老年服務與管理專業(yè)SWOT分析及對策

蔣玉芝 黃巖松

（長沙民政職業(yè)技術學院醫(yī)學院，湖南長沙410004）

隨著社會對養(yǎng)老人才需求的日益增大，老年服務與管理專業(yè)受到了越來越多的關注和重視，從1999年全國開始開設老年服務與管理專業(yè)，至今已經有100多所高職院校開辦了本專業(yè)。隨著人口老齡化的加劇和養(yǎng)老行業(yè)的快速發(fā)展，老年服務與管理專業(yè)需要不斷完善，以適應行業(yè)新趨勢、養(yǎng)老新模式、老人新需求的變化。

上世紀80年代初，美國舊金山大學管理學教授Weihric提出了SWOT分析法。SWOT由四個英文單詞首 寫 字 母 組 成 ：Strengths、Weaknesses、Opportunities、Threats。主要是對研究對象的優(yōu)勢、劣勢、機會和挑戰(zhàn)這四個因素進行系統分析，通過客觀全面的分析，促進戰(zhàn)略對策的制定[1]。本文以長沙民政職業(yè)技術學院為例，用SWOT分析法對老年服務與管理專業(yè)發(fā)展狀況進行分析，并據此探討老年服務與管理專業(yè)的建設對策。

一、老年服務與管理專業(yè)的SWOT分析

（一）專業(yè)的優(yōu)勢（S）

1.專業(yè)創(chuàng)辦早，辦學經驗豐富

1999年，長沙民政職業(yè)技術學院率先在全國首創(chuàng)老年服務與管理專業(yè)，經過近20年的建設，該專業(yè)已經成為湖南省示范性特色專業(yè)和國家級示范性重點專業(yè)，在課程建設、師資隊伍培養(yǎng)、實習實訓、校企合作、培養(yǎng)模式等方面取得了較好的成效。本專業(yè)在教學實踐和行業(yè)調研的基礎上，形成了比較完善的專業(yè)課程體系，完成了《實用養(yǎng)老機構管理》、《老年健康照護》、《職業(yè)人際溝通技巧》等15門專業(yè)課程開發(fā)與建設，建設了專業(yè)核心課程資源庫；探索與實踐了“服務·教學·研發(fā)”三位一體工學結合模式，并獲得國家教學成果一等獎；近年來，以教育部現代學徒制人才培養(yǎng)試點項目為契機，構建了“點面結合、訂單主導”的現代學徒制人才培養(yǎng)模式；通過“請進來，送出去”，打造了一支穩(wěn)定的專兼結合的教師隊伍；經過多年的建設，校內校外實習實訓條件不斷完善，與北京、上海、廣州、深圳、長沙等多地的知名養(yǎng)老企業(yè)建立了長期合作關系，極大地促進了學生的就業(yè)和成長。

2.專業(yè)口碑好，社會服務能力強

本專業(yè)現有全日制在校生400多名，已畢業(yè)的1500多名畢業(yè)生成為省內乃至國內養(yǎng)老企業(yè)的骨干力量，業(yè)內認可度很高。老年服務與管理專業(yè)培養(yǎng)的是養(yǎng)老人才，服務對象的特殊性要求本專業(yè)人才具有愛心、細心、耐心、責任心、恒心，本專業(yè)關注學生專業(yè)技能掌握的同時，非常注重學生職業(yè)道德的培養(yǎng)，通過校內外實踐助老服務項目，構建了“尊老、助老、護老”知行合一的養(yǎng)老服務職業(yè)道德培養(yǎng)體系。在行業(yè)養(yǎng)老人才流失率居高不下的今天，本專業(yè)學生對專業(yè)認可度不斷提升，專業(yè)對口就業(yè)率逐年增強，2014-2017年專業(yè)對口就業(yè)率分別為82.90%、82.10%、85.70%、86%，行業(yè)吸引力逐漸提高。2018年專業(yè)調研顯示，用人單位對本專業(yè)畢業(yè)生綜合評價較高，尤其強調較多的是“專業(yè)知識技能全面、對專業(yè)熱誠度高、吃苦耐勞”等方面。在社會服務方面，除了專業(yè)學生為養(yǎng)老行業(yè)帶去活力提供優(yōu)質服務外，本專業(yè)教師也主動參加行業(yè)服務，積極主持和參與教育部、民政部等部委養(yǎng)老方面課題和項目；參與養(yǎng)老行業(yè)標準建設和在職人員培訓；建設成果在兄弟院校推廣輻射，起到示范引領作用；長期為新疆地區(qū)養(yǎng)老人才培養(yǎng)和專業(yè)建設提供對口支援。

