烏拉山鎮(zhèn)排水管網(wǎng)設施建設十三五規(guī)劃（2016—2020）

趙 軍 張栓 其其格 郭 向 趙 靜 張 歡

(1內蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗排污管理站， 內蒙古 巴彥淖爾 014400)；

（2內蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗水務局， 內蒙古 巴彥淖爾 014400）；

（3巴彥淖爾市盛華市政工程有限責任公司， 內蒙古 巴彥淖爾 014400）

1 總則

1.1 指導思想

按照巴住建委城發(fā)（2014）156號《巴彥淖爾市住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)“十三五“規(guī)劃編制工作方案》的通知精神，以市住建委和烏拉特前旗住建局“十三五”規(guī)劃編制工作部署要求為指南，貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，科學合理的制定可實現(xiàn)的烏拉山鎮(zhèn)“十三五”排水管網(wǎng)設施建設規(guī)劃，準確把握實際情況和發(fā)展階段特征，立足科學發(fā)展、著力深化改革、強化全局意識，加快烏拉山鎮(zhèn)排水管網(wǎng)設施建設。建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

1.2 規(guī)劃依據(jù)

1、烏拉特前旗烏拉山鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃（2014—2030）。

2、烏拉特前旗烏拉山鎮(zhèn)污水工程專項規(guī)劃（2014—2030）、烏拉特前旗雨水工程專項規(guī)劃（2014—2030）。

3、巴彥淖爾市住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)“十三五”規(guī)劃編制工作方案。

4、《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50318-2000），《城鎮(zhèn)給水排水技術規(guī)范》(GB50788—2012)。

5、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《建設項目環(huán)境保護管理辦法》（國務院253號令）、《污水處理設施環(huán)境保護、監(jiān)督管理辦法》（1989年5月）、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《飲用水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》（1989年11月）、《黃河中上游流域水污染防治規(guī)劃》。

1.3 規(guī)劃原則

1、加強評估、總結經(jīng)驗

在編制過程中認真做好調查研究工作，總結十二五的經(jīng)驗教訓，深入分析和認清當前的發(fā)展環(huán)境、機遇和挑戰(zhàn)。

2、因地制宜、科學規(guī)劃

根據(jù)烏拉山鎮(zhèn)實際情況與特點，結合總體規(guī)劃專項規(guī)劃合理編制本規(guī)劃。3、嚴格標準、控制投資

規(guī)劃標準的制定要嚴格嚴肅對待，使規(guī)劃成果具有可操作性。使投資計劃控制在可實現(xiàn)的范圍之內。

1.4 規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃范圍為：烏拉特前旗烏拉山鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。

1.5 規(guī)劃年限

本次規(guī)劃現(xiàn)狀年為2015年，規(guī)劃期為2016年—2020年。

2 現(xiàn)狀及問題

2.1 基本情況

烏拉特前旗烏拉山鎮(zhèn)南臨黃河，北抵烏梁素海，東靠烏拉山，西接河套平原，其地理坐標為東經(jīng) 108°45′，北緯 40°40′。是烏拉特前旗的政治、經(jīng)濟、文化、信息中心。包蘭鐵路、110國道和京藏高速公路橫貫全境，處在呼包鄂經(jīng)濟帶的邊緣地域，是烏拉特前旗對外開放的窗口。目前烏拉山鎮(zhèn)城區(qū)面積17.8平方公里，是典型的城鄉(xiāng)兼?zhèn)涞闹行某擎?zhèn)。城區(qū)設6個街道辦事處，轄32個居委會居住著蒙、漢、回、滿、達斡爾等12個民族，目前城鎮(zhèn)總人口104806人。

烏拉山鎮(zhèn)排水管網(wǎng)大體為污水與雨水合流制體系，于1992年開始建設，而后每年不斷進行建設完善，目前城區(qū)管網(wǎng)覆蓋率達到75%。2014年全年污水收集排放總量為465.74萬立米。截止2015年4月雨污合流管網(wǎng)總長為97.77公里，雨水管網(wǎng)1.13公里。各類排水檢查井、沉淀井2624座，收雨水井和收污水井1332座,雨污水合流排水泵站7座，雨水泵站1座。

