，保障公路能夠正常投入使用。要求與工程相關(guān)各部門單位進(jìn)行定期、不定期進(jìn)行自檢、抽檢相結(jié)合的檢查流程，將保證工程質(zhì)量作為一切工作的中心。

5 對公路工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的體會

（1）高素質(zhì)、業(yè)務(wù)精湛的監(jiān)督隊伍能夠更好地落實、開展質(zhì)量監(jiān)督工作。質(zhì)量監(jiān)督工作涉及工程施工、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)。負(fù)責(zé)工程監(jiān)督的政府工作人員，需要具備較高的工程技術(shù)理論水平以及實際綜合運(yùn)用能力。能夠嚴(yán)格依照國家關(guān)于公路建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理。政府監(jiān)督管理工作者需要秉持為國家、為人民負(fù)責(zé)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，秉公辦事，行使好國家賦予的權(quán)利，為公路工程建設(shè)安全質(zhì)量把關(guān)。

（2）政府對公路工程的監(jiān)督管理，不應(yīng)只放在工程開展過程當(dāng)中，而是著眼全局，從工程開始之前的準(zhǔn)備階段便落實監(jiān)督管理工作。監(jiān)督施工、監(jiān)理計劃，審查工程是否具備開工的可能性；對工程用料方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，審核材料檢測報告相關(guān)是否符合國家的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；加強(qiáng)工程施工前對施工現(xiàn)場的監(jiān)督，逐步將監(jiān)督管理工作的流程向前推進(jìn)。做到早發(fā)現(xiàn)問題早解決，以保障工程的順利進(jìn)行。

（3）完善質(zhì)量保障體系，更有利于政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的進(jìn)行。不斷促進(jìn)施工單位與監(jiān)理單位建立健全質(zhì)量保障體系，從根本出發(fā)，保障工程施工質(zhì)量。

（4）運(yùn)用先進(jìn)設(shè)備，提高政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作效率。政府加強(qiáng)試驗檢測管理，運(yùn)用先進(jìn)的設(shè)備進(jìn)行試驗檢測，以保障工程施工質(zhì)量。試驗檢測是公路工程質(zhì)量監(jiān)督中最重要的組成部分，應(yīng)從實際入手，逐漸提高檢測效率，發(fā)揮工程試驗檢測管理工作的最大效用[3]。

（5）加強(qiáng)工程實體的檢查，將工程路基、橋涵等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，保障整個工程質(zhì)量出在嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制之下。

總結(jié)：加強(qiáng)公路工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，政府需要落實國家方針政策，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、公正地對公路工程進(jìn)行監(jiān)督檢查工作。在政府部門的宏觀把控下，相信我國的公路建設(shè)發(fā)展會越來越好。

[1]周亞壘. 在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下如何把握好建設(shè)工程管理的質(zhì)量[J]. 市場論壇, 2017(5):9-11.

[2]段遠(yuǎn)深. 人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的強(qiáng)化措施[J]. 建材發(fā)展導(dǎo)向,2017(23):110-111.

[3]余文偉, 駱群鳳. 淺談試驗檢測管理在交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中的重要作用[J]. 價值工程, 2017, 36(13):58-59.