（二）存在的不足（W）

1.專業(yè)發(fā)展定位有待進一步明確

本專業(yè)主要為不同養(yǎng)老模式下的養(yǎng)老機構培養(yǎng)機構管理、老年護理、老年保健、老年康復、老年心理、老年社會工作等方面的專門人才，出發(fā)點很好，盡量滿足機構不同崗位的人才需求，覆蓋面廣，也響應了民政部、教育部有關養(yǎng)老人才培養(yǎng)的精神，但在實際培養(yǎng)中，學生涉及相關知識和技能過于寬泛籠統,涵蓋內容太多，博而不精。人才培養(yǎng)目標比較寬泛，專業(yè)發(fā)展定位不夠明確。主要原因有：（1）專業(yè)性質限制。本專業(yè)為公共服務類專業(yè)，不能考取衛(wèi)生類的康復治療師、護士、健康管理師等職業(yè)資格證，一定程度上限制了學生在康復護理崗位的發(fā)展；（2）職業(yè)資格證制約。國家取消養(yǎng)老護理員資格證考試后，暫時沒有與本專業(yè)對應的全國統一的職業(yè)資格證考核制度，本專業(yè)職業(yè)素養(yǎng)面廣，涉及的相關專業(yè)領域多，知識技能沒能很明確地突出本專業(yè)的特點；（3）職業(yè)定位不是很明確。機構對于養(yǎng)老人才職業(yè)能力要求不同，對人才定位認識不統一,不知道該如何針對本專業(yè)畢業(yè)生設置相關崗位，導致部分學生對自己的定位不清楚，不清楚自己未來適合什么，能勝任什么。

2.師資隊伍和專業(yè)實踐教學有待進一步加強

老年服務與管理專業(yè)是比較新興的專業(yè)，目前還少有本科教育，更沒有研究生教育，本專業(yè)專任教師多由其他專業(yè)“半路出家”，大多缺乏養(yǎng)老行業(yè)工作經歷和實務鍛煉。相關課程理論知識扎實，但在養(yǎng)老領域的實踐實務方面還存在不足，制約了理論與實踐的深度結合，影響了專業(yè)實踐教學效果。例如藥理學如何與臨床老年人用藥實例結合，老年病學如何更真實展示臨床案例的癥狀與對策，老年照護技術在實際情景中如何靈活運用，管理學、心理學和社會工作如何與老年服務一線工作任務和實際結合等。聘請行業(yè)企業(yè)兼職教師來校授課有利于專業(yè)實踐教學的加強，但同時也存在一些不足，行業(yè)企業(yè)兼職教師由于自身工作任務多，高校教學技能不夠以及與學校沒有人事關系等原因，會存在責任心不強、時間和精力沒法保障、上課具有隨意性等問題。專業(yè)實踐教學質量的提高需要加強實踐教學管理、科學設計教學環(huán)節(jié)，需要實習實訓條件的保障，更需要專業(yè)教師行業(yè)實務能力的提升。