2.2 前五年規(guī)劃執(zhí)行情況總結

自十二五以來，按照規(guī)劃要求利用國家污水處理專項資金、以獎代補資金完成了振興大街東段、紅衛(wèi)中路、民族路、東升路等排水管網(wǎng)改建工程安裝 DN300—DN600HDPE雙壁波紋管7510米，利用政府自籌資金完成樺背路、烏拉特大街、教育路、黃河路等部分道路排水管網(wǎng)新建 DN400HDPE雙壁波紋管排水管網(wǎng)新建9420米。以上工程的完成基本實現(xiàn)了十二五的規(guī)劃目標，徹底解決了幾條道路老舊排水管網(wǎng)以往急需解決的排水不暢通、經(jīng)常維修、遇到大雨時積水嚴重等許多實際問題。尤其是一號泵站與污水處理廠DN800自流管對接工程的完成，使二號泵站的運行成本降低了 43%，使東風大街以南所有道路在降大雨的時候道路積水時間縮短了 50%，道路積水時間縮短可以延長道路使用壽命，也為群眾出行帶來較大便利。

2.3 現(xiàn)狀評價

烏拉山鎮(zhèn)排水管網(wǎng)配套工程于1992年開始興建，2007年以前管材主要為鋼筋砼管和砼管、接口形式為鋼絲網(wǎng)水泥砂漿抹帶接口和水泥砂漿抹帶接口。目前大部分管網(wǎng)使用時間超過了20年，已經(jīng)達到管網(wǎng)的使用壽命。近幾年不時有管道破損、堵塞、斷裂現(xiàn)象發(fā)生，造成排水不暢通嚴重影響排水系統(tǒng)正常運行。其次由于目前的雨污合流制，遇到較大降雨，排水系統(tǒng)不能及時將雨水收集排放造成道路較長時間積水，為群眾出行帶來較大困難、也影響道路使用壽命。

2.4 主要經(jīng)驗、問題及建議

1、排水管網(wǎng)改建工程盡可能與道路改建同步進行，這樣便于施工、節(jié)省道路恢復費用。

2、排水管網(wǎng)改建工程的施工難度比新建要大，所以要選擇有施工經(jīng)驗的施工單位，施工過程中要嚴格把控材料選用、施工質量關口。

3、推進排水管網(wǎng)入巷道工程，解決巷道居民污水漫流、自然蒸發(fā)和滲透污染地下土壤問題。改善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。有利于居民的身心健康，提高管網(wǎng)覆蓋率。

4、城市化進程發(fā)展加快污水量逐年增大，凸顯排水管徑偏小。大部分管網(wǎng)達到了使用最大年限，管道事故頻發(fā)，維修成本逐年增加。

5、目前烏拉山鎮(zhèn)各項建設事業(yè)蓬勃發(fā)展，棚戶區(qū)建設不斷推進，唯有市政排水是經(jīng)濟、社會發(fā)展的“瓶頸”。因此必須花大力氣盡快解決城鎮(zhèn)排水目前存在的問題。

6、烏拉特前旗烏拉山鎮(zhèn)排水管網(wǎng)改造工程的設計原則：

1）、有條件的情況下采用雨污分流制。

2）、污水管渠盡量實現(xiàn)重力流，管渠順地形坡向敷設，盡量不設或少設污水提升泵站。當管道翻越高地、穿越河流、長距離輸送污水等情況無法采用重力流或如采用重力流不經(jīng)濟時再設污水提升泵站。

3）、污水干管布置在收水街坊區(qū)域內地勢較低一側，或便于污水匯集的地帶，使污水管線在能自流的條件下線路最短，管徑最小，埋深最淺。

4）、污水管道穿越河流、鐵路、高速公路、地下建（構）筑物或其它障礙時，選擇經(jīng)濟、合理的路線，并與城市規(guī)劃保持一致。

5）、污水管道沿規(guī)劃城市道路或規(guī)劃城市道路的規(guī)劃控制管線位置敷設，并與道路中心線平行敷設。

6）、盡量利用已建設施。對于已經(jīng)建設完成或正在實施的污水管道，按相關標準和要求進行核算，原則上盡量不做大的改動。個別與整個污水系統(tǒng)矛盾較大或設計標準過低的污水管道，結合不同階段工程進展情況予以調整，以利于整個管道系統(tǒng)的合理性、經(jīng)濟性。

7）、在設計充滿度條件下，重力流污水管道最小設計流速不小于0.6m/s。

8）、考慮到項目區(qū)域的地質特點及工程建設投資的性能價格比，管道最大埋深控制性高程和污水處理廠進水泵房或污水泵站進水管，管內底標高控制在路面下5米左右。

9）、污水干管起點的控制性埋深，首先考慮-1.3米凍土深度的要求，根據(jù)上下游管道的銜接要求，設計管道起點的管底埋深為-1.5米。

10）、按照烏拉特前旗烏拉山規(guī)劃要求、當?shù)亓晳T、并結合地形特點，道路下污水管道原則上采用單排布置，其布置位置在慢車道下靠近人行道側；但對于寬度大于50米的道路擬雙側設污水管。

