中型水庫運行管理中常見問題及應(yīng)對措施

余運淑

（貴州省桐梓縣水務(wù)局， 貴州 桐梓 563200）

水庫作為重要的地方水利基礎(chǔ)工程，其作用包括防洪、灌溉、發(fā)電和養(yǎng)魚等，對地方生活、經(jīng)濟和防災(zāi)能力都有非常大的提升作用。隨著社會的發(fā)展與進步，人們對水庫運行管理質(zhì)量越來越高。只有在水庫運行質(zhì)量得以保證的前提下，水庫才能在確保自身運行安全的同時，為人類社會發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，對中型水庫運行管理中常見問題及應(yīng)對措施進行分析，具有十分重要的意義。

1 對水庫運行進行有效管理的意義

水庫是我國常見的地方水利工程建筑物，通常是在大壩、溢洪道和放水建筑物基礎(chǔ)上建立起來的。興建水庫的目的往往是綜合性的，包括提供自來水及灌溉用水、利用水力發(fā)電、完善運河系統(tǒng)、增強地區(qū)防洪能力、調(diào)節(jié)下游徑流、促進漁業(yè)發(fā)展等。不可否認，興建水庫的意義非常重大，但是在水庫運行過程中對其進行合理、有效管理同樣非常重要。

1.1 保證水庫自身安全

水庫的興建往往容易增加地震發(fā)生概率及導(dǎo)致庫區(qū)泥沙淤積，再加上洪災(zāi)等自然因素及認為破壞原因，使得水庫在運行管理過程中受到多方面威脅，嚴重影響水庫自身安全。對水庫運行進行有效管理，能在一定程度上保障水庫安全。

1.2 充分發(fā)揮水庫作用

要想讓水庫充分發(fā)揮其作用，并在防洪、灌溉、發(fā)電和養(yǎng)魚等方面提供良好的支持，需要以水庫運行的有效管理為前提。對水庫運行進行有效管理，可以確保水庫運行的安全及穩(wěn)定，進而充分發(fā)揮水庫應(yīng)有的作用和效益，為社會的進步與發(fā)展做出貢獻。

1.3 提高水庫經(jīng)濟效益

水庫的運行需要大量的資金投入，同時也能產(chǎn)生客觀的經(jīng)濟回報。通過對水庫運行進行有效管理，能夠根據(jù)水庫實際情況進行合理改進，在縮減運行成本的同時，提升經(jīng)濟回報，從而提高水庫的經(jīng)濟效益。

2 中型水庫運行管理的常見問題

2.1 管理制度不夠完善

健全的管理制度是管理工作的基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)，缺乏科學(xué)、合理的管理制度，往往難以達到令人滿意的管理效果。然而，目前我國部分中型水庫存在較為嚴重的管理制度缺陷，尤其是偏遠地區(qū)。很多水庫的管理制度依舊沿用多年前那一套，使得水庫管理工作和現(xiàn)時情況嚴重脫節(jié)，水庫管理制度無法為水庫管理工作提供良好條件。另外，部分地區(qū)水庫位置較為分散，交通也極為不便，因而水庫管理工作多由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村進行集中看管。但是村支書并不是正式行政人員，無法作為水庫的行政責(zé)任人，這就使得許多水庫陷入了無人看管的尷尬境地，對水庫管理造成了不良影響。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施的配置及維護存在缺陷

基礎(chǔ)設(shè)施是保證中型水庫運行正常、維持水庫長期發(fā)展的關(guān)鍵，但是我國很多水庫都存在基礎(chǔ)設(shè)施配置不全、維護不足的情況。在基礎(chǔ)設(shè)施配置方面，很多水庫的運行時間已經(jīng)非常長了，這也使得它們在修建之初，因為經(jīng)濟條件的限制而存在基礎(chǔ)設(shè)備配置不全的情況。尤其是監(jiān)測設(shè)備的缺少，使得水庫運行過程難以得到正確、有效的監(jiān)測，無法發(fā)現(xiàn)其中的問題。而通訊設(shè)備的缺少，則直接降低了水庫管理效率，水庫信息無法及時、高效傳遞，在遇到緊急情況時，難以快速采取正確的應(yīng)對措施。另外，基礎(chǔ)設(shè)施的維護也是當(dāng)前中型水庫運行管理的重要問題。很多水庫管理人員缺乏基礎(chǔ)設(shè)施的維護意識，再加上維護資金的不足與維護人員水平偏低，導(dǎo)致設(shè)備損壞情況不容樂觀，對水庫造成了極大的安全威脅。