（三）本專業(yè)發(fā)展的機遇（O）

1.社會需求數量大

2017年底統計數據顯示，我國有2.41億60歲及以上老年人口，老年人口占總人口17.3%。養(yǎng)老問題以及養(yǎng)老人才培養(yǎng)受到廣泛關注。按照《全國民政人才中長期發(fā)展規(guī)劃（2010～2020年）》要求，到2020年要實現培養(yǎng)民政行政管理人員及社會福利工作專門人才274萬、養(yǎng)老護理員達600萬人的目標，有研究顯示我國目前各類養(yǎng)老服務人員約100萬人，其中2/3的養(yǎng)老服務人員是初中以下文化程度，全國養(yǎng)老服務人才需求缺口巨大，尤其是中高端養(yǎng)老人才緊缺[2]。教育部陽光高考平臺數據顯示，2017年底全國共有153所高職院校開設了老年服務與管理專業(yè)，其中大多數是2015年后開設的。各校老年服務與管理專業(yè)招生情況差異較大，有的招生人數是個位數，有的沒能連續(xù)招生，全國只有30多所相關院校實現了連續(xù)三年招生，在校人數4000人左右。老年服務與管理專業(yè)培養(yǎng)學生數量不足，社會對養(yǎng)老服務專業(yè)的需求量大，為專業(yè)的發(fā)展提供了動力。

2.政策支持力度大

2013年，國務院發(fā)布了《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》，對擴大養(yǎng)老人才培養(yǎng)規(guī)模進行了指導：要擴大養(yǎng)老人才培養(yǎng)規(guī)模，加快老年醫(yī)護、老年康復、老年社會工作、老年心理等方面人才的培養(yǎng)，要制定優(yōu)惠政策，鼓勵對口專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務工作。

2014年，教育部等九部門聯合發(fā)布了《關于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)人才培養(yǎng)的意見》，從國家層面對加強養(yǎng)老從業(yè)人員的繼續(xù)教育、提升相關專業(yè)教育教學質量、引導學生從事養(yǎng)老服務業(yè)等方面給出了指導意見。

2016年，國務院辦公廳印發(fā)《關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的若干意見》，為了吸引和鼓勵養(yǎng)老服務人才，首次提出將養(yǎng)老護理員納入城市積分入戶政策范圍。北京、廣州等城市也制定了相關的養(yǎng)老服務人才補貼和優(yōu)待政策。

長沙民政職業(yè)技術學院近年來繼續(xù)加大對本專業(yè)的支持。相繼出臺了《長沙民政職業(yè)技術學院湖南省卓越職業(yè)院校建設項目管理辦法》（民院發(fā)〔2016〕26號）、《長沙民政職業(yè)技術學院卓越職業(yè)院校項目建設指南（2016-2018年）》（民院發(fā)〔2016〕27號）等文件，以老年服務與管理專業(yè)為核心的健康養(yǎng)老專業(yè)群2015年正式立項并啟動，為專業(yè)建設和發(fā)展提供了有力的制度支持。

（四）面臨的挑戰(zhàn)（T）

1.學生就業(yè)后社會經濟地位不高，流失率高

養(yǎng)老人才流失率高是養(yǎng)老企業(yè)普遍存在的問題，專業(yè)畢業(yè)生流失率高不利于行業(yè)的發(fā)展，不利于學生的專業(yè)成長，也不利于專業(yè)的發(fā)展。盡管養(yǎng)老服務與管理人才供需矛盾仍然很大，缺口大，學生對口就業(yè)率高，但整體來說畢業(yè)生社會和經濟地位不高，有些老人和家屬把學生當保姆，薪酬福利差，晉升通道有限，種種原因導致本專業(yè)畢業(yè)生流失率高。

2.開辦本專業(yè)的院校越來越多，競爭增大

1999年我校在全國首創(chuàng)老年服務與管理專業(yè)，2017年底數據顯示，全國共有150多所高職院校開設了老年服務與管理專業(yè)。近年來，開設本專業(yè)的院校在逐年增多，地域招生就業(yè)的便捷和地域發(fā)展優(yōu)勢，勢必對我校老年服務與管理專業(yè)的發(fā)展形成競爭壓力。

二、老年服務與管理專業(yè)建設的對策

（一）進一步明確人才定位，完善課程體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

我們要進一步深入企業(yè)調研，了解和明確企業(yè)對專業(yè)人才的需求以及相關崗位設置，進行崗位職業(yè)能力分析，根據養(yǎng)老企業(yè)對不同崗位人才知識能力素質的具體要求，調整和完善課程體系，改革和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強本專業(yè)學生專業(yè)知識和技能方面的不可取代性，提高學生的專業(yè)核心競爭力，打造專業(yè)品牌和特色。