11）、污水管道在道路上的布置位置：按照規(guī)劃要求東西向道路污水干管原則上布置在北側，南北向道路污水干管原則上布置在西側。

12）、結合地形和環(huán)境要求，統(tǒng)一排水系統(tǒng)設施的設計、實施、管理標準，以充分發(fā)揮排水系統(tǒng)的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。

13）、對項目區(qū)域內工業(yè)、企業(yè)的污水排放建立監(jiān)測制度，納入法制化的軌道；同時加強項目區(qū)域的管理和提高城市排水系統(tǒng)的監(jiān)測控制水平，使排水系統(tǒng)達到管理科學、運行自動化。

14）、污水管道在城市道路下的埋設位置將按照《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB 50289—98）規(guī)定的要求安排。

15）、嚴格執(zhí)行國家及地方的有關規(guī)范和標準。

3 “十三五”規(guī)劃需求與建設規(guī)模預測

截至2014年4月底，烏拉山鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口10.4萬人。《烏拉特前旗烏拉山鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃》預測的城鎮(zhèn)規(guī)劃人口規(guī)模為：遠期2020年，烏拉山鎮(zhèn)城區(qū)人口為19.2萬人。本次規(guī)劃工程的設計范圍為烏拉特前旗烏拉特大街以南、110國道及濱河大道以西、包蘭鐵路以北、樺背路以東的舊城區(qū)，區(qū)域面積為10.81平方公里。本工程污水管網(wǎng)的設計按照遠期2020年進行設計，根據(jù)總體規(guī)劃的人口數(shù)和建設用地面積，可以求得烏拉山鎮(zhèn)的人口密度為：n=192000cap÷10.81平方公里=17761cap/平方公里。2020年烏拉特前旗烏拉山鎮(zhèn)規(guī)劃人口規(guī)模為19.2萬人。根據(jù)計算公式得知本工程設計服務人口為7.02萬人。供水普及率按100%。按《室外給水設計規(guī)范（2006版）》烏拉特前旗烏拉山鎮(zhèn)為內蒙古河套地區(qū)，位于“二區(qū)（內蒙古河套以東）”和“三區(qū)（內蒙古河套以西）”之間，平均日綜合生活用水指標按“三區(qū)”的要求確定。

2020年平均日綜合生活用水指標取130 L/（cap·d）。

居民生活用水量和公共建筑用水量均含蓋在綜合生活用水量中。錯誤！未找到引用源。=70200cap×100%×130L/(cap·d)=9126m /d

平均日污水量按平均日用水量的90%計算，則平均日污水流量為：錯誤！未找到引用源。錯誤！未找到引用源。=9126×90%=8213.4m /d，約為0.83萬m /d。

烏拉山鎮(zhèn)污水處理廠現(xiàn)狀規(guī)模為2萬m3／d，因此管網(wǎng)改擴建后收集的污水可以送往污水廠進行處理。

本次規(guī)劃選用的管材主要為HDPE雙壁波紋管，雨水主管道采用預應力混凝土管。HDPE雙壁波紋管具有以下優(yōu)點：環(huán)形波紋狀結構，抗壓能力強、自重輕施工便利、工程造價低、水流阻力小，良好的耐低溫性能、化學穩(wěn)定性佳、埋地后使用壽命長、優(yōu)異的水流耐磨性能、接口密封性好。

本次規(guī)劃將對鎮(zhèn)區(qū)內已經(jīng)達到使用壽命的管道、管道事故頻發(fā)不時需要維修的管道、管徑不符合遠期污水量要求的管道進行改建。部分道路逐步實施雨水管道建設。

本次規(guī)劃計劃改建、新建污水雨水管，管材為HDPE雙壁波紋管、和預應力混凝土管管徑DN300-DN1400，總長計37731m。其中新建雨水管道18361m，新建改建污水管道19370m。

4 規(guī)劃目標與任務

本次規(guī)劃的目標為對目前排水不暢通事故頻發(fā)的管網(wǎng)逐步改建，對目前已經(jīng)達到使用年限的管網(wǎng)進行逐步改建，對目前管徑不符合遠期污水量的管道進行改建，在四號雨水泵站輻射范圍內對部分道路逐步實施雨水管網(wǎng)建設，對鎮(zhèn)區(qū)部分居民巷道逐步實施排水入巷道工程建設。具體規(guī)劃實施項目見附表 1略、附表 2略。

5 建設規(guī)劃

科學合理安排“十三五”排水規(guī)劃實施的時序，同時本規(guī)劃實施時序可根據(jù)烏拉山鎮(zhèn)的建設規(guī)劃總體時序的變動而相應變動，“十三五”期間烏拉山鎮(zhèn)排水工程計劃實施時序安排見附表3略、附表4略