2.3 防災(zāi)抗災(zāi)能力弱

水庫的一大作用在于防治洪災(zāi)，但是許多中型水庫在運行過程中都忽視了這一點。雖然水庫興建的一大目的就是防洪，但很多水庫在運行過程中并沒有相應(yīng)完善的防洪應(yīng)急方案，這就導(dǎo)致水庫防災(zāi)抗災(zāi)存在嚴重不足。針對地震等可能發(fā)生的自然災(zāi)害，許多水庫也缺乏相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，不能在災(zāi)情發(fā)生的第一時間及時正確應(yīng)對。除了應(yīng)急方案和制度上的不足外，應(yīng)急資金和應(yīng)急物資的缺乏也直接降低了水庫的應(yīng)急能力，無法很好地起到防災(zāi)抗災(zāi)的作用。

2.4 不滿足可持續(xù)性發(fā)展要求

可持續(xù)發(fā)展是我國近年來非常重視的一項基本國策，是我國經(jīng)濟、社會等各方面發(fā)展的指導(dǎo)方針。水庫的運行管理也應(yīng)當(dāng)滿足可持續(xù)發(fā)展要求。水庫在興建時就會對生態(tài)環(huán)境造成一定的破壞，那么在其運行過程中需要謹慎處理，盡可能避免對生態(tài)環(huán)境造成持續(xù)性破壞或者再次破壞。然而，我國大部分水庫管理人員并沒有足夠的環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展意識，依舊采取粗放型管理方式，導(dǎo)致水庫周邊環(huán)境遭到嚴重破壞。污水治理問題是水庫運行管理中的嚴重問題，很多地區(qū)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)污水未經(jīng)處理，對河流水質(zhì)影響巨大，嚴重破壞了河流及周邊生態(tài)環(huán)境。

3 提升中型水庫運行管理效率的應(yīng)對措施

3.1 健全管理制度

國家及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)目前我國水庫運行管理現(xiàn)狀，改進并完善相關(guān)管理制度標(biāo)準(zhǔn)。同時，地方政府和水庫管理人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)厮畮鞂嶋H情況，制定合適、先進的水庫運行管理制度。其中，應(yīng)用先進的管理理念，改善落后的管理模式，是優(yōu)化水庫運行管理效果的關(guān)鍵。在水庫的運行過程中，強化水庫運行管理負責(zé)人的責(zé)任，確保水庫時時刻刻處于正常的監(jiān)管之下，防止長時間無人看管的情況出現(xiàn)。

3.2 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護

針對目前部分水庫建設(shè)年代久遠，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的情況，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)投入合適的資金加強水庫基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。由于現(xiàn)代通訊的發(fā)達，因此基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點應(yīng)當(dāng)放在監(jiān)測設(shè)施上，可以適度降低通信設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)重心在于水質(zhì)監(jiān)測和地質(zhì)監(jiān)測，前者用來保證河流水質(zhì)，后者用來增強水庫防災(zāi)能力。同時，還需要注重對基礎(chǔ)設(shè)施的維護，落實基礎(chǔ)設(shè)施維護責(zé)任，做好基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督管理工作，防止基礎(chǔ)設(shè)施的損壞而影響水庫正常運行。

3.3 強化應(yīng)急防災(zāi)能力

保證水庫在緊急情況下正常運行是水庫運行管理工作的重點之一，因此各水庫管理人員需要個根據(jù)水庫實際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急方案。同時，各水庫管理人員還應(yīng)當(dāng)強化自身應(yīng)急防災(zāi)意識，從而能更好地落實應(yīng)急防災(zāi)工作。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)投入適量的應(yīng)急資金，購置充足的應(yīng)急物資，同時做好水庫險情預(yù)警工作。另外，保持水庫周邊交通暢通也非常重要，能極大提升緊急情況下的應(yīng)急能力，全面加強水庫的應(yīng)急防災(zāi)能力。

3.4 促進可持續(xù)發(fā)展

水庫運行的可持續(xù)發(fā)展主要包括兩點，一是可持續(xù)，即生態(tài)環(huán)境；二是發(fā)展，即經(jīng)濟效益。首先，水庫運行應(yīng)當(dāng)要滿足現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境保護要求，根據(jù)相關(guān)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)的管理準(zhǔn)則。減少水污染，降低土壤鹽堿化程度，防止河床侵蝕等，都是水庫運行管理中需要注意的。另外，水庫的運行管理還要注意經(jīng)濟效益的提升，采用集約型管理方式，降低運行成本，提高運行效益。只有這樣，水庫才能保持長期、穩(wěn)定、高效運行，為我國社會、經(jīng)濟的發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

4 結(jié)束語

中型水庫作為我國數(shù)量巨大的基礎(chǔ)水利工程建筑，其有效運行控制對我國經(jīng)濟、社會都有著積極作用。然而，目前我國部分中型水庫的運行管理還存在一些不容忽視的問題，嚴重影響了水庫的正常運行。為此，采取科學(xué)、合理的應(yīng)對措施，全面提升水庫運行管理效率，對我國水庫的運行及發(fā)展都有著重大意義。

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