2018年7月專業(yè)調研數據顯示，企業(yè)認為機構運營管理者（77.8%）、健康照護者（65.6%）、活動組織策劃者（64.4%）、特殊人群護理者（61.1%）及項目策劃營銷者（50.0%）是老年服務與管理專業(yè)人才培養(yǎng)的最終目標?？梢婐B(yǎng)老領域對專業(yè)人才需求是多樣化的。為了應對養(yǎng)老市場不斷發(fā)展的養(yǎng)老需求和不同企業(yè)不同崗位的需求，我們可以完善專業(yè)課程模塊化設置，在人文基礎課和專業(yè)基礎課上，建立基于工作過程任務導向的課程體系，方便學生結合自己的個性特點和興趣，針對性學習和發(fā)展，例如設計為照護模塊課程、管理類模塊課程等。

經過多年的努力和探索，本專業(yè)人才培養(yǎng)模式已經由傳統的單一化模式轉向多元化培養(yǎng)，在未來的實踐中，還要加強各培養(yǎng)模式的可行性和可持續(xù)性發(fā)展。例如在訂單班培養(yǎng)模式、工學結合模式、現代學徒制等模式實施上，如何結合專業(yè)特點和合作單位特點，進行實踐和創(chuàng)新，然后探索出可以推廣的具體模式。

（二）進一步加強師資隊伍建設，完善實訓條件，創(chuàng)新專業(yè)實踐教學模式

為充實師資力量，達到教學目標，我們要打造一支校內校外教師相結合的雙師教學團隊。一方面要“請進來”，聘請行業(yè)、企業(yè)內具有管理和服務經驗的人員作為兼職教師授課，帶領學生做項目做服務，讓學生在做中學；另一方面要“送出去”，讓校內教師帶著課題和項目去頂崗，通過教師頂崗實踐制度促進校內專任教師專業(yè)實踐教學能力的提升。

本專業(yè)校內校外實訓條件在不斷進步，為了滿足行業(yè)發(fā)展對人才培養(yǎng)的需求以及教學實際需求，還要繼續(xù)完善，尤其是校內自己的養(yǎng)老實體的建設，將極大地方便師生專業(yè)實踐實訓的開展，專業(yè)實踐教學也可從案例教學、仿真模擬往真實情景發(fā)展，從而更好地提高學生專業(yè)實踐能力。

（三）進一步深入政行企校合作，加強橫向課題開展，發(fā)揮專業(yè)示范作用

老年服務與管理專業(yè)培養(yǎng)的是高級復合型技能人才，也是社會急需人才，需要得到政府行業(yè)和企業(yè)的支持。本專業(yè)可以建立“政行企?！焙献髌脚_，主動尋求合作，加強橫向課題開發(fā)，在行業(yè)標準建設、專業(yè)科學研究、養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓、社會服務等方面探索出一條“校政、校行、校校、校企合作”之路，在本省以及國內發(fā)揮引領和示范作用。

加強與政府行業(yè)的合作，提高畢業(yè)生社會待遇和經濟地位，減少流失率。

加強與企業(yè)合作，尤其是牽手實力強大經營管理成熟的企業(yè)，讓專業(yè)學生從大一開始就接觸養(yǎng)老服務一線實際情景，增加真實工作情景的體驗，充分了解行業(yè)崗位和未來職場，做好心理準備和經驗積累，減少初到職場的心理沖擊和落差，增加專業(yè)對口就業(yè)率，減少離職率。2018年專業(yè)調研發(fā)現在行業(yè)內表現出色、職業(yè)認同度高的校友大多數有在校期間積極參與專業(yè)校外實踐的經驗。

加強與院校的合作，與開設本專業(yè)的同類兄弟院校加強交流合作，取長補短；與有老年服務與管理相關專業(yè)的本科院校進行合作，提升學生培養(yǎng)層次，因國內本科和研究生層次暫無設立老年服務與管理專業(yè)，目前本專業(yè)學生提高學歷主要是在校專升本公共管理類專業(yè)或畢業(yè)后參加相關專業(yè)的成考、自考或后續(xù)考研等形式，與相關本科院校合作，為本專業(yè)學生學歷的提升提供平臺和機會。