6 投資估算與資金籌措

排水配套工程屬于城市基礎設施建設項目，建設所需的建設投資同其他市政基礎設施項目一樣。烏拉山鎮(zhèn)排水工程“十三五”規(guī)劃的實施，烏拉特前旗政府是責任主體，由烏拉特前旗住建局組織實施，在資金籌措上可以采取爭取國家或自治區(qū)補助資金、專項資金、以獎代補資金等，可以由銀行貸款或者地方自籌解決，以保證規(guī)劃項目能夠按照計劃實施完成。具體投資估算見附表 5略、附表 6略

污水與雨水管網(wǎng)改建新建投資估算合計；6117.68萬元

6.1 投資構成及投資比例分析

1、按投資構成分

1）建設投資 6117.68萬元

其中：第一部分費用：5072.17萬元第二部分費用： 592.19萬元預備費： 453.32萬元

2）建設期利息： 236.44萬元

3）鋪底流動資金： 10.71萬元

2、按其費用項目分

1）靜態(tài)投資： 6117.68萬元

2）動態(tài)投資： 236.44萬元

3）鋪底流動資金： 10.71萬元

6.2 投資估算比例分析

1、各項工程費用占建設投資的比例

第一部分工程費用占建設投資的比例為82.91%

第二部分工程其他費用占建設投資的比例為9.68%工程預備費占建設投資的比例為7.41%

2、各工程費用占建設項目總投資的比例建筑工程費占總投資的比例為30.30%安裝工程費用占總投資的比例為49.39%其他費用占總投資的比例為20.31%

3、各樞紐工程占工程費用的比例

管網(wǎng)工程占工程費用的比例為75.66%

破路恢復費占工程費用的比例為 24.34%，如果管網(wǎng)改建與道路改建同期進行，破路恢復費用可以大幅度降低，從而節(jié)省工程總費用。

7 保障措施

烏拉山鎮(zhèn)排水管網(wǎng)設施建設“十三五”規(guī)劃是烏拉山鎮(zhèn)市政排水發(fā)展的重要依據(jù)，是關于城鎮(zhèn)為了發(fā)展的目標、重心、政策、措施和步驟。未來五年要將規(guī)劃付諸實施，也是一項長期的、艱巨的任務，由于涉及范圍廣、綜合性強，因此需要在統(tǒng)一認識的基礎上，協(xié)調其實施條件，保證規(guī)劃的實施。

7.1 組織領導

為了保證《烏拉山鎮(zhèn)排水管網(wǎng)設施建設“十三五”規(guī)劃》能順利實施，規(guī)劃建議成立“規(guī)劃實施領導小組”。領導小組主要負責 “十三五”期間計劃實施項目的選點、規(guī)劃、設計和實施的宏觀控制，負責建設資金的籌集和管理。各實施單位和街道辦事處具體負責對實施排水設施建設工程的重要性和必要性進行廣泛宣傳，讓廣大居民積極支持工程建設，組織實施好排水管網(wǎng)設施建設。

7.2 多渠道籌措資金

為了保證《烏拉山鎮(zhèn)排水管網(wǎng)設施建設“十三五”規(guī)劃》順利實施，在解決資金投入上應按照中央、自治區(qū)、地方政府共同負擔的原則，實行多元化、多渠道、多層次的投資體系。實施過程中主動搞好工程建設的進度和質量，積極爭取中央或自治區(qū)財政補助或獎勵。

7.3 做好前期工作，加強項目管理

實施好《烏拉山鎮(zhèn)排水管網(wǎng)設施建設“十三五”規(guī)劃》，是我旗領導和城鎮(zhèn)廣大居民的迫切愿望，因此必須認真做好項目的前期工作，加強管理。一是嚴格按照市住建委和旗住建局有關文件精神，認真開展烏拉山鎮(zhèn)排水設施建設工程的規(guī)劃工作，并組織工程技術人員搞好項目的設計上報；二是建立嚴格的設計審查和批準制度。三是把好材料和設備以及施工過程的質量關。四是工程建設必須按照“四制”要求，全部實行項目法人責任制，勘察設計、監(jiān)理、施工的招投標制、竣工驗收備案制和合同管理制。

7.4 科學確定合理工期

建設單位要根據(jù)實際情況對工程進行充分評估、論證，從保證工程安全和質量的角度，科學確定合理工期及每個階段所需的合理時間。要嚴格基本建設程序，堅決杜絕邊勘察、邊設計、邊施工的運作方式。